湖北大學：校政協同 培養「卓越法政人才」

人才是強國的根本，培養德、智、體、美、勞全面發展的接班人是新時代高等教育的根本宗旨。隨著「六卓越一拔尖」計劃2.0的深入推進和「新文科」建設的創新發展，如何培養造就符合國家治理現代化需要、具備法治精神與素養、能夠應對複雜多變的治理環境和形勢的新時代「卓越法政人才」是公共管理專業建設和人才培養的重大課題。經過多年努力，湖北大學探索出了一條與黨和國家機構改革相適應的、與建立現代國家治理體系和治理能力現代化相適應的「校政協同」育人模式。

校政融合融通：「卓越法政人才」的培養路徑

校政協同是高校與政府在人才培養、科學研究、成果轉化、政策研究和決策諮詢等方面開展的協作聯動，以實現資源共享、優勢互補，謀求共同發展的合作模式。

湖北大學公共管理專業創建於1985年，其時的行政管理專業是全國最早開辦的該類專業之一。30多年來，為更好地服務於地方經濟社會發展，學校和地方政府緊密合作，為地方治理輸送了大批專門人才，一大批人才已經走上湖北省各級領導崗位，並探索出以校政協同為特色的「卓越法政人才」培養模式。校政協同培養「卓越法政人才」是人才培養模式的創新。一是人才培養理念的突破。堅持「學生中心、成果導向、持續改進」的核心理念，以專業理論教育為基礎，依託校政合作平臺，緊密結合實踐實訓和實驗教學要求，聘請湖北省人力資源管理、省市場管理、省委省政府政策研究部門、省文化旅遊部門和區政府及相關街道的管理專家來校做學業實踐導師，整合學校、學術資源和政府、社會資源，推進學生能力提升、素質培養和創新教育，形成「知識—能力—素質」同步提升和高效轉換的「卓越法政人才」培養理念。二是人才培養模式的變革。校政協同人才培養是藉助校政合作實現知識專業化、能力開放化、素質多元化的協同人才培養，是理論教育與實踐教育的統一，是知識傳授與能力提升的相輔相成，是全方位促進人才創新品格的養成教育。三是人才培養機制的創新。專業選派教師到地方政府掛職和社會兼職，雙師型教師佔比超過50%；專業聘請地方政府實務部門的管理專家來校擔任兼職教授和第二導師，校政協同培養破除了高校與地方政府之間人才培養與需求脫節的困境，促進了「卓越法政人才」治理實踐能力、法治精神與素養及應急應變能力的提高。

多元共建共贏：「卓越法政人才」校政協同的根基

湖北大學校政協同培養「卓越法政人才」的途徑是：高校藉助協同平臺，強化培養學生的實踐能力和創新能力培養；政府依託協同平臺深度參與學校人才培養過程；校政協同培養滿足社會需求的、符合新時代要求的「卓越法政人才」。高校與政府、學生與社會共建、共贏是校政協同的根基，也是「卓越法政人才」培養的基點。

校政協同有助於滿足社會對「卓越法政人才」的要求。治理實踐能力不足一直是困擾公共管理專門人才培養的重大課題。湖北大學行政管理專業通過校政協同，實施開放式教學模式，政府、社會等參與人才培養過程，構建多元化、全方位的辦學模式，促進「卓越法政人才」公共治理實踐能力的提高。先後與省市場監督管理部門、省人力資源管理部門、相關區政府及所屬的街道辦事處、社區等開展人才培養合作，共建有省市場監督管理局、區政府、街道辦事處等多個實踐實習基地和「模擬法庭」「社區大課堂」「志願服務中心」等實踐實訓平臺，藉此優化「卓越法政人才」培養模式，提升人才培養質量。同時，政府也藉助校政協同平臺整合智力資源，提升政府治理能力。近年來，與地方政府通過校政協同共建「湖北縣域治理研究院」和「湖北文明城市發展研究院」等新型智庫，形成高校與政府的協同效應，聚焦於湖北區域公共治理的前沿問題，在公共治理和社會服務中發揮了獨特作用。研究成果多次獲得肯定，數位學者出任政府相關部門智庫專家，直接為地方治理提供決策參考和管理諮詢服務。

「一體兩翼四保障」：「卓越法政人才」校政協同的基本模式

湖北大學公共管理專業不斷創新人才培養模式，在實踐中摸索並創立了以校政協同培養為紐帶，以「一體兩翼，四重保障」為核心內容的「卓越法政人才」培養的校政協同模式。

「一體」就是以「卓越法政人才」培養目標為統領。人才培養目標是人才培養工作的出發點和落腳點，是人才培養的方向。制定「卓越法政人才」培養目標，既要考慮公共管理學科發展的方向和規律，也要與當前社會治理人才需求相適應。「卓越法政人才」的培養目標就是培養符合社會需求的，寬口徑、厚基礎、專業特色突出的應用型人才，是具有法治素養、能力和政務管理與服務能力的符合國家治理現代化需要、能夠應對複雜多變的治理環境和形勢的專門人才。為此，湖北大學公共管理專業圍繞「卓越法政人才」培養目標，建構校政協同培養平臺和機制，重置課程結構、教學組織、教育教學方法等，以培養思想素質高、專業素養高、思辨能力強、表達能力強、管理能力強、實踐能力強的「雙高四強」治理人才。

「兩翼」就是理論教學與實踐教育相結合。立足於校政協同培養機制，按照社會治理發展需要，以學生就業和發展為導向，把專業教學和能力素質培養有機集合，建構理論學習與專業實踐相結合的教學體系。一是理論與實踐相結合設置教學內容。專業在教學體系設計中，加大實踐教學比重，增加學生社會實踐的周期和頻率，通過實習實訓、調研實驗、田野調查等方式，讓學生參與實踐。構建起「實踐教學、校內實訓、集中實習和自主實習」的實踐教學體系，實施「需求導向—理論運用—實踐訓練—論文選題」全階段教學方式，並將實踐教學列入考核學分。二是引入並培養實踐型教師。學校在聘請政府部門實踐專家開展實踐教學的同時，充分利用校政協同培養機制，堅持「走出去」戰略，鼓勵和支持教師在政府或其他公共管理部門掛職、擔任顧問，提升教師的實踐能力，打造 「一專多能」的師資隊伍，提高教學質量。

「四重保障」就是完善校政協同運行機制。為確保校政協同人才培養機制的健康運行，切實達到提升高校人才培養質量、提高政府治理能力、增強學生公共管理實踐能力的目標，湖北大學公共管理專業與地方政府建立了多層級的校政協同培養保障機制。一是整合資源，規範合作流程。「卓越法政人才」培養的校政協同目標是促進高校與政府的深度合作，需要整合地方政府、高校資源，建立起可持續的校政協同培養機制。湖北大學校政協同「卓越法政人才」培養項目以合作協議和合同的形式固定下來，各方職責分明，目標明確，成為推動學生、高校、政府、社會多方共贏的有力保障。二是政策引導，投入保障。以政策引領鼓勵教師和學生參與高校與政府的深度合作，支持學生去用人單位實習實訓。促進政府引進高校優質智力資源等都需要資金保證，為此，湖北大學設立專項資金，強化校政協同的投入保障；地方政府以項目形式給予資金支持，雙方共同投入，保障校政協同培養平臺建設，確保實習實訓基地和合作協議有序運行，建立起校政雙方互惠共進的發展模式。三是雙師聯動，協調協同。公共管理專業以培養地方治理現代化的「卓越法政人才」為目標，建立校政協同的雙導師培養制度，專業老師負責學生的理論輔導，政府部門實踐導師負責應用指導，全面提升學生培養質量。建立定期校政互訪交流制度，採取聯席會議制、研討會、科研課題評審會等形式，推進高校和政府部門的聯繫和合作，既為政府部門解決實際問題提供智力支持，同時也鍛鍊了教師隊伍，為學生提供了廣闊的實踐平臺。四是制度創新，監督保證。建立校政協同領導機構，由高校領導和政府部門領導組成，完善制度建設，形成通暢的校政協同工作網絡。完善校政協同工作平臺，藉助於工作平臺實現高校資源與政府相關部門的對接，保障校政協同的長期、穩定和有效。建立校政協同評價機制，定期對校政協同進行評估，以有效監督並提升校政協同機制運行的效果。

（卿 菁 劉文祥 張小進）

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