一、2017年工作總結
2017年，市衛計委認真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞承擔的年度重點目標任務和民生實事，狠抓任務分解、責任落實和督查推進，各項工作均已完成或達到序時。
（一）衛生創建取得突破性成效。衛生城市創建順利通過現場技術評估、綜合評審以及社會公示，圓滿建成國家衛生城市。鞏固創衛成果，完善國家衛生城市長效管理，建立13個考核體系，對各區和38個部門實行定期考核通報。年內，預計東海縣通過國家衛生縣城驗收考核，灌南縣、灌雲縣通過省級衛生縣城，新增省級衛生鄉鎮11個。
（二）推進健康連雲港建設。召開全市衛生與健康大會，貫徹落實全國、全省衛生與健康大會精神，對健康連雲港建設作出全面部署，推進落實健康優先戰略融入各項政策。印發《「健康連雲港2030」行動計劃》、《健康連雲港建設2017工作要點》，明確健康連雲港建設路線圖、時間表和2017年工作重點。成立以市長為組長、分管市長為副組長的健康連雲港建設領導小組，將健康連雲港建設納入各縣區、部門的年度績效考核指標。
（三）落實省級綜合醫改試點任務。召開全市深化綜合醫改工作推進會，與各地籤訂年度綜合醫改工作責任書，明確年度12項醫改工作任務。城市公立醫院改革持續深化，2016年度國家公立醫院綜合改革效果評價，我市得分全省第6名；加快推進分級診療制度建設。一手抓醫聯體建設，促進資源下沉，吸引患者在基層就診，全市基層診療人次佔總診療人次達72.4%，全省第一。一手抓籤約服務，推動基層首診，組建483個服務團隊，籤約常住人口150萬人，籤約率33.4%，其中簽約重點人群108萬人，籤約率53.1%；以基本藥物制度、短缺藥品保障、藥品集中招標採購為重點，不斷完善藥品多層次供應保障機制，全年共採購藥品18.5億元，藥品網上配送率達96.52%；加強基層機構規範化建設和區域性基層醫療衛生中心建設，年內新增省級示範鄉鎮衛生院和省級示範村衛生室20個以上；大力發展社會辦醫，全市非公立醫療機構床位數達5165張，佔總床位數22.19%；推進醫養融合養老機構建設，投資3000萬元建成的灌雲縣同仁醫養康護理院已投入使用，港城養老護理院硬體設施改造已完成。
（四）強化計劃生育服務管理。2017年全市人口自然增長率6.5‰左右，出生政策符合率95%以上，出生人口性別比下降到109:100以內。全面兩孩政策紮實推進。預計2017年全市出生人口5.9萬人，總數與去年基本持平，人口出生符合預期，其中一孩出生下降18%左右，二孩以上出生人數增長16.6%，二孩佔比由上年的48%提高到55%左右。生育服務管理改革有效推進。將計劃生育目標管理責任制完成情況列入全市績效考評體系，下發了《「十三五」連雲港市計劃生育事業發展規劃》，推進「新國優」、省「十三五」人口協調發展先進縣區創建活動。獎勵扶助政策逐步完善。健全獎勵扶助個案信息系統和特扶對象家庭信息檔案，共確認農村計劃生育獎勵扶助對象1.28萬人，特扶對象1812人，企業退休職工一次性獎勵政策實現全覆蓋，發放特殊家庭「連心卡」1012張。
（五）提升公共衛生計生服務效能。基本公共衛生服務項目人均經費標準提高至60元。認真落實各項傳染病防控措施，開展衛教合作、醫防合作，全市無甲類傳染病報告，乙類傳染病報告發病16種3261例，甲乙類傳染病報告發病率為72.89/10萬，低於全省平均發病水平。新增無害化衛生戶廁3.6萬座。每季度向社會公示水質監測結果，生活飲用水水質監測合格率98%以上。全面推進控煙工作，定期開展病媒生物監測工作。組織開展「三減三健」健康生活方式宣教活動300餘場，市民健康素養水平達18.5%。紮實推進衛生應急規範化建設和自救互救培訓工作，開展衛生應急技能競賽活動。深入推進基層食品安全縣、鄉、村一體化建設，東海縣成為基層食品安全省級試點單位。在全省率先推廣使用母子健康手冊，全市免費婚檢率達84.24%。市婦幼保健院榮獲「全國出生缺陷救助基地」稱號；落實免費計劃生育基本技術服務，目標人群覆蓋率達91%。
（六）優化醫療衛生惠民服務。出臺《全市健康扶貧工作實施方案》，以全市建檔立卡的26萬農村低收入人口、149個經濟薄弱村為主要幫扶對象，加大健康扶貧投入，創新健康扶貧方式，切實解決「因病致貧、因病返貧」低收入農戶的疾病救治問題。舉辦市第九屆健康節（惠民行動），推出大型義診、發放「愛心救助卡」、醫療健康信息惠民、「圓夢女孩健康志願」活動等11個惠民項目。全面實施H型高血壓與腦卒中防控惠民工程項目，全市篩查高血壓85.9萬人，對11.6萬人開展綜合幹預。推進改善醫療服務行動計劃40項具體措施的落實，全市二級以上公立綜合醫院均建立了多學科聯合診療服務模式和檢驗檢查結果互認制度。
（七）發展中醫藥事業。實施我市基層中醫藥服務能力提升工程「十三五」行動計劃，灌雲縣通過全國基層中醫藥工作先進單位省級評審，新增基層醫療機構17家中醫館。設立海州區為基層中醫藥適宜技術推廣基地，組織101名基層中醫藥臨床技術人員業務培訓，開展全市基層中醫藥適宜技術競賽。市中醫院通過三甲複評，贛榆區中醫院取得創建三級中醫醫院資格，市東方醫院通過全國綜合醫院示範中醫科覆核評審。新增市級中醫（中西醫結合）重點專科13個、建設單位6個。新增省中醫藥局科研課題2個，新增全國中醫護理骨幹人才培訓項目培養對象1名。開展第七屆「中醫藥就在你身邊」中醫藥健康巡講活動。
（八）落實科教和援外醫療各項任務。入選省「科教強衛工程」省市共建醫學創新團隊1個、青年醫學人才14人。獲得省衛計委醫學新技術引進二等獎5項、科研課題立項6項。評選市「十三五」時期「科教強衛工程」醫學重點學科11個、醫學創新團隊25個、醫學領軍人才36人、醫學重點人才95人、青年醫學人才100人。招錄住院醫師規範化培訓學員179人，市二院創建成為國家全科醫師規範化培訓基地。積極開展農村訂單定向醫學生免費培養，籤約73人。我市派出16名醫生和1名翻譯組建江蘇省第13期援蓋亞那醫療隊、第13期援馬爾他醫療隊到受援國開展工作。
（九）推進規劃信息和重點項目建設。印發《連雲港市區域衛生規劃（2016-2020）》，對我市醫療資源配置進行合理布局和規劃，為社會辦醫留足空間。強化區域健康平臺業務功能、系統規範化建設和平臺運行維護，達到三級等保要求。探索居民健康卡發卡新模式，由實體卡向虛擬卡轉變，以「虛實結合」的方式實現將各類「就診卡」升級為居民健康卡。協調推進重點項目建設。市一院新海院區7月31日投入使用；市婦幼保健中心項目超額完成了序時進度，完成主樓主體結構，內、外裝開始施工；市二院西院區病房樓項目設計方案已修改完成，年底開工；徐圩新區醫療應急救援中心工程主體結構工程完工；連雲港海濱康復醫院完成地下室工程；健康產業園項目達到序時。
二、2018年工作計劃
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神之年,要圍繞十九大提出的「實施健康中國戰略」各項新要求，持續深化醫改，大力推進人口發展和健康連雲港建設，促進衛生計生事業更加平衡更加充分發展，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。
（一）大力開展健康連雲港建設。推進落實《「健康連雲港2030」行動計劃》。推進落實各項建設工作任務，實現健康小屋社區衛生服務中心全覆蓋、市民健康學校社區和鄉鎮全覆蓋、健康主題公園和健康教育一條街縣區全覆蓋「三個全覆蓋」。積極開展健康創建，建成一批健康鄉鎮、健康社區、健康促進醫院「三類先進單位」。加快推進健康城市建設。進一步完善城市衛生基礎設施建設，全面改善健康生活環境，不斷優化市民健康服務，引導發展健康產業，力爭2020年建成國家健康城市。鞏固深化創衛成果。不斷完善創衛長效管理機制，推動國家衛生縣城創建工作，力爭2018年實現國家衛生縣城全覆蓋。加大衛生鄉鎮（村）創建力度，力爭全市省級及以上衛生鄉鎮覆蓋率達50%以上。
（二）持續推進醫改工作。深化公立醫院綜合改革。建立健全公立醫院法人治理結構，落實公立醫院法人地位和自主經營管理權。加快研究制定符合醫療行業特點的薪酬制度，切實體現醫務人員勞動技術價值，最大限度調動廣大醫務人員工作積極性。加快構建分級診療制度。在全市範圍內進一步擴大醫聯體建設覆蓋面，深入推進緊密型醫聯體建設，健全各級醫療衛生機構分工協作機制，繼續推行家庭醫生健康籤約服務，家庭醫生籤約服務覆蓋率達30%以上，重點人群籤約服務覆蓋率達60%以上。啟動實施基層基本公共衛生服務標準化建設和基層衛生人才隊伍建設三年計劃。完善基層績效工資制度，推動醫療衛生工作重心下移，形成科學就醫秩序。大力推進智慧健康建設。不斷完善區域健康信息平臺功能，早日實現醫療、公衛、計生的信息互通共享，為分級診療、雙向轉診等衛生計生服務工作提供技術支撐。強化藥品供應保障。完善全市基本藥物制度實施，進一步規範村衛生室實施基本藥物制度;做好藥品（耗材）市級價格談判與招標，建立短缺藥品供應保障機制。推進醫養結合工作。出臺市級醫養結合工作實施意見，組織實施省、市級試點項目。推動養老機構醫療衛生服務全覆蓋，新建醫養融合機構2家。
（三）不斷強化計生服務管理。完善全面兩孩相關配套政策措施。按照「十九大」報告中提出的「促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接」的要求，開展調查研究，認真落實計劃生育獎勵假，明確延長產假、配偶陪產假期間津貼待遇落實的渠道，減輕群眾生養子女負擔。深入推進計劃生育服務管理改革。出臺基層基礎服務管理工作指南等規範和文件，分層分類組織基層業務人員工作規範培訓班，召開觀摩推進會。加強人口計生信息化建設，探索建立市、縣區部門間信息同享機制和實際操作流程。全面落實生育登記服務制度，精準落實婦幼健康、優生優育以及計劃生育服務。加強計生家庭發展能力建設。組織「新家庭計劃—家庭發展能力建設」項目試點，完善《新家庭計劃項目評估方案》，新建家庭發展能力建設等項目示範點4個。積極拓展幸福家庭創建活動，新建市級示範鄉、村50個、示範戶500個。完善計劃生育特殊家庭基礎信息庫，全面實現聯繫人制度、家庭籤約醫生制度全覆蓋。「兩非」案件查處取得新突破，促進出生人口性別比保持下降趨勢。
（四）全面加強公共衛生計生服務。落實基本公共衛生服務項目。全面完成基本公共衛生項目年度14大類工作任務， 2018年居民電子健康檔案規範化建檔率達80%以上。全面實施H型高血壓與腦卒中防控惠民工程項目，探索更有效的基層衛生管理和服務模式。紮實開展疾病預防控制工作。深入實施醫防、衛教合作項目。開展結核病分級診療綜合服務模式試點。強化預防接種分級管理和信息化建設，嚴格執行疫苗採購、管理等規定。鞏固慢性病綜合防控示範區建設成果。完成2000名適齡兒童窩溝封閉項目任務。提高衛計監督工作水平。鞏固食品安全風險監測縣級中心和食源性疾病哨點醫院建設成果，強化基層綜合監督體系能力建設，開展具有地方特色的專項整治行動。開展愛國衛生運動。新增無害化衛生戶廁4萬座。強化生活飲用水衛生監測，及時公布水質監測結果。落實病媒生物防制經費和措施。提高衛生應急能力和水平。加強衛生應急裝備及物資儲備，組織開展衛生應急培訓和演練，開展衛生應急綜合規範縣（市）的創建工作。提升流動人口服務水平。抓好留守兒童健康促進項目，完成2000名困境留守兒童公益培訓，開展流動人口健康教育普及行動，。
(五)切實提高醫療衛生服務水平。深入實施健康扶貧工程。對低收入人群進行建檔造冊，全面落實家庭醫生籤約服務和「先診療、後收費」制度。幫扶經濟薄弱地區村衛生室標準化建設，力爭3年內149個貧困村衛生室全部達到省定建設標準。提升基層醫療衛生服務能力。建成省級示範基層機構20個以上，群眾滿意的鄉鎮衛生院4個以上，加快建設區域性基層醫療衛生中心。培育市級基層特色科室8個、省級基層特色科室5個。提升醫療服務質量。加大對兒科、精神科等緊缺專業人才和專科護士的培養力度，補齊短板，提高專科能力和護理服務水平。繼續開展改善醫療服務行動，推行多學科聯合診療模式，開展「醫療服務質量控制與評價」。開展院前急救網絡站點標準化建設，強化對縣（區）急救站的管理考核。加強婦幼健康服務能力建設。實施「健康寶貝工程「，全面加強出生缺陷綜合防治工作。推行「網際網路+婦幼健康」服務模式，加強危重孕產婦和新生兒的救治管理工作。爭創國家級婦幼健康優質服務示範區，孕前優生免費健康檢查覆蓋率達90%以上，免費婚檢率達80%以上。推進中醫「治未病「健康工程。強化中醫預防保健服務體系建設，提高中醫藥健康管理服務項目覆蓋率。推進基層醫療衛生機構中醫藥特色專科建設項目。
（六）推進科技創新和人才培養。進一步完善「科教強衛工程」重點學科、創新團隊和重點人才的考核評價機制，加強高層次青年人才的選拔和培養。做好全市2018年度住院醫師規範化培訓招生工作，加強住院醫師規範化培訓基地建設，市一院爭創省級示範基地。