佳木斯市檢察院高度重視檢察官業績考評工作，明確了「基本原則不走樣，精準落實求極致，考評目的必達到」的工作思路，堅持做到在指標選擇上懂取捨、在全面部署上講統籌、在計分規則上搞突破，著力解決考評工作在實踐中的重點和難點問題。
員額自治，激發業績考評工作的內在動力
一是著眼提升參與度，強化組織框架。在成立檢察官業績考評委員會規定步驟的基礎上，吸納普通員額檢察官作為業績考評委員會辦公室成員，讓更多的員額檢察官參與到業績考評工作日常管理中來，而各業務部門的負責人以一名普通的員額檢察官的身份參與其中，作為業績考評工作的隱形管理者。目前佳木斯市院業績考評委員中員額檢察官5人，委員會辦公室成員中普通員額檢察官12 人，參與隱形管理的員額檢察官10人，共有27名員額檢察官參與到業績考評工作的前期制定及日常管理中，佔市院員額檢察官總數的54%。二是著眼提升互動性，強化學習交流。佳木斯市檢察院黨組要求上下兩級院要站在司法體制改革的高度，充分認識業績考評工作，組織兩級院員額檢察官反覆學習研讀最高檢、省檢察院有關業績考評精神，充分汲取全國四家試點院的工作經驗做法。利用政務微信，建立檢察官業績考評兩級院交流群，及時反饋市院各部門、各基層院制定或修訂具體細則情況。建立了分析研判機制，每個院針對業績考評工作中存在的問題進行剖析制定解決辦法，便於相互參考借鑑。三是著眼提升責任感，強化實施推進。市檢察院黨組每周跟進專題聽取工作匯報，明確了上下兩級院一把手的主體推進責任。進一步突出政工部門在考評工作中牽頭抓總作用，通過明確時間表、任務圖，穩步、有序、紮實推進業績考評工作精準落地。市檢察院領導小組辦公室重點針對效率指標的難易係數不好確定、基層檢察院一人多崗的現象如何考評等問題進行了細緻研究和工作指導。
簡繁結合，制定業績考評工作的目標項目
一是結合實際，抓住關鍵點。緊密結合最高檢下發的《檢察機關案件質量主要評價指標》的有關要求，以省院確定的考評指標為基礎，結合實際突出主要檢察業務，做到考評指標總數上只減不增。如：鑑於無社會危險性不捕在節約司法成本、促進社會矛盾化解方面具有一定作用，佳木斯市院選擇了無社會危險不捕作為效果指標，而沒有選擇不捕未複議作為質量指標。二是辯證思考，抓住通用點。針對效果指標相對較少，得分難度較大這一實際情況，佳木斯市院將部分質量指標充實到效果指標中。同時把個人貢獻度引入質量、效果指標中。如：把原質量指標中指導性案例列入到了效果指標中，因為指導性案例與典型案例相比具有更高的法律效果與政治效果。三是明確流程，抓住考評點。針對兩級院各類監督辦案崗位沒有專設的情況，佳木斯市院將部分效率指標刪減或轉換角度將其列入到質量指標中。如：沒有選擇偵查環節、審判環節的各類監督案件數作為效率指標，同時將效率指標中的結案率、歸檔率等改為未按法定期限結案的、未按期歸檔及歸檔不合格的在質量指標中予以減分。
突出重點，創新業績考評工作的計分辦法
一是在計分原則上下功夫，使部門之間具有一定可比性。指標與指標之間突出效率指標的基礎作用，無效率得分的不得質量指標、效果指標的基礎分，同時各單項指標的基礎分值要與付出的工作量相當。部門與部門之間，通用指標的分值要相對統一，業務指標的分值要相當，使其具有可比性。如，以效率指標為例辦理案件的分值要明顯高於案件質量評查的分值。二是在計分細節上下功夫，引導案件質量效果更高發展。特別是在質量指標、效果指標上要把不同的分值體現在同一考評指標不同工作成果上，通過區分不同層次，使計分規則更加合理，進而促進案件質量、效果向更高層次發展。如：檢察建議工作、法治宣傳工作要區分不同工作結果予以加減分。三是在計分公式上下功夫，使效率指標計算更趨於合理。為了更好地解決效率指標的難易係數問題，佳木斯市院確定了案件人數、卷宗冊數、罪名、案件類型四個要素來綜合確定難易係數。案件人數、卷宗冊數是工作量多少的決定因素，是員額檢察官的基本工作付出。罪名、案件類型是依據在相同工作量的前提下檢察官付出思考和承擔壓力設定。因此，設定某檢察官辦理個案的得分=（案件人數×人數係數+卷宗冊數×卷宗係數）×（罪名係數+類型係數）×個人貢獻度。罪名係數與類型係數之和大於等於1（普通刑事案件不分罪名、類型，兩係數和視為1）。
供稿：佳木斯市檢察院
【來源：伊春市烏翠區檢察院】
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