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南都訊 記者孫雅茜 4月1日，中國科學院南海海洋研究所發布《深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書》涉嫌抄襲調查處理情況的說明，該文認定：涉事報告書部分內容與該所編寫的環評報告《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環境影響報告書》定性分析部分相同或高度相似，確實存在抄襲；涉事報告書負責人徐玉芬未按規範程序經我所審核同意，私自對外提交公示文件，造成惡劣影響，負有直接責任；該所作為《深圳灣航道疏浚工程（一期）海域使用論證、環境影響評價和潮流泥沙數學模型專題報告》技術諮詢合同承擔單位，對職工職務行為監管不到位，導致徐玉芬未嚴格執行規章制度，在未審核蓋章情況下擅自提交成果文件。
中國科學院南海海洋研究所表示，經協商，該所立即中止該項目合同，並退回全部費用，後期不繼續參與該項目工作。 停止項目直接責任人徐玉芬所有項目工作，進行調查整頓，在徵得委託方同意的前提下，由相關業務管理部門協調其他人接手。 按《事業單位工作人員處分暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國監察部令第18號），及中科院與該所相關規定，對徐玉芬及相關人員進行處理並啟動問責程序，處理結果後續將對外發布。
全文如下：
關於《深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書》涉嫌抄襲調查處理情況的說明
2020年3月28日，我所針對《深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書》涉嫌抄襲事宜，啟動內部核查工作。隨後，我所在中科院有關部門指導下，就涉事公示文件的有關情況依法依規開展調查。
一、基本事實情況
1．涉事報告書負責人徐玉芬，2009年7月正式入職，現任我所海洋環境工程中心工程師，2014年取得「註冊環評工程師」職業資格證書（證書管理號2014035440350000003509440135）。
2．有關深圳灣航道疏浚工程（一期）的委託情況如下：深圳市交通運輸局為建設單位，廣東省深圳航道事務中心為代建單位，中交水運規劃設計院有限公司為項目前期諮詢工作總包單位。2020年1月，中交水運規劃設計院有限公司與我所籤訂《深圳灣航道疏浚工程（一期）海域使用論證、環境影響評價和潮流泥沙數學模型專題報告》技術諮詢合同，徐玉芬為該項目負責人。
3. 徐玉芬接到委託後，2019年12月4日，開始海域使用論證報告書編制工作；2019年12月26日，委託廣州潤海工程技術有限公司開展數值模擬工作；2020年1月10日，委託註冊測繪師夏先榮進行現場踏勘工作；1月11日，夏先榮進行現場踏勘；2020年1月17日，開始海洋環境影響報告書編制工作；2020年1月期間，對2017年10月和2018年3月兩期水質、沉積物調查數據進行分析計算；2020年1月17-20日期間，廣州潤海工程技術有限公司分別提供水質環境影響預測、溢油風險預測、泥沙衝淤環境預測、水文動力影響預測與評價成果；2020年1月底，對業主提供的底泥檢測結果進行分析計算；2020年2月，繪製宗海位置圖、宗海界址圖、宗海平面布置圖；2020年2月18日，繪製用海位置圖、平面布置圖、遙感影像圖；2020年3月2日，把懸沙擴散包絡線與海域開發利用現狀進行疊加，得到懸沙擴散影響範圍圖；2020年3月，對2017年10月和2018年3月兩期水質、沉積物調查數據重新進行分析計算；2020年1-3月期間，完成項目地理位置圖、疏浚範圍圖、開發利用現狀圖、開發利用現狀與懸浮泥沙疊置圖、調查站位圖、論證範圍、權屬現狀圖、水深圖、環境敏感目標圖、施工期環境監測圖等相關圖件製作。
4．依據《中華人民共和國環境影響評價法》《環境影響評價公眾參與辦法》等相關法律法規要求，為進一步做好公眾參與工作，深圳市交通運輸局分別於2020年1月19日、3月3日，開展深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響評價第一、二次公示。
5．2020年3月19日，深圳市交通運輸局開展深圳灣航道疏浚工程（一期）工程環境影響評價第三次公示。因所提供網絡連結有誤，2020年3月25日，深圳市交通運輸局對下載連結進行更正，並延長該公示時間（2020年3月25日至2020年4月8日）。
6．徐玉芬向項目建設單位提交的涉事公示文件，未按照研究所ISO9001：2015質量管理體系進行全過程質量控制，未經研究所內審、管理部門審核和蓋章。
7．徐玉芬在研究所開展調查後提供核查的文檔資料內容，與涉事公示文件有多處變動，並存在與公眾質疑內容頁碼不符。
8．涉事公示文件在公示過程中，引起社會公眾關注，我所分別於2020年3月28日、29日發布《關於深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書公示相關信息情況的說明》《關於深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書涉嫌抄襲情況的說明》。
9．2020年3月31日，我所針對《深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書》涉嫌抄襲事件，召開學術委員會。經學術委員會審查，該報告部分內容與我所完成的《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環境影響報告書》定性分析部分相同或高度相似。
二、責任認定
根據核查掌握的情況，認定：涉事報告書部分內容與我所編寫的環評報告《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環境影響報告書》定性分析部分相同或高度相似，確實存在抄襲；徐玉芬未按規範程序經我所審核同意，私自對外提交公示文件，造成惡劣影響，負有直接責任；我所作為《深圳灣航道疏浚工程（一期）海域使用論證、環境影響評價和潮流泥沙數學模型專題報告》技術諮詢合同承擔單位，對職工職務行為監管不到位，導致徐玉芬未嚴格執行規章制度，在未審核蓋章情況下擅自提交成果文件。
三、處理措施
1．經協商，我所立即中止該項目合同，並退回全部費用，後期不繼續參與該項目工作。
2．停止徐玉芬所有項目工作，進行調查整頓，在徵得委託方同意的前提下，由相關業務管理部門協調其他人接手。
3．按《事業單位工作人員處分暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國監察部令第18號），及中科院與我所相關規定，對徐玉芬及相關人員進行處理並啟動問責程序，處理結果後續將對外發布。
四、後續整改措施
1.對我所同類工作進行全面檢查，嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》《環境影響評價公眾參與辦法》《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》《質量管理體系認證(ISO9001:2015)》等文件要求自查自糾。
2.針對本次事件中發生的未嚴格執行規章制度等管理問題，在自查自糾基礎上全面整改，杜絕類似情況再次出現。
我單位對本次事件造成的不良影響深表歉意，衷心感謝社會各界的監督。
中國科學院南海海洋研究所
2020年4月1日
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