平和縣市容管理局關於巡察整改情況的通報
根據縣委巡察工作的統一部署，2016年12月12日至2017年1月10日，縣委巡察二組對市容管理局開展了巡察。並於2月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
平和縣市容管理局針對縣委巡察二組反饋的5個方面21項38個整改意見及移交的信訪反映問題1件，逐一研究制定了整改措施，現已完成21項整改任務的35個問題，餘下3個問題：1個移交縣政府協調處理、1個部分整改、1個延期整改。累計組織退款23.0526萬元，補繳黨費4334.75元，租金性收入上繳國庫9萬元，針對問題責令做出書面檢查9人，解聘臨時工1人。現將整改落實情況報告如下：
一、縣委巡察組反饋意見整改落實情況
（一）黨的領導弱化方面
1、落實上級黨委、政府工作部署不到位
關於掛鈎秀峰鄉精準扶貧工作落實不到位的問題整改情況：嚴格按照《中共平和縣委、平和縣人民政府關於推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》（平委發[2016]4號）和中共平和縣委辦公室印發《關於深化機關幹部精準幫扶貧困群眾的實施方案》的通知（平委辦發[2016]2號）文件精神積極開展幫扶工作：
一是進一步明確了局16位幹部掛鈎幫扶秀峰鄉壩頭村的9戶幫扶對象。其中，局長掛2戶，副局長掛2戶，其餘幹部分別以2至3人掛1戶。
二是組織幹部深入掛鈎村開展進村入戶工作，與貧困戶和村幹部面對面交流，詳細了解致貧原因，謀劃幫扶思路。
三是春節前夕組織幹部到秀峰鄉壩頭村對幫扶對象進行逐戶慰問。
四是撥付資金5萬元支持壩頭村環境整治工作。關於落實基層黨建七項重點任務不力，黨員基本信息、黨員檔案情況、黨員交納黨費和參加黨支部活動記錄、組織關係接轉情況、黨員現實表現情況等排查不到位的問題整改情況：一是指定黨務人員按照「五摸清」的工作要求認真進行組織關係排查。重點核實黨員入黨時間、轉正時間、黨員檔案存放情況及黨員的現實表現情況，並進一步完善了黨員基本信息，加強了黨員檔案的管理。二是對黨費收繳情況進行仔細排查，按照標準重新核算應繳黨費，並及時組織黨員補繳，全體黨員共計補繳黨費4334.75元。
2、下級管黨治黨責任不擔當
關於個別黨員幹部履職不盡責，執法不力，導致亂倒垃圾、佔道經營、違規擺攤設點、違章搭建、違法廣告現象比較嚴重，群眾反映強烈的問題整改情況：按照從嚴治黨，黨要管黨要求，以「強基礎，轉作風，樹形象」為目標，切實履行主體責任，加強幹部管理，明確責任分工，加大工作力度，開展市容市貌大整治行動；嚴肅工作紀律，加強工作督查和問責處理。
一是制定《市容管理局關於提升縣城市容管理領域環境空氣品質專項行動2017年度實施方案》，強化督查考評，狠抓道路清掃保潔管理和道路揚塵治理，確保責任路段每天灑水不低於4次，每三天清洗一次，同時聯合縣交警、交通局等相關部門加大渣土車治理力度。
二是制定《市容管理局關於加強對市容環境衛生、市容市場秩序綜合整治活動實施方案》，從2月15日開始，出動執法人員1050人次，對縣城區開展市容環境衛生、市容市場秩序綜合整治大行動，發出整改通知書36份，糾正佔道經營152次，銷毀各種流動廣告牌120個，制止露天垃圾及樹杆焚燒13起，取締露天燒烤15攤。4月份，為進一步貫徹落實「大幹一百天，環保見成效」工作要求，主動作為，採取有效措施，妥善解決歷史遺留問題，對縣城區20個公廁進行了全面清潔維護，制定縣城區公廁管理辦法，方便了群眾生活，得到了社會的肯定。在綜合整治的基礎上建立長效管理機制，實現管理常態化、制度化；
三是持續開展縣城區沿河兩岸垃圾專項治理。組織500多人次清除沿河兩側堆放建築垃圾及生活垃圾，衝洗沿河兩側綠化帶粉塵，實行常態化巡查管理，加強日常保潔，設立警示牌、宣傳板26個。同時，進一步嚴格縣城區環境衛生管理考評工作，有效提高環衛保潔作業水平，進一步提升了縣城區環境衛生質量。四是加強規劃監察，結合縣城區「兩違」治理行動，加強日常巡查，及時按規定處理管理範圍內的違章搭建，對管理範圍外的違章搭建根據權屬管理原則，及時函告有關管理部門。
（二）黨的建設缺失方面
1、思想政治建設薄弱問題突出
關於重業務輕黨建，以政代黨問題突出。黨總支或支部專題研究黨建和組織專題學習討論少的問題整改情況：堅持黨建工作「兩手抓、兩手都要硬」的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。
一是健全黨建工作責任制，建立黨建工作績效考核評價機制。主要領導同志為黨建工作第一責任人，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他領導同志按「一崗雙責」的要求，積極支持和配合做好分管股室黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。
二是針對巡察組反饋意見做好整改落實，加強黨建工作。黨總支和各支部分別召開了1次支委會，專題研究黨建工作。
三是在巡察整改期間召開了1次專題民主生活會。四是建立黨員活動室，訂發黨報黨刊，各支部組織本支部全體黨員開展向「全省優秀共產黨員」廖俊波同志學習討論活動1次，進一步提高了全體黨員的黨性修養和宗旨意識。關於對群眾路線教育實踐活動中查擺出的問題整改不力，制度執行不力、幹部作風不實等問題依然存在的問題整改情況：進一步對照群眾路線教育實踐活動查擺出的問題，結合「兩學一做」學習教育活動，進行再梳理，再整改。對《平和縣市容管理局關於實行公務接待派餐單制度的通知》、《平和縣市容管理局關於印發落實黨風廉政建設主體責任清單的通知》、《平和縣市容管理局辦事公開制度》、《平和縣市容管理局公務車輛管理制度》等制度進行再完善，並嚴格執行。同時結合當前工作制定了《市容局關於加強對市容環境衛生、市容市場秩序綜合整治活動實施方案》、《平和縣市容管理局關於印發提升縣城市容管理領域環境空氣品質專項行動2017年度實施方案的通知》，強化幹部作風，狠抓專項整治，形成常態化管理機制。
關於黨總支下轄的4個黨支部沒有按照要求組織開展「兩學一做」學習教育的問題整改情況：一是強化領導責任。及時調整充實學習教育活動領導小組，認真研究制定學習計劃，加強學習檢查指導，確保將「兩學一做」學習教育融入日常、抓在經常。二是堅持學習教育常態化。始終把「兩學一做」學習教育作為一項重大政治任務，黨總支有效發揮主體作用。按照學習計劃，組織各支部採取集中學習與自學相結合等形式認真開展學習教育活動。
關於「三會一課」制度落實不到位的問題整改情況：一是各支部結合實際制定了「三會一課」年度計劃安排，報黨總支備案。二是黨總支通過制定下發《「三會一課」檢查制度》，加強對各支部「三會一課」開展情況的督促檢查。1月份以來，各支部召開支委會均在3次以上，黨員大會均在1次以上，各支部指定專人做好記錄，黨員能認真做好筆記。為進一步提高黨員廉潔意識，4月5日邀請縣委黨校高級講師為各支部全體黨員上題為《讓失責必問責成為常態——深入學習<中國共產黨問責條例>若干體會》的廉政黨課。三是加強了「三會一課」的籤到考勤管理。
2、黨組織建設基礎不牢
關於黨總支、黨支部不按規定程序換屆問題的整改情況：針對2013年黨總支、黨支部不按規定換屆問題：
一是4月5日邀請縣直黨工委有關人員到市容局開展一次全面系統的黨務培訓，加強對換屆規定議程的學習，提高思想認識和業務水平。
二是把換屆的相關規定和議程整理下發到各支部，要求各支部留存，加強換屆紀律要求，確保以後換屆不再出現類似問題。
關於決策制度執行不嚴，個別「三重一大」事項醞釀不充分，決策程序簡化，採取上會通報等方式決定，沒有真正進行充分討論的問題整改情況：
一是研究制定了《平和縣市容管理局「三重一大」議事決策制度》。嚴格按照民主集中制原則，進一步規範「三重一大」議事和決策過程，做到議事和決策前先充分聽取相關部門、人員意見，再進行討論，最後形成決議。
二是進一步明確係統紀檢組必須參加「三重一大」事項研究，對決策過程、實施過程和實施結果進行監督。關於發展黨員工作重視不夠，程序不規範的問題整改情況：一是加強各支部黨務工作人員的業務學習教育，4月5日邀請縣直黨工委有關人員到市容局開展一次系統全面的黨務培訓，提高對發展黨員相關業務知識的認識，嚴格按照規範程序發展黨員。
二是研究制定下發《發展黨員制度》，整理製作發展黨員流程圖並上牆。關於黨內政治生活不嚴肅，隨意化，平淡化。黨內活動開展不正常，用機關幹部職工會議替代黨內組織生活。
2013年7月黨總支研究換屆事宜，以局務會代替總支會議，且由非黨人士作為會議記錄人的問題整改情況：進一步完善了《黨總支（黨支部）集體領導制度》、《黨總支（黨支部）委員會會議制度》、《組織生活制度》、《密切聯繫群眾制度》、《黨內關懷幫扶制度》、《黨員教育培訓制度》等黨內政治生活制度，並下發各支部，要求各黨支部嚴格按照黨內政治生活規定開展黨內活動，促進黨內政治生活嚴肅化、正規化，嚴格區分業務會議與黨內會議，不互相替代。規範會議記錄，杜絕非黨人士作為記錄人。
（三）全面從嚴治黨不力方面
1、「兩個責任」落實不到位
關於主體責任落實不到位。分管領導沒有對自己所分管的部門幹部職工進行談心談話或廉政談話的問題整改情況：分管領導平時談業務多，與幹部職工交流談心少，通過縣委巡察反饋，各分管領導都能深刻認識到這個問題並糾正，切實落實好主體責任，針對幹部職工在工作中出現的困惑或苗頭性傾向，及時採取談心談話、廉政約談等形式對所分管的部門進行督促。
關於巡視、檢查發現的問題整改不到位，公車管理依然不規範的問題整改情況：一是市容局積極貫徹落實我縣公車改革工作，由辦公室統一調度執法用車，落實派車單制度，規範公車管理。二是12輛未上牌號公務車輛均為早期購買，由於歷史原因，沒有正式上牌，分別是灑水車4輛、小型農用垃圾收集車2輛、垃圾運輸車3輛、執法用車3輛，這些車輛因早已超過掛牌時限，而無法掛牌，有的已破損嚴重無法使用。
對此，市容局採取以下措施：
一是對可以報廢的予以報廢處理，現已報廢2輛小型農用垃圾收集車和1輛垃圾運輸車；
二是考慮縣城區環衛保潔和城監執法範圍大，相關車輛數量不足，為不影響工作的正常開展，暫時留用無牌環衛作業車，減少無牌執法車上路。
關於沒有針對存在問題開展調研的問題整改情況：市容局於3月份成立了以局長為組長，副局長和城監大隊教導員為副組長的2017年黨風廉政工作調研組，確定了調研課題和調研工作安排。關於紀檢組主責主業意識有待於進一步加強。專項檢查、經常性開展監督檢查不夠到位，市容管理局「三重一大」會議紀檢組未列席的問題整改情況：一是制定了《平和縣市容管理局「三重一大」議事決策制度》，進一步明確局務會中涉及「三重一大」事項的，須有系統紀檢組列席，由紀檢組、監察室對決策過程、實施過程和結果進行監督。二是建立完善廉政談話提醒制度。在巡察整改期間，系統紀檢組針對存在問題的部門負責人和存在廉政風險崗位的部門負責人逐一進行廉政談話，共計談話12人次。三是專項檢查與經常性監督檢查相結合。在元旦、春節等重大節日期間，針對三公經費、公車私用等開展黨風廉政專項檢查；在迎接環保督查期間加強機關效能、黨風廉政建設等專項檢查，經常性開展監督檢查工作。
2、個別黨員執行政治紀律不嚴
關於市場黨支部在組織巡察時提供虛假材料的問題整改情況：一是加強黨員政治紀律教育，增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是責令相關人員做深刻書面檢查並書面承諾，縣紀委給予市場黨支部組織委員黃某某黨內警告處分。
3、監督機制不健全，存在一定廉政風險
關於個別項目收取費用缺乏依據，存在漏洞。向農貿市場外的流動小攤販收取垃圾處理費，缺乏法律依據。且收費缺乏有效監管，存在廉政風險，群眾意見大的問題整改情況：
一是2016年9月份我局已聯合系統紀檢組對該問題進行整改處理，責令市場股停止缺乏法律依據的收費行為，進一步了規範市場管理。
二是巡察期間，責令市場股對該問題作進一步整改，對情況進行書面說明，相關人員作深刻書面檢查並書面承諾，並於2017年4月11日召開局務會集體研究出臺文件，明確取消了市場股缺乏法律依據的收費項目。
關於2012年以來，市場股幹部在進行攤位招投標時將所收取的每人20元報名費以坐支現金的方式直接用於購買香菸、礦泉水和餐費支出的問題整改情況：一是責令市場股對情況進行書面說明，相關人員作深刻書面檢查並書面承諾。
二是對市場股幹部職工進行嚴肅批評教育，並舉一反三，嚴格財經紀律，執行收支兩條線。關於園林股臨時聘請雜工隨意性大，沒有用工清單，用工監督缺失，工資支出大的問題整改情況：經過深入調查了解，園林股負責縣城綠化管護面積40多萬平方米，平時修剪、施肥、除草、澆水、補植，颱風期行道樹加固及重大節慶修剪、補植、美化等管護工作，由於受天氣影響和重大活動特殊要求，導致臨時性增加用工情況較多。
針對巡察反饋的意見，市容局高度重視，提出了既能完成管護任務，又能得到相對有效的用工監督辦法。一是園林股制定臨時用工月度計劃，列出詳細用工清單，報分管領導審核後再合理安排用工；二是責令園林股對情況進行書面說明，相關人員作深刻書面檢查並書面承諾。三是市容局成立縣城園林綠化管護監督小組，形成日常綠化管護及用工監督管理機制。四是由紀檢組督促整改並進一步履行監督責任。
4、選人用人不規範
關於存在超職數配備8名股級幹部，超機構配備3名正股級中隊長現象的問題整改情況：已通過局務會，研究並發文件免去3名副股級人員職務，餘下將結合全國城市管理體制改革，按新核定編制數規範配備幹部，確保不超職數、超機構配備股級幹部。關於臨時工聘用隨意性較大，沒有制定相應的選聘程序的問題的整改情況：一是規範臨時工招聘工作，嚴格執行有關規定，需新聘用臨時工採取勞務派遣進行招聘，針對不同工種制定相應選聘條件和選聘程序。二是加強臨時工管理，強化考勤和工作考核。關於辦公室主任從2013年7月起一直空缺，長期由副主任主持工作的問題整改情況：一是加強幹部隊伍建設，結合一線幹部考察法，在工作中發現、培養、考察幹部。二是按照股級幹部任免程序擇優考核選任局辦公室主任。
（四）違反中央八項規定精神方面
1、關於公務接待依然不夠規範，接待無清單或所附清單不規範，部分接待無公函的問題整改情況：一是嚴格按照《黨政機關國內公務接待管理規定》精神和我局2015年3月制定的《平和縣市容管理局關於加強公務接待管理的通知》規定，進一步整改規範公務接待程序，責令相關人員作深刻書面檢查並書面承諾，鑑於辦公室負責人盧某某還存在其他方面的問題，縣紀委給予盧某某誡勉談話處理。二是嚴格執行中央「八項規定」精神、「六項禁令」和相關規定，從辦公室、財務股到分管領導對公務接待報銷發票及相關附單進行層層嚴格把關，杜絕類似問題發生。
2、關於公款到娛樂場所消費。2013年6月至2014年12月，市容管理局人員到平和天天向上、金鑽年華娛樂城等地公款消費，共計3500元的問題整改情況：一是由系統紀檢組調查了解，財務股對情況進行書面說明。二是涉及的4個經辦人已完成退款共計3500元，同時責令相關經辦人員作深刻書面檢查並書面承諾，對經辦人員臨時工張某某予以解聘。鑑於原辦公室主任蔡某某還存在其他方面的問題，縣紀委給予蔡某某誡勉談話處理。三是加強學習，對照中央「八項規定」精神、「六項禁令」，嚴格執行財經紀律；加強管理，確保依法、依規理財。
3、關於使用公款購買贈送土特產。2013年6月至2014年市容管理局違規使用公款購買麻棗、蜜柚等土特產的問題整改情況：
一是系統紀檢組了解，經查2013年6月18日全面執行中央八項規定以來，違規使用公款購買麻棗、蜜柚等土特產2013年28920元，2014年14850元，共計43770元。責令相關經辦人做書面說明，並做深刻書面檢查和書面承諾，鑑於其中的辦公室副主任李某某還存在其他方面的問題，縣紀委給予李某某黨內警告處分。
二是組織學習中央「八項規定」精神、「六項禁令」和相關規定，杜絕發生違規使用公款購買土特產行為。關於違規發放津補貼問題比較突出。如設立加班補貼、早晚餐補助、年度優秀獎金等各類補貼補助項目，違規向幹部職工發放津補貼的問題整改情況：於2017年1月19日前組織完成退款，合計退款金額215250元，鑑於對違規發放津補貼負有直接領導責任的原局長李某某還存在其他方面問題，縣紀委給予黨內嚴重警告處分。為切實提高全體幹部職工的認識，深刻吸取教訓，多次組織幹部職工學習有關規定，規範津補貼發放。通過局務會研究制定《平和縣市容管理局績效考評工作實施辦法（試行）》，進一步規範了年終績效獎金發放。
4、關於個別領導幹部報銷私車油費的問題整改情況。個別領導以使用私車執行公務活動為由，於2013年8月至2014年5月期間，按照每月一定數額報銷燃油費。對此，原市容管理局副局長賴某某已主動清退累計報銷的私人轎車燃油費11476元，同時縣紀委給予做出書面檢查。
（五）其他方面
1、關於茶葉費用支出較大。2012年至2016年5月，茶葉費用支出為46萬元。2016年度不降反增，1至5月茶葉支出達4.2875萬元，是2015年度的2.3倍的問題整改情況：經系統紀檢組調查了解，2016年1月份支付1160元；2月份支付8880元；3月份支付540元；4月份支付7995元；5月份支付24300元；合計42875元。其中，1月份支出的茶葉款中，有1筆是「兩違」辦2015年1至12月份辦公用茶款2760元，另2筆1980元從「兩違」辦經費支付，合計4740元。由於，上半年業務開展較多，茶葉使用量較大，造成1至5月茶葉支出達4.2875萬元，是2015年度的2.3倍。2016年6月以後，市容局嚴格規範辦公用茶購買和按人每月定量領取，並做好領取記錄，茶葉支出費用明顯下降。縣委巡察後，市容局進一步整改規範了三公經費，完善規範辦公用茶購買、領取制度，嚴格按相關規定做好全局辦公用茶總量控制；大額支出嚴格執行「三重一大」集體研究制度，並由系統紀檢組監督。
2、公務車輛維護運行方面的問題比較突出
關於車輛維修費用居高不下。車輛維修監管不嚴，車輛維修項目沒有明細清單，存在先維修後補審批表，存在車輛頻繁或連續補胎現象的問題整改情況：由於市容局車輛年限偏高，特別是環衛車輛常年在髒亂差、腐蝕性強，且玻璃、鐵釘滿地的工作環境中作業，造成車輛故障率和破胎率均比正常車輛高，有時一天之內出現多次破胎補胎情況確實存在，以前為不影響垃圾運輸工作，有時採取先維修後補審批表的方式進行。
通過縣委巡察，深刻認識到這樣做雖然有利於任務完成，但容易造成管理漏洞。對此我局責令車輛管理人員進一步規範維修審批程序，對車輛破損情況進行勘察確認，提出維修預算金額，詳細填寫審批表並逐級匯報，經同意後方進行維修，同時建立完整記錄臺帳。關於燃油費監管缺失。
存在一卡同一天加油多次，一卡多車使用、一卡汽柴油混用、使用加油卡消費飲料等現象的問題整改情況：由於市容局車輛分為柴油車和汽油車兩種，2015年以前實行一車一卡定點加油，財務按月足額分配金額到卡的方式管理。但在實行過程中會出現有的車輛使用頻次高，卡中金額不足，若等財務匯款到加油站為該卡充值需走相關程序，當天難於完成充值，為不影響垃圾運輸作業，避免造成縣城垃圾堆積，便靈活使用其他車輛加油，所以偶爾出現一卡同一天多次加油或柴油卡、汽油卡混用現象。
2015年，為規範用油管理，採取全局只設一張充值主卡，統一帳戶管理，每輛車對應一張只能證明本車身份、體現加油記錄、但無金額的分卡，車輛須在指定加油站憑配發的本車分卡加油，該分卡其它車輛無法使用，實現了一車一卡加油，又避免卡內金額不足無法加油影響工作的現象。縣委巡察反饋意見後，我局又進一步規範了用車管理，落實派車單制度，完善臺帳管理；加強對車輛管理人員和駕駛員的職業道德教育和廉政教育。
3、財務管理不規範、把關不嚴
關於租金性收入沒有按規定上繳國庫。2012年至2016年車輛租金、店面租金等各類租金收入共計9.45萬元沒有按規定上繳國庫的問題整改情況：系統紀檢組就2012年至2016年各類租金進行調查，並責令財務股如數上繳國庫，同時做好進一步整改規範，杜絕以後出現類似問題。關於垃圾處理費收取未按規定使用非稅收入發票。2014年收取人壽保險公司、財產保險、工商銀行平和支行等單位垃圾處理費共計9000元，使用平和地稅局代開發票的問題整改情況：經查，人壽保險公司、財產保險、工商銀行平和支行均是上市公司，按規定必須由地稅局代開發票才能徵收。為杜絕以後不再出現類似問題，責令垃圾處理費徵收組要嚴格執行財經制度，進一步整改規範了徵收手續，並加強了對徵收組人員培訓教育。
關於支付票據不合規定。檢查中發現，存在使用收款收據支付垃圾清理承包款的問題：經查，根據2013年4月10日，平和縣市容局與漳州市美潔物業服務有限公司籤訂的《平和縣城區主要道路清掃保潔承包合同》第五章第十九條第一款規定：「甲方收到乙方交納的合同履約保證金且乙方的保潔服務工作正式開始後每個月結算一次費用，並以公司收款收據的方式進行結算」，出現該問題系當時合同審核把關疏忽造成。
對此，責令環衛股對情況做書面說明，並要求以後要對合同嚴格審核把關，杜絕類似錯誤發生。關於幹部職工報銷單據把關不嚴，出現個別人員使用無效定額發票報支的問題整改情況：
經查，2014年2月，市容局一位職工在漳州參加高級工考試期間的學習材料費、培訓費、住宿費等費用報銷中，其中的3張「漳州市服務業有獎定額發票」共計300元沒有填寫內容和加蓋服務單位公章，屬無效發票，由於當時財務工作失誤，未能及時發現而予以報支，巡察組提出問題後，責令財務股書面說明情況，該職工已清退無效報支款300元，並作深刻書面檢查和書面承諾。
關於以製作工資表領取現金的形式發放辦公用茶款。2012年至2016年6月每月向市場股辦公室、中順市場等6個辦公場所發放金額600元左右的辦公用茶費的問題整改情況：據查，為便於管理，市場股在縣城各農貿市場均設有辦公場所，2012年至2016年6月期間，市場股辦公用茶不是以局辦公室統一定量領取形式，而是採用發放金額，自行購買辦公用茶的方式處理。
從2016年7月份以後，市容局即取消了這一方式，市場股所有辦公用茶，均須按月定量向局辦公室領取。巡察組提出該問題後，責令市場股書面說明情況。同時，局進一步完善了辦公用品使用管理制度，完善辦公用品採購、領取等管理臺帳。明確全局各部門辦公用茶一律由局辦公室統一採購，按月定量領取。
關於使用大量現金和大額發票報支。
2012年至2013年存在以大量現金支付茶葉、食品及其他物品採購等費用問題；單位報銷單據存在較多大額發票的問題整改情況：一是嚴格財經紀律，按相關規定做好全局辦公用茶總量控制；二是嚴格執行三公經費支出的相關規定，制定完善了《平和縣市容管理局辦公用品採購管理制度》，進一步規範了辦公用茶的購買和領取辦法；三是大額辦公用品購買嚴格執行「三重一大」集體研究制度，嚴格履行政府採購手續，辦公用茶費用實行定期結算，杜絕出現大額發票。
關於個體企業開普藍生(平和)能源環保有限公司向市容管理局長期預借垃圾處理費不還現象的問題：已按巡察組要求移交縣分管領導，由縣政府協調處理。目前正在協調處理中。
關於固定資產購買規避政府集中採購。購買保潔用具等沒有履行政府採購手續的問題整改情況：經查，2015年10月舉辦平和縣第十一屆蜜柚節，因縣城區環衛保潔需要，急需補充垃圾桶及保潔三輪車，當時考慮時間緊、數量不多、資金不大，所以未經辦理採購程序直接進行購買。出現該問題的原因是經辦人員平時對財經紀律和採購程序學習不深，意識不強。對此，責令環衛股作出書面說明，要求局各職能部門要引以為戒，要在相關制度的執行上更加嚴密規範，嚴格落實「三重一大」決策制度，提高領導班子的決策水平；認真學習《政府採購法》等相關法律，嚴格執行政府集中採購等有關制度規定，堅決杜絕規避政府集中採購行為的發生。
4、工程項目手續不完整、不規範
關於零星小額工程手續不全。2012年支付市場維修費4.197萬元，未籤訂項目合同、沒有進行驗收的問題整改情況：經查，縣城農貿市場由於建設年份較早，市場內的基礎設施老化現象嚴重，在日常管理中經常會出現不可預料的故障，做為維修方一般要隨叫隨到，有的維修費用較少，所以經常採取半年或達到一定金額再進行結算，當時市場管理股因為對小額工程管理制度認識不夠，沒有事先制定維修合同和進行驗收手續。通過整改，市場股對零星小額維修項目，採取及時登記，規範驗收手續，實報實銷的辦法。維修金額達到千元以上的需要籤訂維修合同，指派專人進行監督。同時就該問題，責令市場股書面說明情況。
關於2013年古樓垃圾中轉站建設項目和2016年旗仔山垃圾中轉站建設項目驗收後即付全部工程款，沒有按照規定預留質量保證金的問題整改情況：系統紀檢組調取古樓垃圾中轉站2013年實施的大門、圍牆、室外排水溝承包合同和付款票據。經查，合同條款中的付款辦法是「基礎工程完成後付50%，餘款驗收後全部付清」；調取2016年旗仔山垃圾中轉站建設項目承包合同和付款票據。
經查，合同條款「六、合同價款與支付」「22. 工程款（進度款）支付」的工程撥款方式為按進度付款，即按工程完成量的50%、80%、100%時對應支付合同總價款的40%、70%、95%，「其餘5%待工程竣工驗收合格，工程結算按有關規定審核，工程資料完整歸檔後付清。」以上兩項目出現的問題是業務不熟悉，格式合同條款不符合相關政策規定造成。
對此，一是責令當時項目分管領導作深刻書面檢查；二是要求各分管領導和各部門加強對合同法、合同規範、項目流程，以及相關規定的學習，嚴格程序，層層把關，堅決杜絕類似問題發生。關於2015年旗仔山垃圾中轉站未經監理單位審核直接撥付工程進度款，且結算價超過合同價5%（結算價95.5509萬元，合同價90.281063萬元），沒有辦理項目變更報備手續的問題整改情況：經系統紀檢組調查了解，旗仔山垃圾轉運站原基礎設施建設，是按垂直式壓縮垃圾處理設備的思路進行前期建設。
後來，旗仔山垃圾中轉站建設項目於2015年由福建興藝建設集團有限公司中標，籤約合同價為902810.63元。由於興藝公司的垃圾處理設備為後壓式，為了與後壓式垃圾處理設備相匹配，需對原基礎設施進行部分修改，修改費用為5.2萬元，導致結算價增加。由於當時對建設工程業務不熟悉，對合同法及相關規定缺乏深入了解，沒有辦理項目變更報備手續，在撥付工程進度款時監理單位沒有出據審核意見，以致在程序上出現了問題。對此，一是責令當時項目分管領導作深刻書面檢查；二是要求各分管領導和各部門加強對合同法、項目流程、財經紀律，以及相關規定的學習，嚴格程序，層層把關，堅決杜絕類似問題發生。
6、關於幹部管理失之於寬鬆軟。黨員幹部職工日常管理鬆散，上下班考勤等制度形同虛設，考勤結果沒有充分運用，幹部「慵懶散」的問題整改情況：制定《平和縣市容管理局績效考評工作實施辦法（試行）》，同時進一步完善幹部職工管理制度、考勤制度、監督制度，在績效考評中按考勤制度及績效考核辦法進行獎懲，獎優罰劣；每月底在單位公布一次考勤情況。
二、需要進一步整改的事項及措施
(一)繼續強化整改落實
堅持問題導向和目標導向，堅持目標不變、力度不減，標準不降，持續抓好整改落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已基本完成的整改項目，要鞏固整改成果，防止問題反彈回潮；對需要一定時間整改到位的，要建立臺帳，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期堅持、持久整改、不斷深化的整改項目，要緊盯不放，持續引向深入。
(二)建立健全長效機制
針對縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規範完善，加快建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系。
(三)嚴格落實「兩個責任」
堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員幹部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續好轉。嚴格落實系統紀檢組監督責任，強化擔當精神，嚴肅查處各類違紀違法問題案件，促使我局幹部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫電話：5263188；通迅地址：平和縣小溪鎮河濱東路85號，郵政編碼：363700；電子郵箱：phxsrj@163.com。
平和縣市容管理局
2017年7月4日