中國歷史上稅收的起源及變遷

2020-12-19 網易新聞

稅收,歷史上又稱租稅、捐稅或賦稅,是國家的產物。按照馬克思主義的國家學說,稅收是伴隨國家的起源而起源,隨著經濟的發展而發展。稅收和國家一樣,是個歷史的範疇,存在於社會發展的一定階段。

01

國家的起源

原始社會生產力低下,共同勞動,共同生活。原始社會晚期,社會生產力有了發展,農業的發展,畜牧業、原始手工業的出現,產生了社會分工,勞動生產率有所提高,開始有了剩餘產品,從此有了生產資料和剩餘產品的私人佔有,出現貧富差距,直至產生階級。為了把階級利益衝突限制在一定「秩序」範圍內,需要有執行這一社會職能的、凌駕於社會之上的力量,出現了管理公共事務的國家雛形。生產力的發展,社會矛盾激化,推動社會變革,原始社會晚期向奴隸社會發展。堯舜禪讓,夏禹傳子家天下,為強化其統治,國家起源,經歷了漫長的過程,這就是國家的雛形。

02

稅收的雛形

稅收是人類社會發展到一定階段,伴隨著國家起源而起源。夏王朝是我國出現最早的奴隸制國家,從夏代開始就有了稅收的雛形。有無早於「夏貢」的稅收雛形!《史記》:「自虞、夏時,貢賦備矣。」可追溯至高辛氏時代。高辛氏即帝嚳,為『五帝「之一,相傳為黃帝曾孫,約在公元前26世紀至21世紀之間。帝嚳果有其人!據《中國歷代食貨典》卷一百一十賦役部記載上古時代賦役二則,其中之一就是「帝嚳[帝嚳(kù),姓姬,為上古五帝之一。他是黃帝的曾孫,「生而神靈,自言其名」。帝嚳是上古時期「三皇五帝」中的第三位帝王,前承炎黃,後啟堯舜,奠定華夏基根,是華夏民族的共同人文始祖。]高辛氏正畛均賦」,將「均賦」列入「賦役部」,可見帝嚳時代就有每種稅收的雛形,距今已逾4000多年。

稅收伴隨國家起源而起源,國家不從事物質資料生產,為了執行其社會職能提供物質基礎,憑藉政治權力參與社會剩餘產品分配,這就是稅收。稅收與國家的關係,馬克思曾指出:「捐稅體現著表現在經濟上的國家存在。賦稅是政府機器的經濟基礎,而不是其他任何東西。」恩格斯對此也有闡述:「為了維持這種公共權力,就要公民交納費用——捐稅。捐稅是從前的氏族社會完全沒有的,但是現在我們卻十分熟悉它了。」

我國稅收起源於原始社會晚期向奴隸社會的變革時期,形成於奴隸社會晚期向封建社會的變革時期。稅收由起源不完全形態到完全形態,經歷了發展演變的漫長過程,形成歷時1600多年。

03

稅收的名稱

我國稅收歷史上稱呼較多,一般多謂「賦稅」。

關於「賦」字。古代對於軍事、戰爭的徵用為「賦」,與後代的田賦是兩回事。「賦」由「貝」、「武」兩字組成。「貝」字代表貨幣,古代曾以貝殼代替貨幣。「武」字詞典解釋,關於軍事、投擊為「武」。史料介紹人民在生產、生活中常遭不測事件,發生不安定、不安全等事故,人們在向國家納「賦(貝)」後,國家組成武力,保衛、保護人民的安定、安全,使之安居樂業。「稅」由「禾」、「兌」兩字組成,「禾」者為農產品,古代實物稅賦主要為從土地收穫的穀物。「兌」者兌換也,即交換之意。人民將生產的穀物交納給國家,換取國家保護人民的生產、生活平安。

04

稅收的發展

稅收隨著社會經濟的發展而發展。我國從奴隸社會到封建社會到近代,不同的賦稅形態,反映了稅收的發展變化;

夏:稅收起源於原始社會末期,夏代的土貢又稱「九貢」,是我國最早的稅收形式。《夏書》中有「職聽訟,收賦稅」的「嗇夫」,現存的《尚書·禹貢》,是中國歷史上第一部稅法。孟子說:「夏后氏五十而貢」, 即以五十畝地為計量單位,按其收穫量的十分之一納貢。

商:商代仍沿襲夏的貢制,有「殷人七十而助」之說,即每家耕種七十畝私田,還有公田七十畝,由八家共同耕種,此為「助」,即「助耕」, 稅率約為十分之一。

周:西周實行井田制,推行「徹法」。所謂「周人百畝而徹」,就是九百畝井田,將其中一百畝公田的收穫上繳國家。周代還實行「貢法」, 分「萬民之貢」和「邦國之貢」,是各國諸侯和平民,定期向周天子獻納物品的制度。此外還有「九賦」,包括關稅、市稅和各種資源開發稅、物產稅等。

春秋戰國:春秋戰國時期,井田制逐步瓦解,公元前594年,魯國實行「初稅畝」,不分公田私田,一律按田畝多少收稅,這是古代田賦制度的重大變化。

秦:秦漢時期,稅收制度較為規範和完善,如在秦律中已有《田律》、《關市律》、《金布律》等。秦統一後,在中央設立「三公九卿」,即以「治粟內使」和「少府」分別管理國家的財政和稅收。但由於秦朝橫徵暴斂,「力役三十倍於古,田租、口賦、鹽鐵之制二十倍於古」,導致秦朝迅速覆滅。

漢:漢代承襲和發展了秦制,重農抑商,漢高祖《賤商令》要求對商人「重租稅以困辱之」,在重農方面,強調「與民休息」、「輕徭薄賦」,並將稅收納入「上計制度」進行管理,並對某些稅種設立專管官員,如鹽官和鐵官等。

隋唐:從隋文帝至唐開元年間,社會經濟呈現蒸蒸日上之勢,隋文帝在全國推行均田制,使農田得到迅速發展,也促進了工商業的繁榮,史稱「古今稱國計之富者,莫如隋」。唐初,推行租庸調製,租:每受田丁每年向國家納租粟二石(男子滿21歲為丁),若輸稻則為三石。庸:每丁每年為官府無償服役20天,不股役者可納絹或布代替,一天折納絹3尺。調:隨鄉土所產,每丁一年納綾(或絹)2丈,綿3兩,納布者則為2.5丈,另輸麻3斤。唐中期,宰相楊炎主持制定「兩稅法」,取消了租庸調法按人丁為依據徵收賦役的作法,改為以戶為單位,按土地、財產多少分別徵收地稅和戶稅兩項,開闢了稅收「以資產為宗」的新階段,是中國賦稅史上的一件大事。唐中後期,由於國家財政困難,開始對鹽、茶、酒徵稅,同時沿襲前朝舊制,繼續徵收商稅和關稅。

宋:宋代沿襲唐兩稅法,田賦每畝在一鬥上下。宋熙寧年間,王安石推行「青苗法」,規定各地政府每年夏收和秋收前,分兩次向農戶放貸,年息二分,谷熟之後歸還貸款。同時,對豪強大戶,也「強與之使出息」。宋政府不僅從青苗法的推行中獲得大量的利息收入,還避免了貧民下戶受高利貸的盤剝。宋代的賦稅結構發生了較大變化。田賦夏、秋二稅在財政收入中所佔比例日趨減少,礦、鹽、茶、工商稅收類和專賣等稅的收入比例日益增大,並漸趨佔主要地位。宋初頒布《商稅則例》,規定了應稅物的名目和住稅百分之二十、過稅百分之三十的稅率。

元:元代南北稅制不同,稅賦不一,素有「南重於糧,北重於役」之說。北方仿行唐租庸調法,江南仿唐兩稅法。元代稅收因地、因戶而異,允許大戶包稅,重視商業,商人可享受減免稅或包稅等優惠。元代稅收貨幣化比例加大,自宋出現「交子」以來,賦稅徵收鈔幣愈來愈多,日趨普遍。

明:明代工商業高度發展,在江南等地出現了資本主義萌芽,社會經濟的變化,使稅收制度也產生了變化,除江南等產米區繼續繳納實物以外,其餘地區繳納稅糧的大都變為繳納稅銀,實物稅被貨幣稅逐步代替,從而貨幣稅完全通行到田賦、差役、工商稅等各方面。另外,明代工礦、商稅和專賣收入在稅收總額中佔據主導地位。為擴大財政收入,明萬曆九年(公元1581年),首輔張居正頒行「一條鞭法」,主要內容為:合併賦役,將田賦和各種名目的徭役合併徵收,並折收銀兩;賦役由「民收民解」制改為「官收官解」制。從而簡化了賦役的徵收手續,增加了財政收入,使國家「太倉粟可支十年」、「其盈餘數十百巨萬」。

淸:清康雍年間實行「攤丁入地」,完成了我國封建社會最後一次重大的賦役稅收制度改革,將沿用兩千餘年之久的田畝、人丁分別課役的制度合二為一,最終使地丁合徵。既相對平均了賦役負擔,又減輕了封建的人身依附,在一定程度上刺激了農民和手工業者的生產積極性。

中華民國時期:分為北洋政府時期和國民政府時期。一是北洋政府時期(1912 ~1927) 這一時期國家的主要稅收為帝國主義列強所控制,地方軍閥各自為政,沒有統一的稅收制度,苛捐雜稅層出不窮,人民負擔繁重。田賦仍為正供,包括地丁、漕糧、租課、差徭和雜稅等。開徵兩種新稅印花稅和通行稅。稅收管理方面,開始劃分中央稅和地方稅。二是國民政府時期(1927~1949) 這一時期的稅制,一方面對原有稅種進行整理改革;另一方面為適應社會經濟情況的變化,開徵了一些新稅種。

1928年起實行中央、省兩級財政體制,明確劃分國家稅與地方稅。稅務管理機構,在中央財政部設直接稅署、賦稅司、稅務署、關務署、緝私署、鹽政司、專賣事業司分管各稅和專賣事務。在稅收徵管方面,設立了納稅登記制度、複查制度、納稅制度、檢查制度、簿籍管理制度等。

特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺「網易號」用戶上傳並發布,本平臺僅提供信息存儲服務。

相關焦點

  • 代議制民主的歷史起源與變遷
    【摘要】對代議民主歷史起源的追溯可以從兩個方面展開,一方面是從歷史的維度看代議制度產生時的歷史背景,另一方面是從理論的維度看代議理論產生的理論基礎,對二者進行結合可以更加清晰地勾勒出代議民主產生的歷史起源,更全面地認識代議民主的沿革和發展。
  • 稅收專管員制度的歷史變遷與創新
    與傳統稅收專管員制度相比,稅收管理員制度首次在制度上明確了稅收管理員的具體工作職責和工作要求,為實現稅收徵管工作的科學化和精細化奠定了堅實的基礎。  我國稅收徵管模式隨著各個時期稅制結構的變化,不斷地進行了一系列的變革與演進。每一次稅收徵管改革,既是對過去稅收改革積極成果的繼承,同時又都受到當時社會歷史條件的影響,具有鮮明的時代特徵。從總體上看,新中國成立以來,我國稅收徵管改革大致可分為以下四個階段:  第一階段:專責管理模式(50年代至80年代中期)。
  • 中國護照的歷史變遷
    中國護照的歷史變遷 葉寧《百科知識》 護照在中國已有幾千年歷史,在不同時代,有不同的稱謂。夏、商、西周時代的護照雛形稱為「牙璋」和「圭璋」。
  • 研討會︱環境史與科技史對話:歷史上景觀變遷的管控與權力
    2019年12月13日-16日在杭州舉行的「歷史上景觀變遷的管控:人類世中的自然、技術與權力(Historical Management of Changing Landscapes: Dynamics of Nature, Technology, and Power in the Anthropocene)」國際研討會,由浙江大學主辦,德國馬普科學史研究所和《
  • 揭秘:中國文字的起源和變遷
    揭秘:中國文字的起源和變遷中國文字的起源,已見第三章第一節。據《正義》,則「上古結繩而治,後世聖人易之以書契」的「後世聖人」,是黃帝、堯、舜。再看許慎《說文解字序》說:黃帝之史倉頡,見鳥獸蹄之跡,知分理之可相別異也,初造書契。
  • 杜建偉:國際稅收治理秩序的構建與變遷
    來源:經濟觀察網原標題:國際稅收治理秩序的構建與變遷杜建偉 曹明星/文 從1920年代初國際商會與國際聯盟圍繞避免雙重徵稅的努力,到本世紀第二個十年間G20推動下國際社會對逃避稅問題的集中關注,國際稅收治理秩序的構建與變遷已跨過近百年的時間。
  • 寶安區200多名青少年一起聆聽「人民幣的起源和變遷」的故事
    【華夏連線】12月22日上午,「革命故事讀書會系列主題活動—人民幣的起源和變遷」在寶安青少年宮舉行,此次活動是系列主題活動的第五場活動,中國延安魯藝校友會副會長劉嘉綏教授、冰心獎圖書館指導委員會主任趙易元教授等多位嘉賓和200多位青少年一起聆聽了由中國延安魯藝校友會理事牛太平老師主講的
  • 歷史個體與普遍歷史——歷史主義脈絡中的社會變遷
    再次,歷史性社會研究的主要任務是揭示從歷史個體到歷史個體的變動,特別是從大趨勢到大趨勢的變動,以彰顯其普遍文化史意義。揭示從歷史個體到歷史個體的變動需要訴諸起源研究。「普遍文化史的核心……問題最終必定關涉西方中產階級及其獨特性的起源」(韋伯,2010:9)。一個歷史個體是由哪些歷史個體引起的?回答了這個起源問題,也就等於理解了歷史個體的文化意義。從這個意義上說,起源解釋即是意義理解。
  • 【論文分享】田成方 周立剛:古代中國北方糧食種植的歷史變遷
    古代中國北方糧食種植的歷史變遷 ——基於人骨穩定同位素分析的視角 田成方 周立剛 ◇ 基本信息 摘要:古代中國北方主糧經歷了從粟到小麥的歷史性變遷
  • 滑雪運動的歷史及起源 SKI起源於古挪威語
    隨著時代的變遷,滑雪的實用價值已逐漸降低,但由於它更貼近自然、貼近生活,因而被人們廣泛接受,如今,滑雪已成為冬季最受歡迎的休閒運動之一。    滑雪的起源    在滑雪運動從原始階段,古代階段向近代、現代演化的過程中,地處阿爾卑斯山脈一帶的歐洲人立下了汗馬功勞。真正意義上的滑雪運動起源於現在的斯堪地那維亞地區。
  • 《世界歷史》03 古代文字的起源(含解說詞)
    兩河流域的文字起源2. 兩河流域楔形文字的發現與破譯3. 埃及象形文字的破譯4. 埃及的象形文字5. 埃及人文字的變遷6. 字母文字的起源變遷7. 中國人的漢字8. 書寫材料的變遷1.兩河流域的文字起源從人們鴻蒙初醒的時期,人們就試圖用圖像和符號描繪自己所處的環境,如古代西亞、埃及、中國和印度,有文字記錄的歷史,可以追溯到四千到五千年以前。語言和文字將人類與動物、文明與野蠻區別開來,人類最早的文字書寫遺蹟是在位於古代西亞的塵封的大地中保存的,那麼現在就和我們一起來看一看這一人類歷史上最為偉大的發現。
  • 制度變遷本質上是一種文化變遷
    截至20世紀70年代末,中國共產黨把國家推上了改革之路。這場經濟體制改革所帶來的結果令人印象深刻。中國的案例為制度分析提供了一個絕好的主題,它所展現出來的一切促使社會科學的研究者們去思考,當然首先是探索制度的變遷之路。轉軌的進程也是一種制度變遷。我們如何在這種視角下解釋中國漸進改革的變化?我們的看法是:文化變遷在這一進程中扮演著重要角色。
  • 人類的起源及歷史
    這個假說實際上把生命起源的問題推到了無邊無際的宇宙中去了,同時這個假說對於「宇宙中的生命又是怎樣起源」的問題,仍是無法解釋的。三是化學起源說。這一說法是被很多學者接受的生命起源假說。這一假說認為,地球上的生命是在地球溫度逐步下降以後,在極其漫長的時間內,由非生命物質經過極其複雜的化學過程,一步一步地演變而成的。
  • 歷史闢謠:印第安人真的起源中國嗎?謠言
    印第安人殷商起源說關於印第安人起源,學術界有一部分人認為。印第安人是中國人後裔,準確的來說是殷商人的後裔。 並且這種說法還有證據支撐,美國考古學家在美國新墨西哥州加州和亞利桑那州的多個巖壁上發現了殷商的甲骨文。
  • 中國土地制度的歷史追溯與反思
    一、引言土地制度變遷與歷朝的興亡緊密相關。中國作為世界文明古國之一, 土地制度歷經公有制—私有制—公有制的循環變遷, 期間公私混合所有制始終存在, 土地制度變遷給後人留下豐富的歷史經驗。實踐表明, 近現代中國土地制度改革進行過多次嘗試, 走過「彎路」的同時也取得了輝煌成就 (文貫中, 2014) 。
  • 在南島語族變遷中亞洲大陸處於起源地位
    本報記者 齊 欣攝在傳統認知中,中國從來都是一個以農耕文明為主的大陸國家,沿海地區歷史上一直被認為是「莽荒之地」。古代海上絲綢之路也被認為只是以輸出物資為主的商貿通道——中國真的缺少海洋文明基因嗎?6000年前大陸先民經臺灣島逐浪遷徙近年來,隨著中國東南沿海地區考古學研究的深入,蒙在歷史上的面紗被逐漸揭開,眾多史前遺址向大家展示了上古時期東南沿海地區發達的史前文化,這些史前文化具有強烈的向海遷徙的趨勢,代表著中國史前海洋文明,也為多元一體的中華文明添上了濃墨重彩的一筆。
  • 西安那座園林式的清真寺,見證了伊斯蘭教在中國的歷史變遷
    這是一座中國園林式的建築,距今有1200多年的歷史, 同時它見證了伊斯蘭教在中國的歷史變遷。西安化覺巷清真寺,據史料記載是建於唐天寶元年(公元742年)。這座因穆斯林教徒而建立的教堂,剛開始時,只是一座小小的廟宇,後通過宋、明、清的重修與擴建,形成了如今規模宏大,莊嚴肅穆的古建築群。同時它也是中國唯一座園林式的清真寺。
  • 中國照相館歷史變遷:周總理沒打招呼來照相
    2008年,中國照相館(一) 張愷欣攝 2008年,中國照相館(二)張愷欣攝 為中國照相位於北京最繁華的王府井大街上,中國照相館的玻璃櫥窗恐怕是最受人關注的櫥窗之一。據照相館的董事長孫秀珍回憶,幾年前店裡裝修,她安排將這3張照片暫時收起來,以免落上塵土。沒想到第二天就有外國記者打電話來問:「中國是不是出了什麼大事?」這個插曲讓中國照相館的新老員工驚訝不已。他們並沒想過,一塊普通課桌大小的櫥窗,竟會成為見證中國社會變遷的風向標。
  • 中國的一個「民間博物館」,景色不輸烏鎮,卻能感受到歷史的變遷
    中國的一個「民間博物館」,景色不輸烏鎮,卻能感受到歷史的變遷。隨著經濟的快速發展,大家也都往大城裡裡進行生活,有著快速的生活節奏,那麼在旅遊的時候一部分人就會去一些生活節奏比較慢的城市,或者古鎮旅遊,感受的氣息,呼吸著新鮮空氣,感受大自然的風情。
  • 居家悅讀——重讀地理 細觀中國《中國歷史人文地理》讀後感
    這本書共分十章,主要介紹了疆域形成過程、行政區劃和結構職能的變遷、政治中心的分布與變化、人口分布與變遷、農業開發與地域特徵、工農業的開發及其意義、城市與交通、商業的發展和布局演變以及歷史文化景觀形成的地理與歷史背景等。該書「是我國歷史人文地理研究領域的代表性專著,是了解過去、認識現在、展望未來的學術著作」。