「針對工程建設領域亂象橫生問題，目前已對全州公共資源交易領域510人進行了提醒談話，並移送司法機關依法處理4人……」這是去年以來，貴州省黔西南州開展公共資源交易系統專項整治所取得的成果。
黔西南州針對該州公共資源交易系統腐敗問題易發多發等情況開展專項巡察，及時發現了該系統監管缺失、項目資金管理不規範等4個方面問題。州紀委監委將巡察移交的問題線索與派駐監督、審查調查等發現問題相結合，對全州公共資源交易系統開展專項整治，共排查出廉政風險點14個，細化規範工作措施34項。
這是貴州省推動「四項監督」貫通銜接，將制度優勢加快轉化為治理效能的生動案例之一。
黨的十九屆四中全會提出，要推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接。貴州省各級紀檢監察機關積極探索「四項監督」貫通融合的實現路徑，通過整合監督力量、互通問題線索，健全完善統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，著力構建既分工負責、銜接貫通，又協同配合、相得益彰的統籌聯動工作格局，切實增強正風肅紀反腐的精準性、有效性。
力量一體調配 聚指成拳形成合力
「真沒想到，我們這麼快就領到了分紅款。」貴州省大方縣羊場鎮村民趙清華拿著領到的600元養蜂項目分紅款，高興地說。
趙清華的「真沒想到」，得益於該縣對推進「四項監督」統籌融合的有力實踐。
去年以來，大方縣紀委監委建立縣聯鄉、鄉聯村、村聯組的網格監督機制，將29個鄉(鎮、街道)劃分為8個片區網格，由縣紀委班子成員擔任組長，整合縣委巡察組、派駐紀檢監察組、紀檢監察室、鄉鎮紀委等力量，通過構建「線索互享、人員共用、聯動互助」等制度，一體推進「四項監督」同頻共振、同向發力。
今年5月，該縣紀委監委在開展「聯動監督」時，發現羊場鎮隴公集體經濟專業合作社存在兌現建檔立卡戶項目分紅資金不及時問題，該縣紀委監委在督促羊場鎮黨委抓好問題整改的同時，結合巡視巡察、日常監督發現問題在全縣開展專項整治，發現並解決問題135個，推動健全完善規範公益林補償基金管理、農戶繳納養老保險金等相關制度12個。
「健全完善協調聯動機制，有效整合監督力量，是貴州深入推進『四項監督』的一項具體舉措。」省紀委監委黨風政風監督檢查室有關負責同志表示，貴州牢固樹立監督工作「一盤棋」的工作思路，全面整合各類監督力量，打通各部門之間、機關與派駐之間、紀檢監察與巡視巡察之間，以及幹部交流、統籌使用的通道。
著眼於提高監督的質量和效能，貴州省紀委監委先後制定監督業務工作程序規範及監督工作辦法等制度規範，深入推進省直部門和市縣派駐機構改革，出臺省紀委監委機關與派駐紀檢監察機構日常聯繫暫行辦法，健全監督檢查部門、派駐機構、巡視巡察機構工作會商機制，深化巡視巡察與紀委監委機關的聯動協作，著力構建黨風政風監督室牽頭抓總、監督檢查室劃片作戰、派駐紀檢監察組前置延伸、巡察機構定期體檢的工作機制，實現對監督對象、內容、方式及結果運用的統籌謀劃、靶向聚焦、分類施策。
同時，聚焦監察體制改革後，基層監督執紀力量分散，「不敢不願不善」監督等問題短板，貴州省紀委監委積極探索推進監察職能向基層延伸的有效途徑，從整合監督資源、力量入手，制定出臺推動監察職能向鄉(鎮、街道)延伸的指導意見，統籌縣紀委監委機關、派駐紀檢監察組和鄉鎮紀委力量，完善工作機制，構建上下一體、多部門聯動的監督格局。
「案件的有效突破，得益於縣、鄉紀檢監察機構力量的整合，合力攻堅。」在談到三都自治縣查處的大河鎮違規套取國家退耕還林還草補助金問題時，該縣紀委監委案件監督管理室主任韋宗能如是說道。
在接到大河鎮幹部張某某連續多年違規套取國家退耕還林還草補助金問題的舉報後。縣紀委監委整合紀檢監察室、巡察機構、派駐機構和鄉鎮紀委力量，對該案展開全面攻堅。通過發揮鎮級民生監督「探頭」作用、巡察「利劍」機動優勢和紀檢監察室、紀檢監察組辦案力量，建立有效的聯合監督模式，不到1個月時間，查處了張某某違規套取國家退耕還林還草補助金8萬餘元的違紀違法問題，張某某受到嚴肅處理。
優勢一體發揮 聚焦問題精準出擊
「從巡察情況看，醫療衛生系統還一定程度存在收受藥品供應商『回扣』的問題……」去年9月，遵義市桐梓縣通過巡察發現並查處了該縣某鎮原衛生院院長楊某收受藥品供應商賄賂的違紀違法問題。
聚焦巡察發現問題，桐梓縣紀委監委統籌「四項監督」同向發力，對全縣醫療系統開展專項整治。一方面，由縣紀委監委相關紀檢監察室牽頭，從涉案藥品供應商著手，深入全縣25個鄉鎮衛生院深入開展調查，相關派駐紀檢監察組強化對縣醫保局、縣衛生健康局等部門的日常監督，以約談提醒、下達建議書等方式，推動「關鍵少數」履職盡責;另一方面，縣委第八輪巡察進駐縣醫保局，並同步延伸至鄉鎮衛生院等開展全覆蓋巡察。
通過統籌聯動監督，該縣共有多名鄉鎮衛生院院長因收受藥品供應商賄賂而被查處，派駐紀檢監察組對醫療系統135名黨員幹部進行提醒約談，3名違紀幹部主動投案，並上繳違紀所得。
「『四項監督』各有側重，也各有優勢，如何做到各取所長、各盡其是，做好統籌銜接是前提和基礎。」省紀委監委有關負責同志介紹，貴州堅持將巡視巡察作為先遣隊，根據反饋問題，紀律監督、監察監督、派駐監督及時跟進，既切實增強監督的針對性和有效性，又實現各展所長、優勢互補。
自十二屆省委巡視工作啟動以來，從巡視發現問題到推動問題整改的全過程，貴州一直注重紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通融合、統籌銜接。
每輪巡視前，相關監督檢查室、黨風政風監督室均要結合日常監督情況，向巡視組通報被巡視地方和單位的政治生態情況，提出需要深入了解的重點人、重點事、重點問題;巡視中，建立與巡視機構溝通協商機制，加強協同配合，對發現的重要問題共同分析研判，相關派駐紀檢監察機構積極協助、配合巡視工作，向巡視組提供被巡視單位領導幹部問題線索處置及有關情況;巡視結束後，相關監督檢查室和派駐機構將巡視整改情況作為日常監督重要內容，建立巡視整改管理臺帳，黨風政風監督室對巡視整改情況進行統籌協調、跟蹤督促，並將整改問題作為巡視「回頭看」的重要內容。
在十二屆貴州省委第三輪巡視期間，省委巡視組進駐六盤水市鐘山區，結合相關監督檢查部門日常監督發現問題，重點對區直部門開展扶貧領域專項巡視，鐘山區委巡察組3名同志也同步下沉該區某鄉開展巡察。進駐2天後，該鄉在紅香椿、板慄樹種植項目中，項目實施方多次利用發票複印件重複報銷費用的問題暴露出來。省、市巡視巡察組立即對發現問題進行分析研判，迅速將問題線索移交鐘山區紀委監委。
線索移交後，區紀委監委立即組織有關紀檢監察室和派駐紀檢監察組，並抽調區委巡察組的同志共同對該問題線索進行分析研判，第一時間組織開展調查核實。短短半個月內，該項目業主單位某物管公司負責人趙某某騙取國家扶貧資金的違紀違法事實被查實，趙某某被開除黨籍開除公職，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
成果一體運用 清除政治生態汙垢
「我想明白了，逃避終究不是辦法，與其整日擔驚受怕，還不如主動向組織交代問題……」6月22日，安順市公安系統「一案一整改」警示教育大會召開後，先後有9名黨員幹部來到紀檢監察機關主動投案，爭取組織從寬處理。
這9名黨員幹部的主動投案，源於安順市紀委監委堅持「四項監督」成果一體運用，聚焦政治生態頑瘴痼疾開展專項整治所取得的成果。
去年以來，安順市紀檢監察機關嚴肅查處了該市普定縣公安局黨委原書記、局長陳某某，紫雲自治縣公安局黨委原副書記、政委趙某等一批公安系統系列腐敗和黑惡勢力「保護傘」案件。
安順市紀委監委綜合巡視巡察、審查調查、監督檢查、派駐監督情況，對全市公安系統政治生態進行分析研判，聚焦部分黨員幹部嚴重違反政治紀律和政治規矩，濫用職權、以權謀私等問題，深入開展「一案一整改」。同時，緊盯問題整改，堅持「四項監督」同向發力，通過派駐紀檢監察組駐點監督，聯繫監督檢查室抽查監督，巡察機構定期開展「回頭看」等方式，督促案發單位深入查找制度漏洞、補齊監督短板，落實整改責任。
「我們始終把發現問題、整改問題，淨化修復政治生態作為『四項監督』的落腳點。」省紀委監委有關負責同志說，既通過統籌用好各類監督成果，著力查找地方和部門政治生態存在的問題，又統籌用好「四項監督」，聚焦問題抓整改，通過一個一個領域、一個一個難題的整治，持續淨化和營造風清氣正的政治生態。
在具體工作中，貴州省紀委監委開展政治監督活頁建設，督促各級紀檢監察機關將「四項監督」發現問題清單及監督整改情況納入活頁內容，作為黨內政治生態分析研判、巡視巡察「回頭看」的重要載體，針對政治監督活頁反映的反覆出現、整改不到位的問題，通過制發紀律檢查建議書、約談被監督黨組織主要負責人、開展專項監督檢查等形式，及時督促解決。
圍繞被查處的典型案例，貴州深入開展「一案一整改」，做實做細以「三會兩書兩公開」為主要內容的警示教育，督促案發單位和地區回到「事故現場」找原因，聚焦政治生態薄弱環節找問題，舉一反三、建章立制、整改落實。同時，堅持將案發單位和地區「一案一整改」情況作為「四項監督」的重要監督內容，對責任不落實、整改不到位，表態多調門高、行動少落實差的典型，嚴肅進行問責，確保整改落地落實。
「下一步，貴州將在提升監督質量和效能上持續發力，在推進力量互補、信息互通、成果共用上下功夫，實現『四項監督』統籌貫通銜接、高效有序開展。」省紀委監委有關負責同志表示。
【來源：貴州省紀委監委網站】
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