近日，微博上有網友發布了一段記錄上海無障礙體驗的短視頻，引發了網絡對大城市無障礙設施的關注和熱議。不少市民也通過12345市民服務熱線，反映身邊無障礙設施的缺失和不良體驗。
對於申城眾多老小區來說，無障礙設施先天存在不足。而眼下各區大力推進的「美麗家園」和舊改項目，是居民們改善無障礙設施的希望所在。但一些小區的居民反映，「美麗家園」工程的確是給每個門幢修葺了無障礙通道，可完工的通道不僅實現不了「無障礙」，走不了輪椅；有的坡陡路窄，連正常的老人走起來都費勁。
如此「奇葩」的無障礙通道，是怎麼被「改造」出來的？
60釐米寬的通道，還沒輪椅寬
靜安區汶水路649弄永和一村居民徐女士反映，上月初，小區的「美麗家園」工程開始對各個門幢入口處的無障礙坡道進行改造和美化。徐女士家裡有位80多歲的老人，行動不便，出門依賴輪椅，這對她們來說是個好消息。她說，永和一村是老公房小區，建造之初沒有任何無障礙設施，早些年居委會組織給每個門幢入口處臺階前加了一段斜坡，就是小區僅有的無障礙設施了。但由於原有臺階十分狹窄，即便加了坡道，輪椅上下仍然費勁，改造是樓內居民們的迫切願望。
△永和一村58號樓門口的臺階和坡道尚未改造。由於臺階十分狹窄，即便加了坡道，輪椅上下仍然費勁，改造是樓內居民們的迫切願望。
隨著改造的推進，一些門幢的無障礙通道有了翻天覆地的變化：臺階大幅加寬，足夠輪椅推行轉身；斜坡拉長，坡度放緩，一側還加上了扶手。個別條件好的門幢甚至額外鋪設了一長段斜坡。可輪到徐女士所在的34號樓改造時，施工方竟然只給原有臺階和坡道貼上石磚，就算是改造完了。改造後，臺階的寬度依舊那麼窄，離「無障礙」相距甚遠。
9月2日，記者前往永和一村實地體驗。34號樓位於小區的最西北角，只見樓道入口分左右兩部分，右側是底樓居民的入口，左側進入後則直接是樓梯向上，前往樓上樓層；左右兩側的入口均有鐵門，鐵門前設有一級臺階，右半部分臺階前鋪設了短短的一條無障礙坡道。因而，坡道加上臺階，組合成了所謂的「無障礙通道」。徐女士拿來捲尺測量得知，整條臺階寬度僅有60釐米，高約15釐米，無障礙坡道則更短，僅約半米左右，踩在上面確實感覺坡度不小。正如居民所說：現場能看到的改造僅限於原有臺階和坡道上新貼上了一層3釐米厚的石材面磚。
△34號樓門口的「改造」，僅限於原有臺階和坡道上新貼上了一層3釐米厚的石材面磚。
△整條臺階寬度僅有60釐米。
對於住在3樓的徐女士一家來說，她們通常需要把老人背下來，隨後在樓道入口處再將老人抱上輪椅推走。記者從徐女士家中搬下輪椅嘗試，不管記者從哪個角度將輪椅從坡道推上去，均會被卡牢，無法在臺階上完成轉身；將空輪椅搬上臺階後發現，輪椅的一邊懸空在外，十分危險。再用捲尺一量，徐女士家中的摺疊輪椅展開後，寬度近70公分。臺階還沒有輪椅寬，難怪無法轉身推行。
△由於臺階寬度還不及輪椅寬，將空輪椅搬上臺階後發現，輪椅的一邊懸空在外。
△徐女士家中的摺疊輪椅展開後，寬度近70公分。
比原先還差，那還改造什麼？
記者在永和一村34號樓門口的試驗，吸引了底樓幾位居民的圍觀。102室的一位老伯88歲了，他雖然走路沒有年輕人那麼利索，但基本可以踱著小步出門走動。他告訴記者，改造後，由於覆蓋了石磚後的臺階更高、坡道更陡，他已經不能像以前那樣藉助斜坡爬上臺階，只能一隻手倚著鐵門，隨後將兩隻腳先後抬上臺階。他邊演示邊不滿地對記者說：你看比原先還差，那還改造什麼？
△102室的88歲老伯正在給記者演示改造後的臺階如何給他帶來不便。
記者在小區內看到，大多數門幢口的無障礙設施改造後均十分寬敞，基本達到了申城目前商品房小區的水準。相比之下，34號樓的改造著實敷衍了。但34號樓的情況也並非個案，小區裡最北側一排的10個門幢均是如此。居民們不解，為何不將無障礙設施一步改造到位？
△永和一村小區大多數門幢口的無障礙設施改造後均十分寬敞。
徐女士告訴記者，發現問題後他們也第一時間找到了居委會，居委會建議居民直接找「美麗家園」的施工方溝通。施工方在小區裡設立了一個項目部，9月2日，記者也來到項目部一問究竟。一位劉姓負責人接待了記者，他解釋稱，小區最後一排的無障礙通道之所以無法進行大規模的改造，原因在於「地方不夠」。據稱，按照消防的要求，小區內的消防通道不能窄於4米，而小區最後一排房子距離小區圍牆，也恰好就只有4米餘寬。見記者不信服，負責人帶著記者實地測量，從圍牆邊到斜坡底端，距離的確僅有4.05米。如果要將臺階拓寬、坡道拉長，勢必要向外拓，那就侵佔了消防通道的空間，「這樣工程也通過不了消防的驗收。」
△小區最後一排房子無障礙通道之所以無法進行大規模的改造，原因在於「地方不夠」，要給消防通道留足4米的空間。
至於覆蓋石材面磚後帶來的臺階加高、坡道變陡的問題，項目部負責人稱後期路面鋪設瀝青後會有所緩解。「不能將坡道改到臺階兩側？這樣既解決了坡道過短過陡的問題，也給臺階拓寬騰出了地方」，見記者不依不饒，負責人反問記者：「樓裡有電梯嗎？反正都是將人往上背，多背一格臺階有什麼區別？」
老小區無障礙通道改造難題不少
隨著申城「美麗家園」改造力度的推進，類似矛盾已出現不少。普陀區新村路285弄是上世紀80年代建造的老小區，5月以來，小區緊鑼密鼓地進行「美麗家園」改造工程。隨著工程進入尾聲，有居民發現，樓幢門口原本配備的無障礙通道消失了，取而代之的是兩截高差較大的臺階。
9月2日，記者也來到小區實地了解施工情況。原來，小區總共9棟樓，其中3棟沿街，因配備地下空間，出入口與地面落差較高，形成了多級臺階，其餘6棟樓入口與道路基本打平。問題正出在這沿街的3棟居民樓上：窄窄的樓棟門口已經砌好了臺階的完整結構——兩級約120釐米寬、19釐米高的臺階，上接一個不到2平方米的平臺，隨後才能進入樓道；臺階兩側設有擋牆，但唯獨沒有無障礙坡道。眼下，由於地面還未鋪設瀝青，最外一側的臺階高差過大，施工方用一塊板磚作為臨時鋪墊。在1號樓，兩根不鏽鋼扶手已經安裝在臺階兩側。
△普陀區新村路285弄小區部分樓幢前的多級臺階。
△1號樓已提前安裝樓梯扶手。
有居民告訴記者，原本小區的無障礙坡道是沿著樓棟一側設計，長度達5米。儘管經常被電瓶車、自行車堵住，但聊勝於無，「如今怎麼把無障礙通道改沒了？」記者在一處「居民接待室」找到了施工現場的姚姓負責人。對方表示，施工方案中並沒有忽略無障礙通道，而是保留了一側坡道的設計，但必須要等到瀝青鋪設完畢後才能將臺階再改造成坡道。具體而言，整個120釐米寬的通行區域，70釐米寬的部分改成無障礙坡道，坡長大致在120釐米，剩餘50釐米寬的部分仍保留臺階樣式，「這是居委會徵詢後與我們反覆溝通的結果。」這樣的設計將統一應用在8個樓幢入口中。
不過，記者搜索某電商平臺銷量前幾位的輪椅品牌，輪椅寬度均在64至70釐米，想要通過70釐米的無障礙坡道可能面臨「障礙」。對此，姚負責人也坦言這個設計「有點勉強」，然而想要拓寬，牽涉到很多因素。臺階的一側緊鄰汙水管網的檢修口，拓寬勢必要將水泥覆蓋在管網之上，要想改動得向相關部門申請；臺階的另一側是剛剛鋪設好的新水管，改動意味著重新施工。坡道長度限制在120釐米也是礙於汙水窨井蓋位於樓幢入口前方。
△臺階和坡道拓寬拓長受到排水管道、汙水檢修口以及窨井蓋的限制。
老小區更需要尊重殘障人士的需求
針對新村路285弄出現的無障礙通道改造的「障礙」，有居民建議：臺階兩側的擋牆寬度約有26釐米，是否能拆除將空間留給坡道？姚姓負責人表示，檔牆確實沒有特別大的實用性，如此設計僅僅是為了保留原有的臺階樣式。如改動，則需徵詢居民的意見。「能得到多少支持，是否會引起其他居民的反對，才是決定施工方案的主要因素。」眼下的設計保留了原有大部分居民的出行習慣，是一種相對「不麻煩」的方案。現場施工銘牌上寫明新村路285弄目前實施的屋面及相關設施改造工程得到了92%業主的同意。
在老小區「美麗家園」改造中，居民意見分歧多，一分一釐的變動都會產生多個回合的「拉鋸」。由於老小區普遍沒有足夠的空間為無障礙通道做出周全的設計，往往讓位於主流居民的利益訴求。不少施工單位存在畏難情緒，設計上就會傾向於保守；此外，也確實存在部分居民對於無障礙出行缺乏「共情」，難以設身處地地去考慮別人出行的難處。採訪中，住在3號樓的張大伯就直言不諱：無障礙通道本身利用率小，「有坡道就行了」「用的人畢竟少，推輪椅時候小心一點就好。」
新村路285弄所在的長新社區居委會主任金瑋向記者表示，小區裡居住的老年人約佔46%，肯定會考慮到輪椅出行的需求建造無障礙通道。針對坡道過窄的問題，居委將和施工隊再做協商討論，確保無障礙通道的順暢通行，同時做好設計方案的充分公示，把惠民工程做實辦好。
在網友發布的上海無障礙設施體驗短視頻中，也指出上海雖然無障礙設施建設已較為完善，但實際使用率低。究其原因，申城在設施進一步完善和相關服務提升上，仍有著很大的空間。不管是在小區內還是公共場所，無障礙通道應該擺在哪個優先級，賦予多少空間，高度、角度又是否科學，側面印證了這個城市對殘障群體和出行不便的老人們的關注程度。建議居委、物業和施工隊伍能夠平衡各方訴求，不妨在「美麗家園」改造中邀請專業人士進行設計，妥善考慮，保障殘障人士、老年群體的出行便利。
題圖：記者嘗試將輪椅從坡道推上去，多個角度均會被卡牢，無法在臺階上完成轉身。