原標題：培訓機構是教孩子「早會」而非「早慧」
剛剛才讀幼兒園小班，卻開始在培訓機構報了好幾門輔導班；各種無孔不入的新媒體，將年輕家長們裹挾到一種焦慮的情緒中……突然發現：現在很多孩子面臨著「校內減負校外增負」的境地，似乎，不給孩子報上幾個輔導班，都算不上盡責的家長。
6月1日，市政協重點協商辦理「整頓規範教育培訓市場秩序」提案專題，委員們紛紛表示，規範整頓教育培訓機構只是減負手段之一，真正將時間還給孩子，還需要整個社會、整個教育系統的反思和配合。
要杜絕民辦學校「偷跑」
今年上海「兩會」期間，市政協委員胡裡清提交提案《關於急需減負中小學生課外作業的建議》，其中援引了中國教育學會2016年底發布的《中國中小學課外輔導行業研究報告》。
報告顯示，2016年，全國中小學輔導機構的市場規模超過8000億元，上課外輔導課的學生達到1.37億，人均花費約6000元。8000億元是一個什麼樣的概念？回顧2015年我國各省財政收入，全年財政收入最高的是廣東省，9364.76億元，江蘇省則是8028.59億元。也就是說，中小學輔導機構市場規模已經與一個發達省份全年的財政收入相當。
再以2014年為例，參加課外輔導的中小學生約佔全體在校學生總數的36.7%。在北京、上海、廣州和深圳等大城市，這一數據甚至達到70%。
「教育培訓為什麼會成為剛需？」市政協委員鳳懋倫認為，目前招生中重民辦、輕公辦的傾向是一種助推。一些培訓機構甚至刻意營造「好民辦進不去才進公辦」的氛圍，有的甚至以似真似假的與某些民辦學校的「招生默契」來推波助瀾，使得「社會焦慮」情緒不斷擴散。
鳳懋倫表示，解決這種「社會焦慮」是一個長期的、複雜的社會系統工程，但在此期間，教育主管部門應該加強分類管理和指導，對於民辦中小學，要依據相關法律法規和教育的一般規律與特點，以及孩子成長的規律和特點，作出關於招生考試難度的相關規定，不能放任自流，要杜絕「偷跑」，特別是對部分「民辦公助」的學校要嚴禁打「擦邊球」，不能讓公辦與民辦之間由此而產生很大的差距，影響「減負」政策與做法的實效。
培訓機構提前教、超前學
「培訓機構並不見得能力有多高，而是卯足勁地提前教、超前學，培養出來的孩子不是『早慧』，而是『早會』。」市政協委員廖侃認為，主管部門應該對培訓機構的超前行為進行限制，這就像體育比賽不能吃興奮劑，吃了興奮劑就禁賽，青年隊的不能與成年人比，是相同的道理。因為對學校來說，有明確規定不允許超綱，但培訓機構不是這樣。
市政協委員認為，孩子們學業負擔過重是多方面原因綜合推動的結果，家庭教育理念、從眾和攀比心理、教育培訓機構的宣傳都起到了推波助瀾的作用，但根本上還是教育體系和招生制度造成的。
「沒有給社會和家長提供足夠多的選擇，這才是問題的關鍵。政府要支持發展特色學校，同時深化改革招生制度，真正把自由性和多樣性還給教育，才能把本應屬於孩子們的自由快樂成長的時光還給孩子們，最終打破現在這種『群體焦慮』的怪圈。」胡光建議。
「不能開著水龍頭拖地」
「冰凍三尺非一日之寒，要改不容易。」市政協副主席方惠萍說，如果單從整頓教育培訓市場入手，可能達不到效果，就如同水龍頭沒擰緊，卻一直在拖地板。解決這個問題就好像愚公移山，必須要找清楚解決問題的支點在哪裡。不斷地改革，不斷地降溫。
今年3月，市政協曾召開過一個專題通報會，市教委表示會出臺解決措施，清理規範教育培訓市場的秩序，並對培訓機構的門檻準入，事前事中事後的管理以及教學內容進行把控，減輕中小學生過重課業負擔，維護義務教育公平公正的初衷，維護上海教育改革發展的成果。
在市政協重點協商辦理「整頓規範教育培訓市場秩序」提案專題座談會上，市教委相關負責人介紹，全市目前有各類教育培訓機構近7000家，其中既有證照齊全的機構，也存在部分「有照無資質」或「無照經營」機構。類型不同、內容各異的教育培訓機構一方面滿足了市民多樣化學習需求，另一方面也給政府部門監管帶來一定難度。
針對政協委員的意見與建議，市教委有關負責人表示，將會同相關部門，從完善教育培訓市場法律法規，加強教育培訓機構準入、審批和監管，制訂培訓機構從業人員資質標準，規範整頓教育培訓市場等方面著手，引導教育培訓行業健康發展，形成規範有序的發展格局。