2020年06月10日 10:01 來源：中國社會科學網-中國社會科學報 作者：李哲罕
字號內容摘要：中國特色社會主義人民民主是全過程的民主，也是真正的民主。全過程的民主並不能以一個靜態的、形上學的角度來加以把握，而必須認識到其所具有的不斷深化發展和自我更張完善的能力。箇中原因正在於，全過程的民主保障、鼓勵和充分實現了全體國民的實際參與，是具有「迭代性」的。全過程民主具有繼往開來的特徵，而中國特色社會主義人民民主的產生、發展與不斷完善的歷程正充分說明了這一點。
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中國特色社會主義人民民主是全過程的民主，也是真正的民主。全過程的民主並不能以一個靜態的、形上學的角度來加以把握，而必須認識到其所具有的不斷深化發展和自我更張完善的能力。箇中原因正在於，全過程的民主保障、鼓勵和充分實現了全體國民的實際參與，是具有「迭代性」的。全過程民主具有繼往開來的特徵，而中國特色社會主義人民民主的產生、發展與不斷完善的歷程正充分說明了這一點。
習近平總書記2019年11月在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心考察社區治理和服務情況時提出：「我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的。」習近平總書記這裡提出的全過程的民主是對中國特色社會主義人民民主從理論到實踐上的一種全新表述。
眾所周知，雖然在中國歷史傳統中不乏諸如「民貴君輕」等強調民眾之重要性的思想，但是現代意義上的民主就其起源而言則不得不回溯到在時空上距離我們非常遙遠的古代希臘世界。而其最為人所熟知的經典表達，則是資本主義社會的自由主義議會民主制度。清末民初，民主概念經由日本學者的譯介活動而進入現代中文語境。就此而論，現代意義上的民主對我們而言是個舶來品。但是，幾代共產黨人堅持馬克思主義理論，根據自身國情吸收借鑑各國民主理論的成功經驗和失敗教訓，走出了具有中國特色的社會主義人民民主之路，豐富和深化發展了馬克思主義的政治理論與實踐。
對照民主的基本條件，可以非常清楚地認識到，中國特色社會主義人民民主，即全過程的民主才是真正的民主。
第一，真正的民主應該是全體國民能夠實際參與政治活動的民主。
在古代希臘羅馬世界，只有少部分成年男性公民被視為政治主體，廣大女性和奴隸是沒有政治權利可言的。在早期資本主義社會，政治權利則是以擁有一定數量的地產等收入作為前提條件，廣大無產階級是無緣政治權利的。正是通過一系列的社會主義運動，廣大無產階級才成為政治主體。與此同時，廣大婦女獲得政治上的解放而成為政治主體，也是18世紀到20世紀以來一系列政治抗爭運動的結果。就其題中之義而言，現代社會的民主是每一個人作為國民都應該有平等的實際參與政治活動的資格，也即要求在此實現權力的主體與客體的統一。這不僅是理論中所蘊含的普遍必然性所要求的，而且也是實際中政治抗爭運動的結果。
在現代社會，我們已經不可能完全依靠直接民主的方式來實現全體國民的實際參與。許多現代西方國家所實行的那種簡單計數式的民主，通過各種建制和措施上的限制，在實際上是隔絕了全體國民的參與，使其淪為職業政客和大利益集團之間的工具。換言之，這種形式上的民主實際上限制了公民權的實現。中國特色社會主義人民民主，通過各級人民代表大會制度、政治協商制度和黨內民主制度等各種建制和措施，保障、鼓勵和充分實現了全體國民的實際參與。換言之，社會主義的人民民主真正實現了人權與公民權的統一。因此，全過程的民主不應該停留在防止權力侵害這個消極權利的層面上，而是應該進一步保障和實現全體國民實際參與政治活動的積極權利。
第二，真正的民主應該是對政治活動全面覆蓋的民主。
如果像在許多現代西方國家一樣，民主只是涉及重要國家政策的公投、議會中的黨派選舉（立法權）與政府首腦選舉（行政權）等政治活動的局部領域，那麼，民主毫無疑問是不能全面覆蓋的，也是留有死角的。而在這樣的民主制度下，各種政治活動也缺乏充分正當性。事實上，一些現代西方國家依然殘留有立憲君主制度，並存在在司法獨立性的掩飾下非民選法官可以終身任職的情形，而各種黨派之間私下的政治交易與職業官僚集團的暗箱操作等現象更是普遍存在。顯然，這些政治活動並不是被民主全面覆蓋的。那麼，這種制度的缺失無疑會形成漏洞，造成社會中各種特殊利益在民主的掩蓋下以整體利益的形式加以實現，進而侵害整體利益。
中國特色社會主義人民民主則是對政治活動全面覆蓋的民主。它通過各種制度設計，確保立法、決策、執行與司法監督的任何政治領域和政治過程都是以追求全體國民的整體利益為目標，具有充分正當性，也是經得起各種審視與歷史考驗的真正的民主。
第三，真正的民主應該是能夠形成公意的實質民主。
真正的民主當然不是簡單計數式的形式性民主，而是應該能夠形成公意的實質性民主。正如集體並非個人的簡單相加，公意也並非總意：前者是基於質的規定性，而後者只是基於量的規定性。不論是古代雅典的公民大會投票處死了蘇格拉底，法國大革命中後期暴露出來的大眾民主的暴政，還是國家社會主義黨通過選舉上臺讓魏瑪共和國崩潰，英國脫歐公投導致的政治危機等都說明了簡單計數式的民主是存在嚴重缺陷的。這種缺陷在特殊時期只會將部分國民的臨時的、特殊的和非理性的情緒放大，而無益於保障和實現作為整體的社會的重要和長遠利益。
因此，真正的民主並不是通過簡單投票計數所決定的，而是包含有各種複雜的建制設計與糾正措施的，它可以通過將社會中的各種特殊集團的利益和部分國民的臨時的、特殊的和非理性的情緒加以過濾以得出公意。中國特色社會主義人民民主是不「唯選票論」的。我們在充分尊重群眾意見的同時，也超越於群眾的那些暫時的、特殊和非理性的情緒，從而具有全局意識和長遠意識，真正作出民主與科學的決策。
中國特色社會主義人民民主是全過程的民主，也是真正的民主。可以說，全過程的民主才是真正的民主。我們必須要加以注意的是，全過程的民主並不能以一個靜態的、形上學的角度來加以把握，而必須認識到其所具有的不斷深化發展和自我更張完善的能力。箇中原因正在於，全過程的民主保障、鼓勵和充分實現了全體國民的實際參與。如果套用一個計算機軟體的術語，全過程的民主是具有「迭代性」的。換言之，全過程民主具有繼往開來的特徵，而中國特色社會主義人民民主的產生、發展與不斷完善的歷程正充分說明了這一點。
中國將各國的經驗與教訓結合自身特殊情況而發展出來的全過程的民主，不僅已經通過自身具體生動的實踐向世人充分證明了它的成功之處，也即中國特色社會主義制度的優越性；而且還會繼續帶領中國人民穩步邁向社會主義現代化強國的新徵程，並通過為民主理論樹立全面超越舊典範的新典範，而為人類命運共同體的構建貢獻一份重要力量。
（本文系2020年馬克思主義理論研究和建設工程特別委託項目和國家社科基金特別委託項目「中國『全過程民主』的實踐研究」（2020MYB015）階段性成果）
（作者單位：浙江省社會科學院哲學研究所）