推行侵害未成年人案件強制報告制度 9歲小姑娘獲得新生

2020-08-28 鄖西縣人民檢察院

杭州市檢察機關就強制報告制度的落實情況共計制發14份檢察建議書,保證了制度執行的剛性,真正做到了讓制度長出「牙齒」,踐行了檢察監督「督導而不替代」的理念,推動各有關部門共同落實未成年人保護措施,形成未成年人保護的大格局。

　　面對爺爺的猥褻、父母的不信任,9歲小姑娘蘭蘭陷入了痛苦的深淵,而一款「檢察監督線索舉報-杭州」的支付寶小程序解救了她。創新手段的線上舉報、檢察機關的提前介入、部門之間的聯動協作,讓侵害未成年人案件強制報告制度在浙江杭州有了新定義和新成效。

　　近年來,侵害未成年人犯罪持續上升,案件預防難、發現難、取證難的問題亟待破解。對此,2018年4月,杭州市蕭山區檢察院率先在全國建立侵害未成年人犯罪案件強制報告制度。同年7月,該項制度在杭州市全面推廣。

　　2018年9月,17歲的任強、郝平因瑣事糾紛,在學生宿舍內毆打3名被害人,造成2人輕微傷。該校學生處老師根據強制報告制度報案,蕭山區檢察院第一時間介入引導偵查,開展幫教、救助工作,最終任強、郝平真誠悔罪,向被害人賠禮道歉、賠償損失,獲得了被害人諒解。蕭山區檢察院對任強作出附條件不起訴決定,考驗期為6個月;對郝平作出相對不起訴決定。

　　杭州在該制度落地的過程中形成了豐富的地方經驗,特別是報告主體不斷豐富,社會知曉率持續提高。截至目前,杭州共發生涉強制報告刑事案件(以具備報告條件為前提)34件。其中,醫療機構報案16件,學校報案11件,佔比分別為47.1%、32.4%,另有被害人及婦聯組織報案各2件,物業、酒店、教育培訓機構從業人員報案各1件。

　　杭州市檢察院於2020年1月在支付寶App正式發布了「檢察監督線索舉報-杭州」小程序,用戶可通過文字描述、上傳圖片視頻及共享定位等多種方式對身邊存在的侵害未成年人情況進行即時舉報。文章開頭的小姑娘蘭蘭就是得益於此。

　　2020年春節,蘭蘭的爺爺吳江趁家中無人之際,多次對其實施猥褻。蘭蘭告訴了父母,父母卻不相信。4月,當吳江再次猥褻蘭蘭時,蘭蘭用手機拍攝了全過程,並告訴村婦女主任。隨後,該線索通過婦聯條線逐級上報,後婦聯組織通過上述小程序向檢察機關進行舉報。轄區檢察院依法提前介入,引導公安偵查、固定證據,並指派心理專家對蘭蘭及其家庭開展系統性的心理疏導。最終吳江得到應有懲罰,而檢察機關對蘭蘭的關愛及救助也將持續展開。

　　目前小程序的瀏覽量已逾4萬,共收到各類涉未成年人舉報線索80餘條,內容涵蓋強姦、猥褻兒童、網絡詐騙、非法僱用童工等。後續,小程序將專門針對未成年人進入不適宜場所設立舉報專項,進一步織密未成年人保護網。

　　2018年3月,蕭山某中學保安陸斌在學校保安室對學生顏佳進行猥褻。兩天後,陸斌又將顏佳帶至其住宿的工棚內進行猥褻。顏佳告訴老師後,老師會同顏佳的姐姐、陸斌三方在學校籤訂協議,由陸斌賠償3萬元以解決此事。在整個事件過程中,老師始終沒有報警。顏佳向公安機關報案,陸斌因犯強制猥褻罪被判處有期徒刑二年零三個月。

　　針對學校在校園安全管理、預防校園性侵害等方面存在的管理漏洞,蕭山區檢察院向區教育局制發檢察建議,要求對「一號檢察建議」及侵害未成年人案件強制報告制度的落實情況再一次進行監督檢查,責令涉事學校進行整改。最終,區教育局組織專班深入排查全區校園安全管理問題,完善警校聯動機制,健全完善教職員工入職查詢制度,與全區學校、老師層層籤訂安全責任書,確保責任到崗到人,涉事教師被嚴肅問責,並暫停評先評優、提職晉級。該案入選最高檢今年發布的侵害未成年人案件強制報告典型案例。

　　(以上涉案人物皆為化名)

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