原標題：2015-2016年兩會關於房產稅及按套徵收最新消息通知
前日，全國政協委員、財政部副部長朱光耀在回應有關房地產稅的提問時說，中國怎麼開徵房地產稅，仍在研究的過程中，總的說來由人大牽頭，財政部配合，過程要非常謹慎。2015年11月份，全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康在接受北青報專訪時透露，房地產稅立法草案內部一直在做。全國政協委員、政協經濟委員會委員，財政部財政科學研究所原所長，中國財政學會副會長，多年專注房地產稅研究，出版《房地產稅離我們並不遠》。
房地產稅最晚應於2017年兩會後實施
北青報：去年兩會，財政部部長樓繼偉提出房地產稅立法正在推進，歷經一年多，現在有沒有新的進展?
賈康：現在比較關鍵的事情，是什麼時候將房地產稅法正式納入全國人大立法程序，儘快開始一審。
北青報：今年可以納入立法程序嗎?
賈康：按照各個方面的表態，應該是這樣。十八屆三中全會明確要求「加快房地產稅立法並適時推進改革」。去年，傅瑩女士作為人大發言人，明確表態儘快納入立法程序。過了一年，今年兩會在即，按道理來說應該是有這樣的動作。
北青報：要走程序的話，立法的草案已經在準備?
賈康：有所準備，內部一直在做。
北青報：有媒體報導，房地產稅最快2016年實施。
賈康：中央政治局要求，財稅改革的重點和基本事項應在2016年做出來。按照這個節奏要求，有一個推測，今年應該啟動立法，最理想的情況下這個立法程序要走一年，一審二審三審。一審之後，要徵求社會意見，在各種意見於討論中吵得不可開交的情況下，搞不好會推到四審，那麼這一年可能走不完程序。希望能走下來，但很有可能會走不下來，就會順延到2016年，最晚應是推到2017年，在2017年兩會上經全國人大審議批准，通過後開始實施。這樣才能符合中央關於改革時間表的要求。從這個意義上說，房地產稅也是「等不起」的。
土地出讓金和房地產稅並非只能擇其一
北青報：房地產稅，公眾的理解可能就是把土地和房產合在一起徵稅?
賈康：房地產合在一起是不動產，放在一起作為徵稅對象，是市場經濟發展中，已經有相對成熟國際經驗的制度。在漢語的表述中，房地產稅和房產稅說起來兩者有區別，但實際上指的都是消費住房保有環節上，實施改革從無到有來徵收的這個稅種。
北青報：十八屆三中全會之前，並無房地產稅的概念，房地產稅與之前說的房產稅有什麼不同?
賈康：房產稅，是1986年全國人大授權國務院依照暫行條例開徵的稅種，當時規定個人住房免納房產稅。怎麼樣讓它從無到有?曾有開徵物業稅的設想。為找到一個相對容易操作的便捷路徑，那時候認為房產稅就是可以利用的一個實操框架。所以說，我國近年先後稱呼的物業稅、滬渝試點的房產稅、要加快立法的房地產稅，實際上指的就是一回事。
北青報：你參與了房地產稅立法的前期討論，大家爭議的熱點包括這一條吧?
賈康：熱點有若干。包括房地產稅和70年的土地出讓金可以一起收嗎?在國有土地上徵收房地產稅有法理依據嗎?這兩個問題，是我接觸到的最會引出憤憤不平情緒的爭議之處。有人說，我房子裡包含著70年的土地出讓金，你再每年徵稅，重複徵收合理嗎?老百姓一聽往往就會很生氣。另外，我接觸到的情況是有很多人在說，別的國家徵收這個稅可以，因為別國的土地是私有的，而中國的城鎮土地是國有的，在國有土地上徵個人的房地產稅，法理上說不通吧?
北青報：應怎樣理解土地出讓金和房地產稅的關係?
賈康：土地出讓金的性質不是稅而是租金。另外國家還可以憑藉政治權力依法開徵針對房地產(不動產)的稅收。所以租和稅是可以合理匹配的關係，並不互相排斥地二者只能擇其一，一國制度設計應該使它們並行不悖地適應整個調控體系的優化。另外，多種稅、多環節、多次徵這種複合稅制本身就包含重複徵收因素，這裡的「真問題」是重複得是否合理的問題。
（責任編輯：王迪）
中國網地產是中國網際網路新聞中心·中國網旗下地產頻道，是國內官方、權威、專業的國家重點新聞網站。以引導正確的行業輿論導向為己任，為行業上下遊關聯企業、相關產業提供一個高效溝通與互動的優質平臺。