輔警管理改革怎麼改?威海蹚出新路徑

2020-12-11 海報新聞

6月8日,人民公安報以《蹚出管理新路徑 輔警隊伍有幹勁》為題,刊發了威海公安機關輔警管理改革的經驗做法。

近年來,山東省威海市公安局把輔警管理改革作為新時代全面深化公安改革的重要內容,聚焦「精緻公安」建設方向,充分發揮威海市作為全省輔警管理改革唯一調研示範點的優勢,率先出臺警務輔助人員管理辦法,蹚出了一條黨政領導、部門參與、公安主導、社會認同的「精緻公安·規範輔警」管理新路徑,實現了對輔警隊伍拴心留人,激發了輔警隊伍的凝聚力、戰鬥力、向心力。做優頂層設計,強力推動立法改革威海市委、市政府高度重視輔警管理改革工作,將其上升為黨政工程,納入全市司法體制和社會治理體制改革範疇,優先考慮、統籌推進。2019年年初,威海市政府把輔警管理立法確定為年度政府規章計劃完成項目。2019年年中,威海市委將輔警管理立法寫入新時代全市公安工作實施意見,並確定為全市公安機關社會治理工作創新舉措。

為牢固樹立輔警管理立法工作全市「一盤棋」思想,威海市公安局與司法部門建立聯動工作機制,形成立法攻堅合力,並積極對接編制、財政、人社、退役軍人等相關職能部門,堅持法治思維和問題導向原則,對立法關鍵要素和問題細節予以反覆推敲、精心打磨,有力助推了立法落地成型。威海市公安局成立輔警管理處,組建工作專班統籌輔警立法工作,通過深入全市12個公安基層單位開展實地調研,全面了解輔警職責、待遇保障等方面存在的困難和問題,直面立法難點和隊伍痛點,徵求相關部門及社會各界意見建議70餘條,起草了《威海市公安機關警務輔助人員管理辦法》(以下簡稱《辦法》),於2019年11月19日經市政府常務會議審議通過,2020年1月1日起正式施行。

釐清工作職責,明確權利義務科學界定輔警身份性質和崗位職責是發揮輔警作用的關鍵。為釐清輔警工作職責,《辦法》以「法無授權不可為、法定職責必須為」為總原則,明確了輔警可以直接從事、協助從事和禁止從事的各項工作,進一步劃清了輔警「單獨可以幹」「民警帶領幹」和「堅決不能幹」的職責法律界線。為明確輔警的權利義務,《辦法》按照權責統一的原則,明確規定輔警應當享有的六項權利和需要履行的五項義務,並對當前輔警在駕駛警車和使用約束性警械存在模糊不清的現狀予以明晰,確保輔警開展工作有章可循、有法可依。規範化的管理模式是輔警隊伍管理的重要抓手。《辦法》嚴把源頭入口,規定了6類應聘必備條件和5類不得招聘的情形,並對烈士、因公犧牲民警、輔警配偶子女、退役軍人以及具有專門技能的人員等設置定向招錄。《辦法》還對輔警日常規範、服裝標識、履職迴避、紀律要求、舉報監督等方面進行了嚴格規定,促進了輔警隊伍的紀律意識和作風養成。

完善保障拴心留人,創新從優待警舉措為拓展輔警的職業發展空間,威海市公安局實行輔警層級化管理,將層級與薪酬待遇掛鈎,打通了輔警職業上升渠道。他們還大膽探索、積極實踐,爭取市委、市政府同意,面向具有公安輔助工作經歷的人員招聘事業編制人員,進一步拓展了輔警的職業發展空間,使輔警對職業有「盼頭」,對工作有「勁頭」。

威海市按照年人均經費預算10萬元的標準保障輔警薪酬,全額納入財政保障,並根據經濟社會發展情況,實行輔警薪酬的動態調整。他們還為輔警全員落實「五險一金」和每年1000元健康體檢標準,開通輔警因公負傷緊急救治綠色通道,按照相關標準統一為全市輔警購買人身意外傷害保險。威海市公安局還創新輔警激勵導向措施,堅持黨建引領,通過擇優入黨和火線入黨等方式,吸引優秀輔警加入黨組織,充分發揮輔警黨員的先鋒模範作用。並強化典型選樹,探索建立輔警表彰獎勵制度,開展了「我身邊的好輔警」「百佳輔警」等評選活動,實行了「一事(案)一獎」、戰時表彰送獎和年終考核優秀輔警獎勵等機制,有效激發了輔警隊伍的工作積極性、主動性。

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  • 輔警改革,全員落實五險一金!人均經費每年10萬!
    來源:中國警察網近年來,山東省威海市公安局充分發揮威海市作為全省輔警管理改革唯一調研示範點的優勢,率先出臺警務輔助人員管理辦法,蹚出了一條黨政領導、部門參與、公安主導、社會認同的「精緻公安·規範輔警」管理新路徑。
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    官方消息:2020中央要求公安部改革完畢處境尷尬的協輔警身份終於能在全國「兩會」上被關注,是來自農工黨界別的全國政協委員、浙江省工商聯副主席、富通集團董事長「王建沂」遞交的關於協輔警的提案,核心要義是為包括杭州10000多名協輔警在內的這個群體代言——「建議從國家層面來重視和加強對公安協輔警隊伍的建設和管理。」
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    「近兩年以來,滄州市公安局實行輔警層級套改,拉開工資差距,解決了『幹長幹短一個樣』的問題;實施了輔警長競聘制,解決了長久以來『上升空間』的瓶頸問題;建立了立功受獎機制,對在本職崗位表現突出、有顯著成績和突出貢獻的人員進行表彰獎勵;改勞務派遣為用人單位與輔警直接籤訂勞動合同,並統一了服裝標識及工作證件,大大提升輔警隊伍規範化和職業化水平。」
  • 輔警改革已是遙遙無期
    眼下,全國兩會已經接近尾聲,我們也看到了有公安代表在為我們輔警的改革和待遇發聲,目前,作為基層的小輔警,只希望改革能真正的為輔警切身考慮,空文談多了談久了也就沒了新意,不如來點實際的,會得到更多的呼籲與讚美聲。輔警改革,改的到底是什麼?
  • 山東輔警改革:成長為一級輔警長至少22年
    作者:警記JACK 最近,一篇「山東輔改又一春,創新靚點讚」,的文章對山東公安廳長孫立成同志在《1+N配套規範實現有規可依--山東邁出輔警管理改革關鍵一步
  • 2020年輔警改革最新情況:各地輔警改革情況
    很多地方為了補充警察隊伍,會單獨針對協警或輔警組織招考,那很多是內部人員參加,與其他考試相比,競爭程度小了很多。當前,很多地區已經開始重視輔警入編政策,小編給大家整理了下:1、陝西輔警管理改革:對於輔警典範,優秀輔警,著力重點發展。2、江蘇推動輔警改革:未來輔警崗位憑藉能力提升骨幹,著重發展90後年青的一代,進行能力培養。
  • 輔警改革:此地輔警漲薪700元,302人享受事業編待遇!
    輔警改革是法治建設歷程中的重要一環,是全面深化公安改革、推進執法規範化建設的重要內容。繼中央全面深化改革領導小組2016年通過、國務院辦公廳印發《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》之後,河北省公安廳出臺了《河北省公安機關警務輔助人員管理辦法》,對公安機關輔警的招聘、使用、管理、保障等作出明確規定。
  • 中央確定輔警納入事業編!各省輔警改革消息
    但是輔警一直以來因為一個輔字飽受社會爭議,幹著同樣的工作,拿著比正式編低的工資,承擔著同樣的工作風險…近兩年,輔警改革的消息不斷,全國很多地區在輔警的管理上有了不同的改進與變化。   北京市   中央全面深化改革領導小組第二十次會議審議通過了《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》(以下簡稱《意見》),明確了警務輔助人員管理改革工作的總體目標、重點任務和發展方向。北京市公安局將嚴格貫徹執行《意見》相關規定,緊密結合全局警務輔助人員管理實踐,全面提升警務輔助人員管理工作的正規化、規範化水平。
  • 探索輔警管理改革破解警力不足問題
    面對警力缺口大、增編難問題無法短期解決的現實困境,除了依託改革和科技做精做強民警隊伍外,輔警隊伍的多維挖潛成了另一突破方向。「2017年以來,全市輔警隊伍協助公安機關破獲刑事案件8878起、治安案件14874起,協助抓獲各類違法犯罪嫌疑人36220名,為城市平安建設貢獻了重要力量。」
  • 2020年公安改革:增加基層警力,提高輔警待遇,開通「轉正」渠道
    並且再次提到「要積極推動輔警管理地方立法,健全完善輔警管理制度」。在輔警改革已經的進一步實現中,各地陸續將警務輔助人員相關經費列入本級財政預算予以保障。設立了最低工資標準、職務工資、績效工資、警銜工資、工齡工資、值班加班費和社會保障。在工資福利、社會保險、勞動用工、勞動保護等方面的合法權益,緊密結合實際,研究制定警務輔助人員管理辦法或工作細則。
  • 內蒙古公安廳科學管理 精準施策為輔警搭建幹事創業平臺
    這份文件的出臺,為內蒙古輔警改革指明了方向和路徑,也標誌著內蒙古輔警改革進入正規化、法治化軌道。自治區12個盟市均以政府名義出臺輔警管理辦法,將輔警改革納入本級政府工作範疇,為全面鋪開輔警管理體制改革奠定基礎。「內蒙古輔警改革實踐表明,以法規條例為宏觀指引,各部門各司其職、各負其責、通力配合、形成合力是內蒙古公安輔警改革的最大亮點。」
  • 濟南:「三個四」推動輔警改革落地見效
    輔警作為公安隊伍的重要組成部分,是公安機關打擊犯罪、維護穩定、治安巡邏的重要力量。近年來,山東省濟南市公安局堅持創新引領、改革驅動,以「四高」理念強化頂層設計,「四雙」模式從嚴規範管理,「四全」導向提升素質能力,輔警改革逐步邁入制度化、規範化、法治化的良性發展軌道,警務輔助作用得到有效發揮。