日前召開的國務院常務會議通過了《政府督查工作條例（草案）》（下稱「條例草案」），這份條例草案確定了政府督查工作的定位和職責邊界，規定了程序要求和支持保障措施，將會在確保黨中央、國務院重大決策部署落實、保障政令暢通等方面發揮重要作用。
黨的十八大以來，黨中央、國務院加大了對工作落實情況的督導督查力度，有力促進了各項工作任務保質按時完成。但一些地方針對基層的督導督查過多過濫，則成為了基層的很大負擔。這一類的督導督查重形式輕內容，實際上成為了形式主義，而要更好防範形式主義，今後就要明確督查重點和加強手段創新。
上述條例草案第四條明確規定：政府督查工作必須堅持和加強黨的領導，忠於憲法和法律，服務大局、實事求是、秉公持正，力戒形式主義、官僚主義。這在一定程度上是對過去一些地方過多、過濫而缺乏實效的督查工作的「糾偏」，也是為基層減負的重要舉措。
要進一步發揮好督查的重要作用，首先是要進一步完善這方面的指標體系建設。上述條例草案對督查的內容進行了明確，其中包括：對黨中央、國務院重大決策部署落實情況進行督促檢查；對上級和本級人民政府重要工作部署落實情況進行督促檢查；對政府督查對象履行法定職責情況進行監督檢查；對本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能進行監督評價。
這其中的關鍵詞是「重大」和「重要」。也就是說，督查是「抓大」，而不是面面俱到。據媒體報導，某省有的縣一年接受了300多次督查檢查，有的企業為了迎接檢查一年要寫上千份材料，許多基層幹部加班加點忙於填寫各類臺帳資料，光是列印、複印相關材料的費用就不是一筆小數字。督查泛濫，無疑加重了基層負擔，造成了權力及制度資源空轉空耗，其實是一種形式主義。因此，今後督查指標要精簡、督查行為要減少，從而更好地發揮督查指揮棒的作用，而不是讓基層疲於應付。
另外，督查的意義並不是單純發現問題，也在於發現好的經驗並加以推廣。
上個月，國務院辦公廳印發通報，對國務院第七次大督查發現的43項典型經驗做法予以表揚，激勵各地區各部門主動作為、狠抓落實，推動形成開拓創新、比學趕超的生動局面。
其次，是要「開門」搞督查，督查考核的指標內容，應向基層、社會徵求意見，督查考核的過程、結果，應向社會、基層進行全方位公示，並接受監督。這次條例草案明確督查可邀請人大代表、政協委員、政府參事和專家學者等參加。除此之外，督查還可以考慮邀請媒體參加。近年來，一些地方督查問責中出現的形式主義等現象，正是由於輿論監督曝光，才引發了社會的關注與反思。有社會各界廣泛參與的督查，才能使督查更加公開化。公開是最好的反形式主義、反官僚主義的方式之一。
再次是要加強督查手段的創新。要更加注重科技運用，比如日常工作、材料數據報表等，可最大限度通過部門數據共享、網際網路、物聯網等，開展大數據採集、分析與監督，防止重複工作和弄虛作假，確保上下信息的對稱。大數據具有很強的客觀性，大數據的分析結果更具有可信性、實用性和針對性。
「嚴禁重複督查、多頭督查、越權督查，力戒形式主義、官僚主義，為基層減負。」李克強總理在日前的國務院常務會議上這樣強調。而要實現這一點，上述條例草案確定了政府督查工作的定位和職責邊界，同時，創新督查的方式方法，讓更多的社會力量參與到督查工作中來，也可以更加增強督查的實際效果。