武漢:介入偵查制度化,重案辦理駛入快車道

2021-01-09 湖北身邊的事

「雖然案情時隔久遠，但該案還是需要圍繞犯罪嫌疑人故意殺人的事實和證據做好補充偵查工作。」

2021年1月4日，武漢市漢南區檢察院在辦理一起審查批捕案件時，發現該案是25年前發生的一起故意殺人案，便就案件時效問題諮詢武漢市檢察院第二檢察部。在兩級檢察機關圍繞基本案情、案件時效召開的聯席會上，武漢市檢察院第二檢察部檢察官根據犯罪構成要件，對下一步的偵查方向、證據收集提出指導建議。

據悉，2020年12月10日，《武漢市人民檢察院第二檢察部適時介入偵查工作規定》出臺適用， 該規定對武漢市檢察院第二檢察部辦理的全市性敏感案件、重大複雜案件提出適時介入偵查的同時，著重針對由基層院批捕、市院起訴的重大、敏感、疑難複雜的重罪案件作出相關規定，形成兩級院一體化同步介入機制。漢南區檢察院辦理的這起故意殺人案，便是按照該規定辦理的眾多案件的一個縮影。

中國法治網、《湖北日報》《長江日報》刊發相關報導

一個初衷

提高案件辦理質效

「我院此前受理過一起案件，到審查起訴環節經歷了2次退查3次延長。因為錯失最佳偵查時機，有些物證痕跡被汙染，監控錄像等證據也難以補充，這無疑影響了辦案質量和效率。」

武漢市檢察院第二檢察部副主任付建中介紹，因重罪案件的證據標準要求較高，過去沒有制度化規定，有時基層院辦理此類案件時沒有第一時間報請市院同步介入。等到審查起訴環節，市院承辦檢察官往往發現案件仍存在偵查不到位，證據欠缺等問題，既影響案件質效，又不利於降低「案-件比」。

《武漢市人民檢察院第二檢察部適時介入偵查工作規定》

基於上述問題，武漢市檢察院第二檢察部決定製定並出臺適時介入偵查工作規定，面向基層院可能移交市院審查起訴的案件實現全程、全覆蓋的提前介入。

一次總結

提煉經驗化為機制

2019年初，武漢市檢察院內設機構改革後成立了九個辦案部門。第二檢察部從那時起，就積極探索優化辦案流程的工作方法。在司法實踐中，針對特殊個案，或公安機關提出要求的案件提前介入、引導偵查，提高刑事重罪案件辦理的質量和效率。

2020年7月，該院第二檢察部提前介入了一起重大複雜案件，涉及嫌疑人多，罪名多。該院承辦檢察官李文清隨即與基層院辦案人員同步介入此案，共同引導公安機關偵查取證。

偵查結束後， 公安機關以10名被告人涉嫌搶劫罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪移送起訴。

與公安開展聯席會議

2020年10月，武漢市檢察院第二檢察部受理此案後，仔細審查了案件材料，立即就此案成立了5人辦案組，針對案件中罪名問題開展聯席會議，並根據案情變化，提出固定、完善證據的意見和建議。

一個月後，該院追加了兩筆犯罪事實，追加犯罪金額達1300萬，追加罪名1個，以綁架罪、搶劫罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪對此案提起公訴。

因前期及時引導偵查，相關證據搜集較充分，其間未經退查，該案從收案到起訴僅用時33天，與其他同類案件相比，辦案質量和效率都明顯提高。

武漢市檢察院第二檢察部開展案件研討

在一年多來試行的辦案模式取得實效後，該院第二檢察部從去年10月開始，多次開展研討會議，總結提煉司法實踐中論證過的經驗。最終在12月初形成了以登記報告機制、上下聯動機制、介入與辦案人員同一機制、動態跟蹤機制和案情會商機制為內核的適時介入偵查工作規程。

一串效果

協同辦案提質增速

2020年2月20日上午，武漢市新洲區某村發生了一起故意殺人案。當事雙方起初因疫情防控問題起了衝突，在隨後的爭吵打鬥中，被害人一家三口被童某刺傷，經送醫搶救無效於當日死亡。

2月21日，新洲區檢察院第一時間向武漢市檢察院第二檢察部通報案情，負責該區介入工作的檢察官喻濤與區院辦案人員同步介入偵查工作。5月7日，新洲區檢察院向武漢市檢察院移送審查起訴。僅用了兩周時間，該案便順利提起公訴，案件被告人主動認罪認罰。

喻濤表示，此案能高效辦理，得益於前期介入工作較充分。一方面引導偵查機關完善證據鏈，後續起訴環節再無需退查；另一方面，積極與各方協調，保障被害人親屬的基本生活，避免了更大的社會衝突。

武漢市檢察院第二檢察部全體幹警

據了解，為順應「捕訴一體化」，適時介入偵查工作規定將武漢市檢察院第二檢察部的員額檢察官按武漢市轄區劃分，每人對接固定兩個轄區開展介入工作。審查起訴環節，案件將直接分配給前期介入的檢察官辦理。這既增強了介入人員責任意識，又落實了訴訟便利原則，更鞏固並適當延伸了前期介入工作的成果。

「在我們對犯罪性質和證據把握不準時，有了市院的介入和指導，就能增強辦案信心和提高辦案效率。」漢南區檢察院第一檢察部負責人說。

目前，武漢市、區兩級檢察機關在辦理重罪案件時，基本形成了一體化同步介入偵查，密切聯繫公安機關的工作模式，體現了「兩級院一盤棋」及偵訴協作理念。此外，針對特殊個案中的疑難問題，該規定通過案情會商機制，就重大事項與公安機關進行聯席會議，充分發揮基層院熟悉了解案情，市院法律適用能力強的優勢，確保在偵查環節消除分歧，達成司法共識。

「我們將積極穩妥地推動該項規定落實，進一步強化市、區兩級院的交流協作，共同促進重罪案件辦理提質增速，有效地降低案件比。」武漢市檢察院第二檢察部主任尹恆表示。

來源丨武漢市檢察院官方微信

作者丨李 雪

編輯丨韋 哲

審核丨段軍霞

【來源：武穴市人民檢察院】

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