常州市發展和改革委員會繼5月23日發布聽證會1號公告、6月25日發布聽證會2號公告後，於7月10日在市行政中心「星聚堂」正式舉行聽證會。本次聽證會由市發改委、交通局、司法局分管領導共同擔任聽證人，聽證會應到參加人23人，實到23人，其中1名有事缺席由消費者替補人員參加，會議設置的5名旁聽人員、4名消費者替補人員也全部到會。
聽證會主持人首先宣布聽證事項、聽證會紀律，介紹聽證會參加人。隨後，「聽證方案提出人」陳述票價方案，「定調價成本監審人」介紹地鐵1號線成本調查與公交客運成本監審結論及相關情況。根據國務院、省政府「關於城市公共運輸優先發展戰略」的指導實施意見，以及「江蘇省城市公共運輸票制票價改革」的指導意見，應科學制訂城市公共運輸多層次、差別化的票價體系，鼓勵不同方式的換乘組合，優化不同公共運輸服務方式之間的比價關係，更好地滿足人民群眾的出行需求，引導居民更多選擇公共運輸出行。該市地鐵票價制定、公交票價聯動調整遵循公益優先（票價適當彌補運營成本）、合理分擔（社會可承受、財政可承擔、企業可承載）、合理比價（地鐵票價高於公交、低於計程車）、遞遠遞減（距離越遠票價越優惠）、同網同價（線網運行後票價統一）的定價原則，地鐵與公交票價方案、地鐵成本調查與公交成本監審結論的完整內容已經通過聽證會2號公告面向社會發布。
作為經營者代表，市軌道公司坦言地鐵項目投資較大，直接經濟效益不高，社會綜合效益明顯，企業會努力降本節支；地鐵票價應反映城市經濟社會發展和居民可支配收入水平，能夠支持地鐵正常運營和長遠發展。市公交集團從十年來自然成本（職工工資、燃料價格、購車價格等大幅上漲）、政策變化（車輛安保要求、用工制度、成品油補貼大幅減少）、客流下降（私家車及電動車分流、免票群體增加）等方面分析營運虧損的主要原因，說明票價調整的必要性和緊迫性，提出提升服務質量的相關措施。作為其他利益相關方，常州交服計程車公司支持地鐵、公交票價方案，認為隨著地鐵開通、地鐵與公交相互換乘的實施，傳統巡遊計程車市場也將經歷新的考驗，計程車作為城市公共運輸的補充，應滿足差異化的出行需求，只有通過優質服務才能贏得廣大市民的青睞。常州永安行科技公司每天提供的共享單車服務約為6-7萬人次，地鐵開通和公交線網優化將給企業發展帶來較大機遇，企業將定位最後一公裡出行努力為市民提供優質服務。
作為專家、學者，蘇州大學軌道交通學院副院長、高級工程師肖為周，蘇州公共運輸有限公司長期負責運營的政工師潘鶴明，闡明了地鐵、公交各自運營優勢和客流特點，此次票價制定、調整符合百姓的承受能力，中長期要穩步提升總客流，實現公共運輸綜合效益最大化。他提出了「地鐵公交一體化 市民出行一卡通」的建議、以及「推進城市公共運輸聯網聯動方便市民出行」的提案，明確提出要構建地鐵與地面公交的合理比價關係，實施不同公共運輸方式之間的換乘優惠，主張制定地鐵票價的同時實施公交票價的聯動調整。作為政府部門代表，市交通局客運管理處代表表示公交10年票價未調整，不能僅僅依靠政府補貼「負重前行」，市交通部門將全力做好地鐵與公交的一體化銜接工作，提升公共運輸整體服務水平，讓市民獲得真切的認可感、獲得感和幸福感。市財政局工貿處代表表示，多元化的票價調整機制，對完善公交補貼機制、緩解財政壓力、促使企業提質增效有益。
隨後，12名消費者代表依次發言，絕大部分代表認為：地鐵票價制定將保障地鐵1號線的順利開通運營，地鐵與公交票價之間應保持合理比價關係，地鐵票價制定與公交票價聯動調整方案具備合理性，地鐵與公交、公交與公交實施換乘優惠，將有效推進公共運輸一體化綠色出行，進一步緩解城市交通壓力，改善市民出行環境；地鐵票價制定與公交票價聯動調整具有充分的成本支撐依據，票價方案體現了公益性導向原則，也符合該市公共運輸的具體實際情況。會上消費者代表分別針對地鐵票價「方案一」「方案二」；公交票價「方案一」「方案二」作出自己的選擇，基本認可地鐵與公交、公交與公交換乘的優惠政策。部分消費者代表建議對於乘坐地鐵、公交出行次數較多的乘客制訂針對性的票價優惠措施。部分聽證會參加人希望公交票價調整後，公交服務質量要明顯提升，公交產品要探索多樣化，才能穩定並增加當前客流；現行公交卡應儘量與地鐵通用，儘快實現公共運輸「一卡通」出行；公交與地鐵運營除了降本節支外，還應該通過車身廣告、冠名權等營銷手段拓展收入來源，從而為提升服務質量提供物質保障。
市消保委從維護消費者權益的角度提出：常州公共運輸要從消費者角度出發，服務升級，滿足消費者便捷、安全的基本出行需求，保障安全權，照顧老年人消費習慣；希望相關部門做好持續的消費調查和科學論證工作，地鐵線路的增加是一個可持續但緩慢的過程，公交線路需作相應的調整配合，應及時了解消費者的需求，解決難點痛點，促使地鐵與公交的優勢互補。
據悉，自6月25日聽證會2號公告發布以來，截止到7月9日，陸續收到社會各界通過信函或傳真、電子郵件等方式提交的意見，市發改委將和本次聽證會參加人提出的建議一起匯總，會同相關部門認真研究、充分借鑑，在完善地鐵票價制定與公交票價聯動調整方案後，按程序提交市政府研究決策。批准後，將通過政府網站、新聞媒體向社會公布最終的定價方案，並公布聽證會參加人主要意見的採納情況及理由。（韓紅軍）
來源： 新華網