一、農民工規模、分布及流向
（一）農民工總量繼續增加，增量主要來自本地農民工
2016年農民工總量達到28171萬人，比上年增加424萬人，增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。其中，本地農民工11237萬人，比上年增加374萬人，增長3.4%，增速比上年加快0.7個百分點；外出農民工16934萬人，比上年增加50萬人，增長0.3%，增速較上年回落0.1個百分點。本地農民工增量佔新增農民工的88.2%。在外出農民工中，進城農民工13585萬人，比上年減少157萬人，下降1.1%。
圖 1 農民工總量及增速
（二）西部地區農民工人數增長最快，吸納能力逐步增強
從輸出地看，東部地區農民工10400萬人，比上年增加100萬人，增長1%，佔農民工總量的36.9%；中部地區農民工9279萬人，比上年增加105萬人，增長1.1%，佔農民工總量的32.9%；西部地區農民工7563萬人，比上年增加185萬人，增長2.5%，佔農民工總量的26.9%；東北地區農民工929萬人，比上年增加34萬人，增長3.8%，佔農民工總量的3.3%。西部地區農民工人數增長快於其他地區，西部地區農民工增量佔新增農民工的43.6%。
| 表 1 農民工在輸出地和輸入地的區域分布 | ||||
| 單位： 萬人、% | ||||
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| 2015年 | 2016年 | 增量 | 增速 |
| 按輸出地分： |
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| 東部地區 | 10300 | 10400 | 100 | 1.0 |
| 中部地區 | 9174 | 9279 | 105 | 1.1 |
| 西部地區 | 7378 | 7563 | 185 | 2.5 |
| 東北地區 | 895 | 929 | 34 | 3.8 |
| 按輸入地分： |
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| 在東部地區 | 16008 | 15960 | -48 | -0.3 |
| 在中部地區 | 5599 | 5746 | 147 | 2.6 |
| 在西部地區 | 5209 | 5484 | 275 | 5.3 |
| 在東北地區 | 859 | 904 | 45 | 5.2 |
| 在其他地區 | 72 | 77 | 5 | 6.9 |
| 註：其他地區指港、澳、臺及國外。 | ||||
從輸入地看，在東部地區務工農民工15960萬人，比上年減少48萬人，下降0.3%，佔農民工總量的56.7%；在中部地區務工農民工5746萬人，比上年增加147萬人，增長2.6%，佔農民工總量的20.4%；在西部地區務工農民工5484萬人，比上年增加275萬人，增長5.3%，佔農民工總量的19.5%；在東北地區務工農民工904萬人，比上年增加45萬人，增長5.2%，佔農民工總量的3.2%。
（三）外出農民工增速繼續回落，跨省流動農民工繼續減少
2011-2016年，外出農民工增速呈逐年回落趨勢，增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。外出農民工佔農民工總量的比重也由2011年的62.8%逐漸下降到2016年的60.1%。
圖 2 外出農民工增速及佔農民工總量的比重
外出農民工中，跨省流動農民工7666萬人，比上年減少79萬人，下降1%，佔外出農民工的45.3%，比上年下降0.6個百分點。分區域看，東部地區跨省流動的農民工佔17.8%，比上年提高0.4個百分點；中部地區跨省流動的農民工佔62%，比上年下降0.5個百分點；西部地區跨省流動的農民工佔52.2%，比上年下降1.3個百分點；東北地區跨省流動的農民工佔22.9%，比上年下降2.3個百分點。
| 表 2 2016年外出農民工地區分布及構成 | ||||||
| 單位：萬人、% | ||||||
| 按輸出地分 | 外出農民工總量 | 構成 | ||||
| 外出 |
| 外出 |
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| 農民工 | 跨省流動 | 省內流動 | 農民工 | 跨省流動 | 省內流動 | |
| 合計 | 16934 | 7666 | 9268 | 100.0 | 45.3 | 54.7 |
| 東部地區 | 4691 | 837 | 3854 | 100.0 | 17.8 | 82.2 |
| 中部地區 | 6290 | 3897 | 2393 | 100.0 | 62.0 | 38.0 |
| 西部地區 | 5350 | 2794 | 2556 | 100.0 | 52.2 | 47.8 |
| 東北地區 | 603 | 138 | 465 | 100.0 | 22.9 | 77.1 |
二、農民工基本特徵
（一）女性農民工佔比繼續提高，有配偶的佔比提高
在全部農民工中，男性佔65.5%，女性佔34.5%。其中，外出農民工中男性佔68.3%，女性佔31.7%；本地農民工中男性佔62.8%，女性佔37.2%。農民工中女性佔比比上年提高0.9個百分點，主要是由於本地農民工在農民工總量中佔比繼續提高，而本地女性農民工佔比較高所致。
全部農民工中，未婚的佔19.8%，比上年下降1.4個百分點；有配偶的佔77.9%，比上年提高1.5個百分點。外出農民工有配偶的佔64.8%，比本地農民工低25.4個百分點，但佔比提高較快。
（二）農民工年齡不斷提高，新生代農民工佔比近五成
農民工仍以青壯年為主，但所佔比重繼續下降，農民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，2016年農民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。從年齡結構看，40歲以下農民工所佔比重為53.9%，比上年下降1.3個百分點；50歲以上農民工所佔比重為19.2%，比上年提高1.3個百分點。
1980年及以後出生的新生代農民工已逐漸成為農民工的主體，佔全國農民工總量的49.7%，比上年提高1.2個百分點；老一代農民工佔全國農民工總量的50.3%。
| 表 3 農民工年齡構成 | |||||
| 單位： % | |||||
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| 2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 |
| 16-20歲 | 4.9 | 4.7 | 3.5 | 3.7 | 3.3 |
| 21-30歲 | 31.9 | 30.8 | 30.2 | 29.2 | 28.6 |
| 31-40歲 | 22.5 | 22.9 | 22.8 | 22.3 | 22.0 |
| 41-50歲 | 25.6 | 26.4 | 26.4 | 26.9 | 27.0 |
| 50歲以上 | 15.1 | 15.2 | 17.1 | 17.9 | 19.2 |
（三）農民工受教育水平不斷提高
農民工中，未上過學的佔1%，小學文化程度佔13.2%，初中文化程度佔59.4%，高中文化程度佔17%，大專及以上佔9.4%。高中及以上文化程度農民工所佔比重比上年提高1.2個百分點。其中，外出農民工中高中及以上文化程度的佔29.1%，比上年提高1.2個百分點；本地農民工中高中及以上文化程度的佔23.9%，比上年提高1.3個百分點。
| 表 4 農民工文化程度構成 | ||||||
| 單位：% | ||||||
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| 農民工合計 | 外出農民工 | 本地農民工 | |||
| 2015年 | 2016年 | 2015年 | 2016年 | 2015年 | 2016年 | |
| 未上過學 | 1.1 | 1.0 | 0.8 | 0.7 | 1.4 | 1.3 |
| 小學 | 14.0 | 13.2 | 10.9 | 10.0 | 17.1 | 16.2 |
| 初中 | 59.7 | 59.4 | 60.5 | 60.2 | 58.9 | 58.6 |
| 高中 | 16.9 | 17.0 | 17.2 | 17.2 | 16.6 | 16.8 |
| 大專及以上 | 8.3 | 9.4 | 10.7 | 11.9 | 6.0 | 7.1 |
（四）接受過技能培訓的農民工比重小幅下降
接受過農業和非農職業技能培訓的農民工佔32.9%，比上年下降0.2個百分點。其中，接受非農職業技能培訓的佔30.7%，接受過農業技能培訓的佔8.7%，均與上年持平；農業和非農職業技能培訓都參加過的佔6.5%，比上年提高0.2個百分點。其中，本地農民工接受過農業和非農職業技能培訓的佔30.4%，比上年下降0.4個百分點；外出農民工接受過農業和非農職業技能培訓的佔35.6%，比上年提高0.2個百分點。
| 表 5 接受過技能培訓的農民工比重 | ||||||
| 單位：% | ||||||
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| 接受農業 技能培訓 | 接受非農 職業技能培訓 | 接受技能培訓 | |||
| 2015年 | 2016年 | 2015年 | 2016年 | 2015年 | 2016年 | |
| 合 計 | 8.7 | 8.7 | 30.7 | 30.7 | 33.1 | 32.9 |
| 本地農民工 | 10.2 | 10.0 | 27.7 | 27.8 | 30.8 | 30.4 |
| 外出農民工 | 7.2 | 7.4 | 33.8 | 33.8 | 35.4 | 35.6 |
三、農民工就業
（一）從事製造業和建築業的農民工比重下降明顯
從事第二產業的農民工比重為52.9%，比上年下降2.2個百分點。其中，從事製造業的農民工比重為30.5%，比上年下降0.6個百分點；從事建築業的農民工比重為19.7%，比上年下降1.4個百分點。從事第三產業的農民工比重為46.7%，比上年提高2.2個百分點。其中，從事批發和零售業的農民工比重為12.3%，比上年提高0.4個百分點；從事居民服務、修理和其他服務業的農民工比重為11.1%，比上年提高0.5個百分點。
| 表 6 農民工從業行業分布 | |||
| 單位：%、百分點 | |||
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| 2015年 | 2016年 | 增減 |
| 第一產業 | 0.4 | 0.4 | 0.0 |
| 第二產業 | 55.1 | 52.9 | -2.2 |
| 其中：製造業 | 31.1 | 30.5 | -0.6 |
| 建築業 | 21.1 | 19.7 | -1.4 |
| 第三產業 | 44.5 | 46.7 | 2.2 |
| 其中：批發和零售業 | 11.9 | 12.3 | 0.4 |
| 交通運輸、倉儲和郵政業 | 6.4 | 6.4 | 0.0 |
| 住宿和餐飲業 | 5.8 | 5.9 | 0.1 |
| 居民服務、修理和其他服務業 | 10.6 | 11.1 | 0.5 |
（二）農民工月均收入增速有所回落
農民工月均收入3275元，比上年增加203元，增長6.6%，增速比上年回落0.6個百分點。分行業看，除製造業收入增速較上年提高，居民服務、修理和其他服務業增速與上年持平以外，建築業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業農民工月均收入增速分別比上年回落1.5、1.9、1.5和0.7個百分點。
| 表 7 分行業農民工月均收入及增速 | |||
| 單位：元、% | |||
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| 2015年 | 2016年 | 增速 |
| 合計 | 3072 | 3275 | 6.6
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| 製造業 | 2970 | 3233 | 8.9 |
| 建築業 | 3508 | 3687 | 5.1 |
| 批發和零售業 | 2716 | 2839 | 4.5 |
| 交通運輸、倉儲和郵政業 | 3553 | 3775 | 6.2 |
| 住宿和餐飲業 | 2723 | 2872 | 5.5 |
| 居民服務、修理和其他服務業 | 2686 | 2851 | 6.1 |
（三）本地和在中部地區務工的農民工月均收入增長較快
外出務工農民工月均收入3572元，比上年增加213元，增長6.3%；本地務工農民工月均收入2985元，比上年增加204元，增長7.3%。本地務工農民工月均收入比外出務工農民工低587元，但增速比外出務工農民工高1個百分點。
分地區看，在東部地區務工的農民工月均收入3454元，比上年增加238元，增長7.4%；在中部地區務工的農民工月均收入3132元，比上年增加224元，增長7.7%；在西部地區務工的農民工月均收入3117元，比上年增加153元，增長5.2%；在東北地區務工的農民工月均收入3063元，比上年減少42元，下降1.4%。在中部地區務工的農民工月均收入增速分別比在東部、西部和東北地區務工的農民工高0.3、2.5和9.1個百分點。
四、農民工權益保障
（一）超時勞動情況有所改善
農民工年從業時間平均為10個月，月從業時間平均為24.9天，日從業時間平均為8.5個小時，均與上年持平。日從業時間超過8小時的農民工佔64.4%，周從業時間超過44小時的農民工佔78.4%，分別比上年下降0.4 和1個百分點。其中，外出農民工日工作超過8小時和周工作超過44小時的比重比上年分別下降1.8和0.6個百分點，超時勞動情況改善比較明顯。
| 表 8 外出農民工從業時間和強度 | ||
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| 2015年 | 2016年 |
| 全年外出從業時間（月） | 10.1 | 10.0 |
| 平均每月工作時間（天） | 25.2 | 25.2 |
| 平均每天工作時間（小時） | 8.7 | 8.7 |
| 日工作超過8小時的比重（%） | 39.1 | 37.3 |
| 周工作超過44小時的比重（%） | 85.0 | 84.4 |
（二）籤訂勞動合同的農民工比重下降
2016年與僱主或單位籤訂了勞動合同的農民工比重為35.1%，比上年下降1.1個百分點。其中，外出農民工與僱主或單位籤訂勞動合同的比重為38.2%，比上年下降1.5個百分點；本地農民工與僱主或單位籤訂勞動合同的比重為31.4%，比上年下降0.3個百分點。
| 表 9 農民工籤訂勞動合同情況 | ||||
| 單位：% | ||||
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| 無固定期限勞動合同 | 一年以下勞動合同 | 一年及以上勞動合同 | 沒有 勞動合同 |
| 2015年農民工合計 | 12.9 | 3.4 | 19.9 | 63.8 |
| 其中：外出農民工 | 13.6 | 4.0 | 22.1 | 60.3 |
| 本地農民工 | 12.0 | 2.5 | 17.1 | 68.3 |
| 2016年農民工合計 | 12.0 | 3.3 | 19.8 | 64.9 |
| 其中：外出農民工 | 12.4 | 4.2 | 21.6 | 61.8 |
| 本地農民工 | 11.5 | 2.2 | 17.7 | 68.6 |
（三）被拖欠工資的農民工比重下降
2016年被拖欠工資的農民工人數為236.9萬人，比上年減少38.9萬人，下降14.1%。被拖欠工資的農民工比重為0.84%，比上年下降0.15個百分點。2013年以來，被拖欠工資的農民工比重均在1%以下，但是年度之間有波動。2013-2015年被拖欠工資的農民工比重分別為1%、0.76%和0.99%。其中，2015年農民工工資拖欠的情況反彈，被拖欠工資的農民工比重比2014年提高0.23個百分點。
2016年，被拖欠工資的農民工人均拖欠11433元，比上年增加1645元，增長16.8%。其中，被拖欠工資的外出農民工人均拖欠11941元，比上年增加1249元，增長11.7%；被拖欠工資的本地農民工人均拖欠10518元，比上年增加1851元，增長21.4%。2016年被拖欠的工資總額為270.9億元，比上年增加0.9億元，增長0.3%；與2015年被拖欠的工資總額增長35.8%相比，拖欠情況出現好轉。
從農民工比較集中的幾個行業看，2016年製造業、建築業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業被拖欠工資的農民工比重分別為0.6%、1.8%、0.2%和0.4%，分別比上年下降0.2、0.2、0.1和0.3個百分點。居民服務、修理和其他服務業被拖欠工資的農民工比重有所上升，2016年為0.6%，較上年上升0.3個百分點。
| 表 10 分行業農民工被拖欠工資的比重 | |||
| 單位：%、百分點 | |||
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| 2015年 | 2016年 | 增減 |
| 合計 | 0.99 | 0.84 | -0.15 |
| 製造業 | 0.8 | 0.6 | -0.2
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| 建築業 | 2.0 | 1.8 | -0.2 |
| 批發和零售業 | 0.3 | 0.2 | -0.1 |
| 交通運輸、倉儲和郵政業 | 0.7 | 0.4 | -0.3 |
| 住宿和餐飲業 | 0.3 | 0.3 | 0.0 |
| 居民服務、修理和其他服務業 | 0.3 | 0.6 | 0.3 |
五、進城農民工居住狀況
（一）進城農民工的購房比例提高
在進城農民工中，租房居住的農民工佔62.4%，比上年下降2.4個百分點，其中租賃私房的農民工佔61%，比上年下降1.9個百分點。購房的農民工佔17.8%，比上年提高0.5個百分點，其中購買商品房的農民工佔16.5%，比上年提高0.8個百分點。單位或僱主提供住房的農民工佔13.4%，比上年下降0.7個百分點。以其他方式解決居住問題的農民工佔6.4%，比上年提高2.6個百分點。購買保障性住房和租賃公租房的農民工不足3%。
（二）居住困難的進城農民工佔比下降
進城農民工人均住房面積為19.4平方米，與上年基本保持一致。其中，人均住房面積在5平方米及以下居住困難的農民工戶佔6%，比上年下降2.3個百分點；在6-15平方米的農民工戶佔37.4%，在16-25平方米的農民工戶佔25.5%，均比上年提高2.1個百分點；在26-35平方米的農民工戶佔12.6%，在36平方米以上的農民工戶佔18.5%，分別比上年下降1.1和0.9個百分點。
（三）進城農民工居住條件總體有所改善
農民工戶住房配備電冰箱和洗衣機的比重分別為57.2%和55.4%，分別比上年提高2.9和3.8個百分點；86.5%的農民工戶住房有自來水，比上年提高0.3個百分點；77.9%的農民工戶住房有洗澡設施，比上年提高2.8個百分點；69.6%的農民工戶住房有獨用廁所，比上年提高0.2個百分點；85.5%的農民工戶能上網（計算機或手機），比上年提高7.1個百分點；18.6%的農民工戶擁有汽車（生活和經營用車），比上年提高2.7個百分點。
六、進城農民工社會融合情況
（一）進城農民工的社會交往有待豐富
在城市生活中，除家人外，進城農民工業餘時間人際交往時，老鄉佔35.2%，比上年提高1.6個百分點；當地朋友佔24.3%，比上年提高0.8個百分點；同事佔22.2%，比上年提高0.7個百分點；其他外來務工人員佔3.1%，比上年下降1.1個百分點；基本不和他人來往佔12.7%，比上年下降1.6個百分點。
圖 3 進城農民工業餘時間交友選擇的情況
進城農民工業餘時間主要是看電視、上網和休息，分別佔45.8%、33.7%和29.1%。其中，選擇上網和休息的比重分別比上年提高了2.7和0.9個百分點。選擇參加文娛體育活動、讀書看報的比重分別為6.3%和3.7%，分別比上年下降0.8和0.9個百分點；選擇參加學習培訓的比重僅為1.3%，與上年持平。
（二）權益受損選擇法律途徑解決的進城農民工佔比顯著提高
在工作和生活中遇到困難時，62.4%的進城農民工想到的是找家人、親戚幫忙，找老鄉的佔28.9%，找本地朋友的佔24.7%，找單位領導或同事的佔11.7%，找工會、婦聯和政府部門的佔6.8%，找社區的佔2.3%。找家人、親戚幫忙，找老鄉和找本地朋友幫忙的農民工比重分別比上年提高0.7、1.1和1.4個百分點。當權益受損時，進城農民工選擇解決途徑依次是：36.8%與對方協商解決，比上年提高0.9個百分點；30.1%向政府相關部門反映，比上年下降4.5個百分點；27.2%通過法律途徑解決，比上年提高5.1個百分點。
圖 4 進城農民工權益受損時的解決途徑
（三）已就業進城農民工加入工會組織的佔比提高
從對工會組織的知曉情況看，已就業進城農民工中20.8%知道所在企業或單位有工會組織，比上年提高1.3個百分點；59.6%知道所在單位和企業沒有工會組織，19.6%不知道自己所在企業或單位是否有工會組織。在知道自己所在企業或單位有工會組織的農民工中，53.8%的農民工加入了工會，比上年提高2.9個百分點；加入工會的進城農民工佔已就業的進城農民工的比重為11.2%，比上年提高1.3個百分點。在加入工會的農民工中，經常參加工會活動的佔21.3%，比上年下降1個百分點；偶爾參加的佔62.1%，比上年提高0.4個百分點；沒參加過的佔16.6%，比上年提高0.6個百分點。
附註
1.調查簡介
農民工監測調查：為準確反映全國農民工規模、流向、分布等情況，國家統計局2008年建立農民工監測調查制度，在農民工輸出地開展監測調查。調查範圍是全國31個省（自治區、直轄市）的農村地域，在1527個調查縣（區）抽選了8906個村和23.7萬名農村勞動力作為調查樣本。採用入戶訪問調查的形式，按季度進行調查。
農民工市民化調查：為準確反映在新型城鎮化建設中農民工在城鎮就業生活、居住狀況和社會融合等基本情況，國家統計局2015年建立農民工市民化監測調查制度。調查範圍是全國31個省（自治區、直轄市）的城鎮地域，隨機抽取了4.08萬戶進城農民工樣本，由調查員使用手持電子採集終端（PDA），直接入戶面訪的形式，每年10月開展年度調查。
2.主要指標解釋
農民工：指戶籍仍在農村，在本地從事非農產業或外出從業6個月及以上的勞動者。
本地農民工：指在戶籍所在鄉鎮地域以內從業的農民工。
外出農民工：指在戶籍所在鄉鎮地域外從業的農民工。
進城農民工：指居住在城鎮地域內的農民工。城鎮地域為根據國家統計局《統計上劃分城鄉的規定》劃分的區域，與計算人口城鎮化率的地域範圍相一致。
東部地區：包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個省（市）。
中部地區：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。
西部地區：包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（自治區）。
東北地區：遼寧、吉林、黑龍江3個省。