營商環境之於企業,就像空氣、水分、土壤、陽光之於樹木。企業長成參天大樹,離不開良好的營商環境。
五年來,安慶經開區聚焦企業發展痛點難點問題,以深化「放管服」改革為抓手,出臺多項營商政策,多措並舉打出服務「組合拳」,努力營造「親商、愛商、護商、扶商」的濃厚氛圍,打造更具活力的投資高地,交出了一份「高質量」經濟發展的「成績單」:愛信、福田雷薩、江淮、楚航科技、振宜等一批具有新動能特點的骨幹龍頭型、科技支撐型項目紛紛落戶經開區。環新、同發、恆昌、中船、安簧等一批骨幹企業不斷發展壯大。「十三五」期間,經開區經濟保持穩定較快增長,地區生產總值由145.5億元增加到262億元(十三五末數據均為預計值),年均增長12.5%,規上工業增加值年均增長11.6%,利用外資年均增長15.6%;「四上」企業達到251家,高新技術企業46家。
對標一流 行政審批高效快捷
近年來,經開區通過一系列創新機制措施推動行政審批工作有序高效運轉,不斷擦亮行政審批這塊優化營商環境的「金字招牌」。
審批改革更給力。今年11月29日,由廣東眾西力實業有限公司投資的新能源車載磁性元器件研發生產項目在經開區正式籤約,這是首宗以「標準地」制度供地的工業項目,標誌經開區正式邁入「標準地」時代。
實現「拿地即開工」,經開區全面推行「區域評估」+「標準地」制度改革,以降低企業辦事成本,精簡審批流程,實現土地利用精細化、動態化「全生命周期」監管。形成了「以標準為基礎,以承諾為核心,以監管為重點,以獎懲為保障」減審批、強監管、優服務的優化營商環境創新體系,從審批時序上推動工業項目加速落地投產。
審批服務更便利。走進安慶經開區政務服務大廳,高效體驗感撲面而來,休息等候區、填寫區、自助網辦區……各功能區有效區分,一目了然。佔女士在工作人員的幫助下,很快就拿到了新變更的營業執照,「以前營業執照流程複雜,現在現場提供諮詢、填寫表格、引領代辦等服務,真的太方便了。」
2019年12月16日,安慶經濟技術開發區行政審批局揭牌。成為全省第一個相對集中行政許可權改革試點開發區,經開區開啟了「一枚印章管審批」模式,實現36項審批權限在園區內閉環辦理。
全面推行「一窗受理、一表申報、一章審批、一網辦件、一次辦結」的審批新模式,精簡壓縮審批事項,優化審批流程。同時,推行並聯審批、容缺審批、承諾制審批等經驗做法,對所有證照實行受理窗口統一發證。還建立專業化幫辦、包辦「雙辦」制度,全力助推項目發展。
創優政務服務。全面落實政務服務7×24小時「不打烊」,在政務服務大廳和菱北辦事處為民服務中心布置智能服務工作檯和自主終端設備。涉及經開區590多個政務服務事項全部上線,同時開展周末預約辦理。
疫情期間,經開區推進「網上辦」、掌上辦」,大力推行不見面審批,為企業辦理設立、變更、註銷和換發證照等業務,截止目前,完成3436家新開辦企業營業執照和303枚公章免費郵寄上門。
釋放政策紅利 激發市場活力
「營商環境是「軟實力」,但需要「硬措施」來託底」。
突如其來的新冠肺炎疫情給園區企業帶來了很大衝擊,安徽綠保電子科技有限公司負責人莫雄輝介紹:「疫情期間,我們公司缺少生產流動資金,而且生產崗位人員空缺,我們向經開區管委會反應後,很快為我們解決了融資和招工難題。」
企業問題解決得益於《安慶經開區關於全力做好企業復工復產和穩就業工作方案》《安慶經開區新冠肺炎疫情防控期間企業用工保障辦法》的出臺。著力幫助企業解決招人、農民工返崗、防疫物資、疫情復工貸等突出問題,推動企業加快復工復產。
惠企政策再加碼,為激勵引導企業上規模,今年經開區出臺了《安慶經開區2020-2021年加快工業發展專項政策》,對新納入統計聯網直報平臺的規模以上工業企業,在市級獎勵的基礎上再給予企業管理層10萬元一次性獎勵;入規企業2021年工業產值增幅達15%以上且稅收比上年增長的,再給予企業管理層5萬元一次性獎勵。
「近年來,經發局著力優化存量,挖掘規上企業培育潛力,同時成立工業專班大力推進招商引資新投產項目建設,」經開區經發局高級主管張何維介紹,截止目前,今年1-11月經開區新增規上企業15家,超額完成了年度目標任務,其中招商引資新投產企業10家,老企業小升規5家。」
與此同時,經開區每年安排不少於3000萬元科技促進專項資金,支持科技型中小企業自主創新。發揮融資擔保作用,破解園區中小微企業融資難、融資貴問題,積極支持符合條件的戰略性新興產業項目和企業,對產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的項目,優先提供擔保增信。
傾情服務 人人都是營商專員
「營商環境就是生產力,優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力」已經成為經開區人的普遍共識。智租項目73天實現籤約到產品下線,總投資30億的福田雷薩項目洽談籤約到全面開工不到半年時間,項目建設不斷創造「經開加速度」,是經開區持續優化營商環境的生動縮影。
當年籤約,當年投產,當年入規,智租項目的進度,讓智行新能科技(安徽)有限公司的負責人越發感覺到經開區服務的速度和溫度。
「項目落地之後,我們發現營商環境非常好,比如行政審批之類的效率很高。」智行新能科技(安徽)有限公司總裁杜巖一一列舉:比如6月18日籤約當天,經開區考慮公司董事長工作繁忙,專程派人到賓館提供公司註冊協助服務,19日就完成了新公司註冊,備案、稅務登記、環評、規劃設計等迅速啟動,協調了過渡廠房,8月31日就實現了首臺產品的火速下線……
為項目落地做好跟蹤服務和幫辦代辦,每個項目配備1名「服務專員」,經開區招商三局的蘇磊就是智租項目的服務專員。蘇磊為智租項目提供全流程、保姆式服務,實行現場走訪推進機制,及時了解、發現、解決項目落地建設過程中的問題。
特創電子項目自籤約之後,項目服務專員在兩周內協助企業完成項目備案、新公司註冊、稅務登記、銀行開戶等開工前準備工作,快速走完企業開工前「最後一公裡」。
像這樣的例子比比皆是。
「切實提升服務水平,實行『一對一』保姆式服務,協調解決訴求和困難。把企業的事當自己的事,推動服務往深處走、實處走,讓企業在經開區發展更安心、更放心。 」經開區在常態化開展「四送一服」工作中,這樣要求聯繫包保企業的幹部。
營商環境只有更好,沒有最好,優化營商環境永遠在路上,在「十三五」和「十四五」的交匯點,安慶經開區擘畫新藍圖,持續深化「放管服」改革,打造營商環境新高地,正意氣風發、信心百倍地沿著正確航向破浪前行!