每年申報省市、國家級課題項目前的準備工作，尤其是預算申報工作，是讓西南地區某大學青年教師張國華「頭疼」的大事。
科技部、教育部等六部門日前聯合印發的《關於擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》讓張國華十分振奮，尤其是「『裡程碑』式管理和『包幹制』的落實，將進一步為一線科研人員鬆綁」。
聚焦國家戰略，為「關鍵少數」賦權
高校是國家創新體系的重要組成部分，在基礎研究、人才培養、學科建設、前沿探索等方面發揮了獨特作用，是國家基礎研究的戰略科研力量。
「近年來，蘭州大學作為『擴大高校和科研院所自主權、賦予創新領軍人才更大人財物支配權技術路線決策權』『穩定支持科研經費中提取獎勵經費』試點單位，持續完善相關科研管理制度體系，激發科研人員創新活力，取得了顯著成果。」蘭州大學校長助理、科學技術發展研究院執行院長許鵬飛說。
在許鵬飛看來，當前新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，基礎研究與前沿領域研究國際競爭日益激烈。高校在新的歷史時期、新的形勢下，要加強「從0到1」基礎研究，高校科研工作者應瞄準重大原創性基礎前沿科學問題和「卡脖子」關鍵核心技術科學問題，開展協同創新與持續攻關，在獨創獨有上下功夫，全面提升源頭創新能力。
中國地質大學（武漢）校辦主任侯志軍說，《意見》允許國家科研項目負責人根據有關規定自主調整研究方案和技術路線，自主組織科研團隊，對本土培養人才和海外引進人才一視同仁、平等對待，績效工資分配要向關鍵創新崗位、作出突出貢獻的科研人員、優秀青年人才等群體傾斜，賦予創新領軍人才更大科研自主權，將大大提升科研人員獲得感。
在西北農林科技大學科研院副院長孫楠看來，高校作為科技創新的重要力量，應發揮自身學科優勢，主動融入國家使命，將科研規劃、科研任務和國家需求結合起來，面向國民經濟主戰場承擔國家重大科研任務，發揮高校科技創新策源地的作用，產出原創性成果，為解決「卡脖子」問題貢獻力量。
著眼長期「痛點」，為科研工作者進一步鬆綁
近年來，我國在科技計劃項目和經費管理方面持續深化改革，科研人員項目管理和項目經費使用自主權持續擴大，取得了較大成效。但在政策落實落地方面，高校和科研院所還面臨很多現實阻力。
「擴大人事方面用人自主權對我們團隊影響最大，也是我們當前最大的痛點。」揚州大學獸醫學院教授朱國強說，相關人事管理改革後，可以讓科研人員從瑣碎的工作中解放出來，自主聘用、待遇傾斜也可以讓年輕科研工作者安心工作。
「《意見》提出加強博士研究生和高層次人才培養，我特別希望在博士後研究員招聘待遇、引進和培養等方面加大保障力度。」朱國強說，博士後個人科研業務發展、從事高層次研究潛力和高質量科研師資隊伍的擴充等對學科的發展具有重要作用。對於這些年輕人來說，要通過合適舉措提高他們的待遇，讓他們心無旁騖，全身心投入科研。
在優化科研管理體制方面，《意見》提出在項目實施期間實行「裡程碑」式管理，讓不少科研工作者感到振奮。
「實行『裡程碑』式管理，簡化過程管理，減少各類過程性評估、檢查、抽查、審計等工作。整合科技管理各項工作和材料報送環節，實現一表多用，切實減輕科研人員負擔，解放科研『表哥』『表嫂』。」侯志軍說，「包幹制」的實施，改進了科研儀器設備耗材採購管理，對科研急需的設備和耗材，採用特事特辦、隨到隨辦採購機制，可不再走招投標程序，實現讓經費設備為人服務，不是人為經費設備服務。
立足系統性、整體性，突出強調「落地」
政策的出臺僅是開始，關鍵在於落實。《意見》明確提出，科技、教育部門要會同組織、機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等相關部門及時完善配套制度。
「《意見》重點不限於科技體制改革某一特定領域，而著眼於科技創新政策系統性、整體性、協調性，從4個方面提出了14項具體改革舉措，對於科研管理長期存在的痛點作出了很好回應，有效銜接了之前的科技改革政策，突出強調了政策的落實落地，體現了我國政府通過簡政放權為科研人員減負、賦權、增能的誠意和決心。」侯志軍說。
在中國人民大學新聞學院黨委副書記韓曉寧看來，科研自主權的落實還需要完善配套制度，其中任何一個小環節上的不配套，都可能會造成政策無法完全落實。
韓曉寧說，落實好擴大科研自主權，還需要更多具體實施細則，比如明確由誰牽頭，如何建立起包括科研課題管理、人事管理、財務管理等在內的聯動機制。
「在具體落實上，還要強調權責對等，強化內部流程控制，完善風險評估機制。」侯志軍說，如在績效方面，實行績效終身責任追究制。同時，完善科研信用體系，在強調放權減負的同時，注意把握政策平衡，在有效規範自主權運行方面作出系列部署，確保自主權接得住、用得好、不出事。
孫楠認為，在落實《意見》過程中，高校和科研院所要進一步解放思想、轉變觀念，把政策用足用好。「管理自主權往往涉及人財物等多個部門，需要加強校內統籌協調，多個部門步調一致，才能真正貫徹落實到位，因而要注意優化管理細節，從制度規定、辦事流程上釋放活力。」孫楠說。（本報見習記者 梁丹 記者 董魯皖龍）