各市州文化和旅遊部門、蘭州新區商務和文化旅遊局、甘肅礦區文旅局，各相關文旅企業：
為助推文化旅遊強省建設，鼓勵支持文旅企業復工復產、積極開發新產品、開拓新市場，加大「引客入甘」力度，結合我省文化旅遊業發展實際，經省文化和旅遊廳研究修訂製定了《「引客入甘」補貼實施辦法》，請遵照執行。
甘肅省文化和旅遊廳
2020年6月19日
「引客入甘」補貼實施辦法
依據省委、省政府《關於加快建設旅遊強省的意見》(甘發〔2018〕7號)，為充分激勵各相關文旅企業創新方式方法，以更廣的空間開拓市場，以更深的層次挖掘市場，積極主動開展「引客入甘」，助推文化旅遊強省建設，特制定本辦法。
一、補貼對象
1.通過旅遊包機、專列、團隊等方式，組織境內外遊客來甘肅旅遊、組織甘肅人遊甘肅的旅行社；
2.遇到自然災害、突發事件等不可抗力特殊情況，需要給予政策性補貼支持的省內依法註冊且開展旅遊業務半年以上的民營旅行社總社。
3.文化旅遊產品惠民優惠補貼主要涉及參與惠民活動的相關甘肅酒店(含民宿)、景區、「環西部火車遊」「三區三州大環線火車遊」等產品。
4.在境外主要客源市場開展甘肅文化旅遊宣傳推廣、廣告投放和市場促銷活動的旅行社、景區、酒店等文旅企業。
二、補貼條件及標準
(一)旅遊包機補貼
1.凡境內外旅行社自聯海外旅遊者包機來甘肅旅遊，且旅遊者在我省停留3天2晚(含)以上，每架次補貼5萬元，在我省停留每增加1晚酒店住宿補貼0.5萬元。
2.凡省內外旅行社從省外組織國內旅遊者包機來甘肅旅遊，且在我省停留3天2晚(含)以上，按機型給予補貼，在我省停留每增加1晚酒店住宿補貼0.5萬元。
100座以下每架次補貼2萬元；
100—160座，每架次補貼3萬元；
160座以上每架次補貼4萬元。
3.凡省內旅行社自聯省內旅遊者包機在甘肅旅遊，且旅遊者在我省旅遊目的地停留2天1晚(含)以上，按機型給予補貼，停留每增加1晚酒店住宿補貼0.4萬元。
100座以下每架次補貼1.5萬元；
100—160座，每架次補貼2萬元；
160座以上每架次補貼3萬元。
(二)旅遊專列補貼
1.凡境內外旅行社組織境外旅遊者以旅遊專列來甘肅旅遊，且在我省停留3天2晚(含)以上，每列補貼5萬元，在我省停留每增加1晚酒店住宿補貼0.3萬元。
2.凡省內外旅行社組織省外旅遊者以旅遊專列來甘肅旅遊，且在我省停留3天2晚(含)以上，每列補貼4萬元，在我省停留每增加1晚酒店住宿補貼0.3萬元。
3.凡省內旅行社組織省內旅遊者以旅遊專列在甘肅旅遊，且旅遊者在我省旅遊目的地停留2天1晚(含)以上，每列補貼2萬元，在我省停留每增加1晚酒店住宿補貼0.3萬元。
(三)年度組團等其它補貼
1.入境旅遊年度組團補貼、國內旅遊組團補貼：由市州文旅部門制定補貼政策進行審核補貼，省文旅廳將按照市州文旅部門補貼資金的40%給予疊加補貼。
2.國內旅遊年度地接補貼：由市州文旅部門制定補貼政策進行審核補貼，省文旅廳將對經市州審核確定補貼的地接旅行社按年度地接遊客數排名，補貼前30名：一等補貼1個，補貼5萬元；二等補貼3個，各補貼3萬元；三等補貼6個，各補貼2萬元；鼓勵等次補貼20個，各補貼1萬元。
3.其它政策性補貼：遇全國性突發公共衛生事件、重大自然災害等不可抗力因素，導致在我省所屬旅行社已籤約旅遊團隊無法履約，行程終止或取消，並在一定時間內無法恢復市場等特殊情況，給旅行社造成重大損失的，按照中央和省上的有關支持中小企業發展的政策規定，由省文旅廳籌集省級旅遊發展專項資金，經旅行社申報、各市州文旅部門審核、評審並向社會公示後，報省文旅廳審定後予以補貼。補貼範圍為在省內依法註冊且開展旅遊業務半年以上的民營旅行社總社。補貼依據為旅行社上年度組團人數、旅行社上年度營業收入、繳納職工社會保險等情況。補貼方案另行制定。
4.文化旅遊產品惠民優惠補貼：對通過「政府現金補貼、企業惠民讓利、線上平臺補助」的方式，以優惠讓利的合作方式推出惠民促銷活動的文旅產品面向受眾遊客予以優惠補貼。優惠補貼的甘肅文旅產品主要包括相關甘肅酒店(含民宿)、景區門票、「環西部火車遊」「三區三州大環線火車遊」等產品。補貼方案另行制定。
(四)冬春季旅遊補貼
鼓勵旅行社積極開展冬春季組團遊甘肅的旅遊業務，凡符合前款補貼條件，並在每年12月1日至次年3月31日期間組織境內外(含省內)包機、專列來甘肅旅遊，補貼標準在原標準基礎上上浮80%。
(五)開拓境外市場補貼
1.省內景區、酒店及旅行社在境外主要客源地公共媒介(包括報刊、電視、境外社交、旅遊網站，公共區域LED、燈箱和城市公共運輸等)投放甘肅文化旅遊產品廣告的，按廣告總費用的40%核算補貼金額，每家投放(含聯合體投放)補貼資金上限為20萬元，每年申報一次。
2.省內景區、酒店及旅行社自主赴境外主要客源地舉辦甘肅文化旅遊宣傳推廣活動的，按活動總費用的40%核算補貼金額，每家(含聯合體)補貼資金上限為20萬元，每年申報一次。
3.邀請境外甘肅主要客源地旅行商、航空公司、旅遊相關專業協會和機構、媒體代表共計不超過10人來甘進行旅遊線路考察、採風、宣傳報導的，在甘考察時間不超過8天，按照500元/人/天給予補助，每年申報一次。
(六)參加境外促銷補貼
1.全程參加省文旅廳組團組織的境外(含港澳臺地區)文化旅遊宣傳推廣活動的省內景區、酒店和旅行社等文旅企業(承辦此次境外宣傳推廣活動項目的文旅企業不能申請該項)，補助每家參團旅行社1名營銷人員的國際往返交通費的100%(經濟艙，含境外交通和境內中轉)、境外食宿費的50%。行程需與省文旅廳工作人員一致。
2.自主赴境外甘肅主要客源地參加國際知名旅展的省內景區、酒店及旅行社，補助每家參團旅行社1名營銷人員的國際往返交通費的100%(經濟艙，含境外交通和境內中轉)，同一企業當年累計不超過3次。
(七)創新旅遊線路及產品補貼
鼓勵境內外旅行社積極創新推廣甘肅精品旅遊線路，精心設計策劃旅遊新線路、新產品，被評為全省旅遊創新產品獎的每項獎勵3萬元。具體評選方案根據每年市場推廣情況另行制定。
三、補貼申報所需材料
(一)申報旅遊包機補貼
申請旅遊包機補貼需提供：包機合同、包機發票、行程確認函、地接社接待計劃、團隊酒店訂房確認函、團隊入住酒店籤單(或發票或對公銀行轉帳憑證)、合作旅行社委託函。
(二)申報旅遊專列補貼
申請旅遊專列補貼需提供：鐵路部門客調命令、繳款代用票複印件(在代用票複印件上加蓋鐵路收款部門公章)、行程確認函、地接社接待計劃、團隊酒店訂房確認函、團隊入住酒店籤單(或發票或對公銀行轉帳憑證)、合作旅行社委託函。
(三)申報冬春季旅遊補貼
凡符合包機、專列補貼條件者，每年12月1日至次年3月31日期間組織境內外以及省內旅遊者以旅遊包機、專列來甘肅旅遊，可申請冬春季旅遊補貼，所需材料同上，申報時需要註明申請冬春季旅遊補貼。
(四)申報開拓境外市場補貼
1.申報境外客源地投放甘肅文化旅遊產品廣告補貼
(1)事前申報：自願申報該項的文旅企業至少在項目啟動前1個月填寫並提交甘肅省入境旅遊補貼事前審核表。表內須仔細填寫廣告投放方案(投放方案需包含媒體介質選擇，方案需結合實際投放情況提供廣告尺寸、版面位置和廣告時長、時段、地段、位置等，所有宣傳投放方案均需提供樣稿報省文旅廳國際及港澳臺處審定，廣告內容需體現甘肅文化旅遊形象宣傳口號或LOGO等元素)及預算明細，表後須附當地第三方專業評估機構對投放平臺的市場評估資料。事前審核表須經省文旅廳國際及港澳臺處審核通過，才能進行補貼申請。
(2)事後申報：按要求填寫甘肅省入境旅遊補貼申請表並提交評審材料進行集中評審。評審材料包括：①登載廣告的報刊原件、電視臺播放廣告的錄像(錄像畫面需錄製完全，能清晰可見電視頻道的LOGO，投放時間證明、廣告投放證明)、戶外廣告的現場照片(照片至少需要3張，投放廣告第一天、最後一天以及中間任意一天。拍照的工作人員需持當日當地報紙與戶外廣告合影，清晰可見報紙上的時間)、網站截圖等；②與媒體籤訂的合同原件及複印件各一份(原件在審核後退還申請人)，績效報告原件(績效內容需與事前審核表填報的方案一致，列明刊登廣告的出資方、廣告刊登時間/時段、地點/區域/頻道)；③境外媒體或廣告代理商或境外組團社出具的發票或收款憑證複印件(需清晰可見收款方的籤章或籤字)、外匯水單原件及複印件(原件在審核後退還給申請企業)；④第三方權威機構對投放效果進行評估的材料。⑤上述材料均需加蓋申請企業鮮章，照片則在背面蓋章。
2.申報自主赴境外客源地開展甘肅文化旅遊宣傳推廣活動補貼
(1)事前申報：申報文旅企業至少在項目啟動前1個月填寫並提交甘肅省入境旅遊補貼事前審核表，提供詳細的宣傳營銷活動方案(活動涉及背景板內容需體現甘肅文化旅遊形象宣傳口號或LOGO)、行程、出訪人員名單及預算明細。省文旅廳國際及港澳臺處負責對事前審核表進行審核。申請單位憑審核通過的方案進行補貼申請。
(2)事後申報：按要求填寫甘肅省入境旅遊補貼申請表並提交評審材料進行集中評審。申報材料包括：①甘肅省入境旅遊補貼申請表；②出訪人員護照首頁複印件；③出訪人員籤證頁複印件；④出訪人員出入境籤章頁複印件；⑤出訪人員國際往返機票原件及複印件(原件在審核後退還申請企業)；⑥申請企業與活動承辦商籤訂活動執行合同、發票原件及複印件(原件在審核後退還申請企業)、外匯水單；⑦活動報告(報告附件包括活動現場照片、視頻等佐證材料等，至少提供3張出訪人員在活動現場不同角度的照片)；⑧宣傳推廣活動須提供當地主流媒體對此次活動進行報導的佐證材料；⑨以上材料中的複印件均需加蓋申請單位的鮮章，照片則在背面蓋章。
3.申報邀請境外客源地旅行商或媒體記者赴我省考察踩線補貼
(1)事前申報：填寫甘肅省入境旅遊補貼事前審核表並提交事前申報材料。申報材料包括甘肅省入境旅遊補貼事前審核表、來甘考察人員名單表、考察人員所在機構的簡介、採訪計劃、器材清單和企業營業執照和經營許可證書及相關資質證書複印件、上一年度獲獎通知。甘肅省入境旅遊補貼事前審核表內需仔細填寫邀請接待行程安排方案(方案包括來甘時間、考察人數、詳細的行程安排及預算)。如來甘考察人員中涉及媒體記者，媒體記者需辦理記者(J2)籤證。事前審核表須經省文旅廳國際及港澳臺處審核通過，才能進行補貼申請。
(2)事後申報：按要求填寫甘肅省入境旅遊補貼申請表並提交評審材料。申報材料包括實際接待行程安排(需列明住宿的酒店、用餐的餐廳、考察的景點，是否使用了景區內交通、纜車、講解、保險等)、實際接待費用明細、接待涉及的所有原始發票。
(五)申報參加境外促銷補貼
1.申報參加省文旅廳組團赴境外宣傳營銷補貼
(1)事前申報：填寫並提交甘肅省入境旅遊補貼事前審核表，仔細填寫參團方案、行程、乘坐的交通工具及人員名單。事前審核表須經省文旅廳國際及港澳臺處審核通過，才能進行補貼申請。
(2)事後申報：按要求填寫甘肅省入境旅遊補貼申請表並提交評審材料進行集中評審。申報材料包括：①甘肅省入境旅遊補貼申請表；②參團人員護照首頁複印件；③參團人員籤證頁複印件；④參團人員出入境籤章頁複印件；⑤參團人員國際往返機票、境外城市間機票原件；⑥參團人員參加公務活動的現場照片(每一場活動均需提供一張)；⑦以上材料中的複印件均需加蓋申請企業的鮮章，照片則在背面蓋章。
2.申報自主赴境外甘肅主要客源地參加國際知名旅展補貼
(1)事前申報：填寫並提交甘肅省入境旅遊補貼事前審核表，仔細填寫赴境外參展方案(展臺背景板內容需體現甘肅文化旅遊形象宣傳口號或LOGO等元素)、參展人員名單及預算。省文旅廳國際及港澳臺處負責對事前審核表進行審核，審核通過才能進行補貼申請。
(2)事後申報：按要求填寫甘肅省入境旅遊補貼申請表並提交評審材料進行集中評審。申報材料包括：①甘肅省入境旅遊補貼申請表；②購買展位的發票原件及複印件(原件在審核後退還給申請企業)；③參展人員國際往返機票原件及複印件(原件在審核後退還給申請企業)；④參展人員護照首頁複印件；⑤參展人員籤證頁複印件；⑥參展人員出入境籤章頁複印件；⑦旅展主辦方邀請函；⑧現場售賣甘肅文化旅遊線路產品活動報告(報告附件包括現場圖片或視頻、現場售賣甘肅文化旅遊產品合同、境外媒體對該展覽的報導等佐證材料)；⑨以上材料中的複印件均需加蓋申請企業的鮮章。
四、補貼資金來源
補貼資金從年度預算資金列支。
五、補貼申報受理及程序
(一)旅遊包機、旅遊專列補貼
旅遊包機、旅遊專列補貼由省文旅廳節會與宣傳推廣處受理，其中自聯海外旅遊者包機、專列來甘肅旅遊的補貼與國際及港澳臺處共同受理。旅遊包機、旅遊專列一年補貼一次，申報日期為次年3月31日前，逾期不再受理。幾家旅行社合作旅遊包機或旅遊專列的，由合作方協商確定1家旅行社報送申報材料，其他旅行社出具授權書，補貼資金由合作方自主分配；境外旅行社可直接申報，也可由境外組團社書面委託境內地接社申報。
(二)年度旅遊組團等其它補貼
1.年度旅遊組團由省文旅廳節會與宣傳推廣處受理，入境旅遊年度組團補貼、國內旅遊組團補貼項目由市州文旅部門審核補貼後，於次年3月底前將審核確定後的本市州年度獎補落實文件(含獎補對象、金額、帳號)報省文旅廳節會與宣傳推廣處落實疊加補貼；對經市州審核確定補貼的地接旅行社按年度地接遊客數排名，對前30名進行補貼。
2.其它政策性補貼由廳文化市場綜合行政執法局受理。
3.文化旅遊產品惠民優惠補貼由廳科技信息處受理。
(三)開拓境外市場補貼
開拓境外市場的優惠與禮遇，受理機構為省文旅廳國際及港澳臺處。自聯海外旅遊者包機、專列來甘肅旅遊的補貼資金從國際及港澳臺處的預算資金中支出。
(四)參加境外促銷補貼
參加境外促銷的補貼，審核受理機構為省文旅廳國際及港澳臺處。參加省文旅廳組織的境外宣傳推廣活動的旅行社在活動結束後2周內向省文旅廳國際及港澳臺處申報。
(五)創新旅遊線路及產品補貼
旅行社創新旅遊線路及產品補貼的評定機構為省文旅廳節會與宣傳推廣處。每年度視情況進行評定，多則多評、少則少評、無則不評；評定時需要制定具體實施方案。
六、審核、公示及補貼資金撥付
旅遊包機、專列等申報工作結束後，由省文旅廳組織補貼審核小組或委託第三方有審核資質的中介機構對申報資料進行集中審核；其它政策性補貼和文化旅遊產品惠民優惠補貼根據年度情況由受理機構單獨組織實施審核。審核結束後，提交審核報告，經廳黨組會議研究審定後，在廳官網公示5個工作日，公示無異議者及時兌現補貼資金。
七、監督與追責
(一)申報補貼的文旅企業應按本辦法要求，準確提供申報資料，積極配合省文旅廳等有關部門完成審核工作。對超出申報時間或不在規定期限申報的不予補貼。對於申報資料弄虛作假的，經查實後取消其當年補貼資格，在行業內予以通報批評及媒體曝光，並提供給有關部門納入社會信用記錄。
(二)對已完成的補貼進行後續跟蹤監督，受補貼名單將在省文旅廳官網公布，接受行業監督及舉報。對經舉報查實弄虛作假的文旅企業，省文旅廳將收回補貼資金，取消其3年內申報補貼資格。
(三)全年如發生重大旅遊安全事故和因旅遊服務質量引起重大投訴的文旅企業取消補貼資格。
八、其它
(一)補貼申請相關附表(見附件1—9)。
(二)本辦法自2020年7月1日起執行，由甘肅省文化和旅遊廳解釋。
(三)本辦法執行之日，2017年1月1日起執行的《甘肅省旅遊發展委員會關於鼓勵旅行社「引客入甘」旅遊的補貼辦法》同時廢止。
(四)本辦法有效期為五年。
編輯： 鄧瑞