最高法：具有特殊歷史沿革的無證房屋，相關權益應予認可

房屋無合法權利憑證，但歷史沿革具有一定的特殊性，地方政府在房屋未取得合法手續方面存在過錯，明顯違反信賴保護原則，當事人基於房屋的相關權益應予認可。地方政府應有義務統籌協調，妥善處理，切實解決歷史遺留問題。

案例解讀：

曙光村自然村改造項目所在地塊被規劃為上海市大型居住社區（曹路）基地建設，秦女士2001年在曹路鎮曙光村集體土地上建造的房屋，但未取得相關的土地使用、建設工程規劃等審批手續，曹路鎮政府於2015年經立案查處後，先行作出限期拆除決定，並在催告等程序後，於2018年10月29日作出並送達被訴《強制拆除違法建築決定書》。秦女士認為該決定書違法，向法院提起訴訟請求撤銷。

案例分析：

法院認為，本案雖因涉案房屋無合法權利憑證，人民法院對秦女士請求確認強拆決定違法並予以撤銷之訴求依法難以支持，但涉案房屋的歷史沿革具有一定的特殊性，地方政府在涉案房屋未取得合法手續方面存在過錯，明顯違反信賴保護原則，申請人秦女士基於涉案房屋的相關權益應予認可。浦東新區政府作為當地一級人民政府，應有義務統籌協調，妥善處理，切實解決歷史遺留問題。

律師解讀：

美泰律師認為，我國農村住宅因多種多樣的原因導致沒有權屬證書，在日常使用中不會產生影響，但是在面臨徵收時，便可能被認定違建而不予補償。對於因歷史原因沒有辦理房屋產權證的無證房屋，行政機關在沒有充分證據證明該無證房屋屬於違法建築的情況下，不應認定為違法建築。行政機關應當在綜合考量沒有辦理產權登記的歷史原因、土地價值、房屋來源、房屋用途和周邊類似房屋市場價格等因素後，確定公平合理的補償標準，不能以無證房屋是違法建築為由一概不予補償。