每經記者 胡琳每經編輯 廖丹
近期，華夏銀行發公告稱，公司董事會審議並通過《關於轉讓所持三家村鎮銀行全部股權的議案》。
事實上，從2017年起，不少銀行「打包甩賣」村鎮銀行股權。那麼村鎮銀行股權頻頻被轉讓究竟是什麼原因呢？
華夏銀行擬出清3家村鎮銀行股權
3月2日，華夏銀行發公告稱，公司第七屆董事會第四十四次會議審議並通過《關於轉讓所持三家村鎮銀行全部股權的議案》。
公告表示，董事會授權高級管理層根據有關法律法規和監管要求，全權辦理此次轉讓的全部事宜，包括但不限於確定轉讓價格、受讓方、籤署交易文件、辦理交割和過戶、變更登記手續等，以及其他與轉讓相關一切事宜。
華夏銀行2018年半年報顯示，其對外控股或參股的村鎮銀行也僅有三家，分別是北京大興華夏村鎮銀行有限責任公司、昆明呈貢華夏村鎮銀行股份有限公司、四川江油華夏村鎮銀行股份有限公司。
《每日經濟新聞》記者梳理發現，2017年以來，多家銀行打包「甩賣」村鎮銀行股權。
2017年3月，國家開發銀行公開掛牌轉讓控股或參股的15家村鎮銀行，累計掛牌價格接近11億元。
在2017年下半年，澳洲聯邦銀行將旗下15家村鎮銀行全部持股以股權認購增發股份的形式全部轉讓給了齊魯銀行。
2018年7月，北京金融資產交易所被清一色「建信」字樣的村鎮銀行股權轉讓信息「刷屏」。轉讓方建設銀行當時掛牌16億元打包出清27家村鎮銀行股權。
今年1月，龍江銀行捆綁掛牌轉讓其持有的6家村鎮銀行股權，轉讓底價1.738億元。
為什麼村鎮銀行股權頻頻被轉讓？中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼告訴《每日經濟新聞》記者，銀行轉讓村鎮銀行股權主要跟銀行戰略定位、經營調整有關係。
除了銀行的整體戰略部署調整以外，不少人士認為這可能緣於村鎮銀行地域限制和管理難度等等。
「銀行入股、持股村鎮銀行，一方面是想更好履行社會責任、服務鄉村振興、服務縣域經濟責任、為三農做貢獻；另一方面，銀行可以優化、豐富他的服務網絡。」董希淼告訴《每日經濟新聞》記者，「村鎮銀行單個規模小，數量較少，如果不進行規模化的經營，這個效應難以很好地發揮，管理成本也較高。」
此外，中國人民大學教授趙錫軍也曾向《每日經濟新聞》記者表示，村鎮銀行的特殊性決定了他的發展空間與所在地區發展緊密關係。
就我國經濟情況而言，農村區域經濟較城市落後很多。從財務指標來看，村鎮銀行整體情況較一般商業銀行存在比較大的差距。
同時，他指出，網際網路技術、通信技術不斷發展，有很多村鎮金融業務不一定是通過物理銀行網點辦理，而是通過移動終端辦理。所以，銀行業發展不再是在不同地域設置越來越多的物理網點去開展，從這個角度看，受地域限制的銀行牌照價值在不斷下降。
村鎮銀行股權頻頻被轉讓也與其經營狀態不理想、業務重疊、網點限制不無關係。
掛牌信息顯示，截至2018年11月底，上述龍江銀行掛牌轉讓的6家村鎮銀行僅1家實現盈利。
「村鎮銀行受制於地域發展限制，攬儲和放貸速度都不會脫離當地經濟發展速度，而村鎮經濟發展水平嚴重製約村鎮銀行的發展。部分銀行設立村鎮銀行可能是當時響應政策號召，向村鎮銀行輸出管理機制，幫助村鎮銀行發展；從戰略角度看，設立村鎮銀行對部分銀行在地域布局、營收增長方面益處不大。」黑龍江省農村信用社聯合社資金營運中心主任張銘富告訴記者。
《每日經濟新聞》記者採訪某村鎮銀行工作人員時，該工作人員表示，村鎮銀行與信用社業務重疊。同時，地方對於村鎮銀行網點數量控制較嚴格。
蘿蔔青菜各有所愛。不少銀行打包出清村鎮銀行股權的同時，也有銀行大手筆接盤。
2017年，中國銀行旗下中銀富登村鎮銀行接盤國家開發銀行整體轉讓的旗下15家村鎮銀行股權。
2018年8月，中國銀行及新加坡富登金控就聯合收購建設銀行轉讓的27家村鎮銀行股權事宜，與建設銀行籤訂股權轉讓協議。
中國銀行官方稱，中國銀行通過收購，快速擴大了村鎮銀行機構覆蓋範圍，鞏固了在村鎮銀行領域的領先地位，將更好地服務「鄉村振興」戰略，支持實體經濟發展。
董希淼告訴《每日經濟新聞》記者，中銀富登還有一些農商行收購村鎮銀行股權，這樣可以規模化經營，有助於提高管理效率，有助於提高村鎮銀行整體發展能力，也有助於發揮母行和村鎮銀行的聯動效應。
村鎮銀行佔銀行業金融機構數量的35%
自2007年3月第一家村鎮銀行在四川省儀隴縣成立以來，機構數量穩步增加。近期，銀保監會發布的中國銀行業金融機構法人名單顯示，村鎮銀行是數量最多的一類銀行業金融機構。截至2018年12月底，村鎮銀行數量高達1616家，佔銀行業金融機構的35.22%。
不少村鎮銀行村大管理難度大、經營狀況不理想等問題，那麼如此眾多的村鎮銀行，未來應該如何發展？
董希淼告訴記者，原銀監會發布的《關於開展投資管理型村鎮銀行和「多縣一行」制村鎮銀行試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出兩點，一是銀行可以組建投資管理村鎮銀行，為村鎮銀行規模化經營打開了空間；另一個是「多縣一行」。
《通知》顯示，鼓勵投資設立村鎮銀行數量較多的主發起人採取投資管理行模式，對所投資的村鎮銀行實施集約化管理。
《通知》還提到，對中西部和老少邊窮地區經濟總量小、人口少、村鎮銀行可持續發展基礎薄弱的相關區域，特別是國定貧困縣相對集中的地區和深度貧困地區，可以在省內相鄰的多個縣（市、旗）中的1個縣（市、旗）新設1家或者選擇1家已設立的村鎮銀行作為「多縣一行」制村鎮銀行，並在其鄰近的縣（市、旗）設立支行，在實現村鎮銀行商業可持續的前提下，擴大欠發達地區金融服務的覆蓋面，提升基礎金融服務的可得性和均等化水平。
為貫徹落實黨中央國務院關於建設普惠金融體系、推進金融精準扶貧和實施鄉村振興戰略的決策部署，經國務院批准，2018年，銀保監會同意河北、山西、內蒙古、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、四川、雲南、陝西、甘肅、青海、新疆等15個中西部和老少邊窮且村鎮銀行規劃尚未完全覆蓋的省份開展首批「多縣一行」制村鎮銀行試點。
《通知》提出，已投資一定數量村鎮銀行且所設村鎮銀行經營管理服務良好的商業銀行，可以新設1家或者選擇1家已設立的村鎮銀行作為村鎮銀行的投資管理行（簡稱投資管理型村鎮銀行）。投資管理型村鎮銀行受讓其主發起人已持有的全部村鎮銀行股權，可以繼續投資設立或者收購村鎮銀行，並對所投資的村鎮銀行履行主發起人職責。
2018年6月，浦發銀行發布公告稱，董事會同意設立投資管理型村鎮銀行,並授權公司管理層根據監管機構意見調整設立方案，並具體辦理相關事宜；
同年10月，常熟農村商業銀行也發布公告稱，收到銀保監會農村金融部《關於試點發起設立投資管理型村鎮銀行備案通知書》,原則同意其在海南省海口市瓊山區發起設立1家投資管理型村鎮銀行。
「部分銀行通過布局村鎮銀行，可以突破經營地域限制，降低區域經營風險，通過成立投資管理型村鎮銀行，可以進一步發展壯大村鎮銀行的整體實力，降低單一村鎮銀行的經營風險。通過廣泛深入的村鎮銀行服務，也能更好地體現普惠金融的理念，為鄉村振興服務。」張銘富告訴記者。
董希淼也告訴記者，村鎮銀行兼具商業性和政治性兩個特點，應該給與更多政策上的支持，包括稅收優惠、存款準備金利率、貼現再貸款等等。一部分村鎮銀行發展並不好，經營困難，因為規模較小。現在投資管理型村鎮銀行也在組建當中、"多縣一行"政策加快落實，從監管上、貨幣政策上、財政政策上都可以加大支持。