業績考評的龍江檢察實踐|哈爾濱鐵路運輸檢察院：以「三個堅持」推動業績考評工作行穩致遠

哈爾濱鐵路運輸檢察院黨組把業績考評當作當前的頭等大事來抓，注重以「三個堅持」有力有序推進考評工作。

堅持立足實際，科學制定考評細則

堅持因地制宜。針對部分類型案件犯罪嫌疑人認罪認罰適用率相對不高的實際，在指標設計中對偵查階段未認罪認罰而在審查起訴階段認罪認罰的，在質量方面較其它認罪認罰案件加分提高50%，有針對性地引導檢察官提高法律監督質效。堅持因時制宜。針對現階段省委、省政府、中國鐵路哈爾濱局集團公司正在全省開展普速鐵路安全隱患綜合治理工作，需要鐵檢機關履職盡責，全力協助推進情況，在考評指標設計中，對涉及普鐵公益保護領域的案件，在效果方面較其它公益訴訟案件加分提高25%，通過考評引導，加大有效監督力度。堅持因人制宜。針對有的檢察官提出跨條線辦案考評的問題，採取以工作強度最大的刑事檢察官工作量為基準，科學測算各業務部門平均工作量的方式，均衡調整各業務條線辦案工作分值。對檢察官出現跨條線工作情形的，以其從事的主要業務條線確定主要考評業務，其他業務條線業務（案件）的質量、效率、效果實際得分對應累計計入主要考評業務質量、效率、效果的實際得分（質量和效果的實際得分中僅加一次基礎分），分別得出三項考評內容的實際總得分，並在主要考評業務部門內換算權重分。同時，賦予分管副檢察長對檢察官辦理跨條線案件總得分10%以內的加分權，鼓勵檢察官跨條線辦案，促進培養一專多能的複合型人才。

哈爾濱鐵路運輸檢察院召開業績考評工作會議。

堅持問題導向，調整優化考評指標

在先後對2020年1—6月和2019年7—12月的業務工作情況開展兩輪模擬考評的基礎上，不斷對考評指標進行修正和打磨，使各項指標更加符合辦案工作實際、更加符合大多數檢察官對考評的心理預期，讓紙面上的制度逐漸變成實際應用。一方面，注重全面覆蓋檢察官履職情況。按照指標再細化、導向再鮮明、擔當再強化的原則，對原有的77項指標進行了優化，使考評更加科學、精準、全面。如：針對一些檢察官擔心承擔過多的綜合業務工作，會影響自身考評結果的顧慮，對法治宣傳和業務調研考評指標的賦分予以適當調高，並將檢察委員會委員評議案件、「三個規定」填錄、檢察開放日、代表委員聯絡等業務屬性較強的綜合性工作納入考評。另一方面，注重促進核心業務數據提升。緊緊抓住認罪認罰適用、精準量刑建議等核心指標，持續加大降低「案-件比」工作力度，採取成立由檢察委員會專職委員任主任的案件質效管理辦公室，制發《哈爾濱鐵檢院案件質量管理辦公室工作規程》的方式，嚴格「兩退三延」案件審批程序，對17個可能影響「案-件比」的辦案環節實時監管，找出了優化「案-件比」與考慮辦案實際需要的最佳結合點。對檢察官主動開展溝通協調，充分發揮審前主導作用，認罪認罰工作前移，確定刑量刑建議採納率高的，調高加分分值；對經過審查逮捕階段的案件，又出現退補、延期的，調高減分分值，切實以考評工作促進「案-件比」數據的優化。考評工作啟動以來，刑事檢察核心業務數據持續向好，7—8月「案-件比」為1:1.11，同比降低28.21%；認罪認罰適用率88.89%，同比提高13%，確定刑量刑建議提出率100%，量刑建議採納率100%。

哈爾濱鐵路運輸檢察院召開業績考評辦公室會議。

堅持細化舉措，保障考評穩步實施

明確實施責任。業績考評工作在院黨組和考評委員會的領導下開展，由政治部牽頭、綜合業務部統籌組織推進。各業務部門承擔考評的具體實施責任，強化檢察官的考評參與責任，檢務督察部門督促各部門、檢察官壓實考評責任，落實考評任務。實行分層考評。將擔任領導職務的檢察官考評，劃分為個人辦案業績考評和分管條線、部門業務管理成效考評2個部分，副檢察長及檢察委員會專職委員、業務部門負責人的業務管理成效考評分別佔70%、60%。其中，業務管理成效按照上級院《年度考核評價基層院辦法》中確定的考評項目被評定的等次及認定的創新性工作情況綜合確定。建立健全配套制度。不斷健全業績考評程序規範，研究制定《考評委員會工作規則》《業績考評意見建議徵集制度》《業績考評分析研判工作辦法》《考評指標和評分規則動態調整辦法》《業績考評監督管理辦法》《業績考評結果運用規定》《業績考評責任追究制度》等7項規章制度，進一步深化考評體系化建設。

轉自：龍江檢察微信公眾號