黃細花代表呼籲為育齡夫婦減負:生育二孩家庭減免個人所得稅

2020-12-19 澎湃新聞

黃細花代表呼籲為育齡夫婦減負：生育二孩家庭減免個人所得稅

澎湃新聞記者 趙孟 實習生 嚴小晶

2016-03-04 15:49 來源：澎湃新聞

全國人大代表黃細花。

2016年是「全面二孩」新政元年，為促進新政策更好地緩解中國人口形勢壓力，全國人大代表、廣東省惠州市旅遊局局長黃細花今年提交《關於制定相關政策鼓勵育齡夫婦生育二孩的建議》和《關於將衛計部門職能由生育管理調整為生育服務的建議》，全國政協常委、廣東省僑聯副主席李崴李崴也提交了提案《全面放開二孩後的反思和建議》。

兩人建議，出臺更多配套措施，讓普通家庭願意生、生得起、養得起、養得好孩子，包括減免生育二孩的家庭個人所得稅、將產假從三個月延長到半年等。

黃細花建議：產假從98天延長到180天

將一個剛出生的嬰兒撫養到大學畢業，到底要花多少錢？作為推動「全面二孩」最積極的代表之一，黃細花引述 2012年一則媒體的報導算了一筆帳，以一個普通家庭的中等消費能力為例，按照從孕育嬰兒到大學畢業找到工作的養育基本開支進行了計算，得出的結果是：至少需要35萬元。

其中，開支花費較大的是養育娃娃的「兩頭階段」——嬰幼兒階段和高校讀書期間。這還不包括父母職業生涯的機會成本和撫養小孩的時間和精力投入。她說，撫養孩子的較高成本讓一部分普通家庭猶豫是否要生育二孩。

「單獨二孩」的實施效果也在一定程度上印證了這一點。公開信息顯示，有關部門曾預計，「單獨二孩」實施後每年新增出生人口約200萬。不過政策實施第一年，即2014年全國出生人口僅比2013年出生人口多47萬，而2015年出生人口更是比2014年出生人口減少32萬。

黃細花說，要使「全面二孩」政策落到實處，需要儘量消除育齡夫婦的思想顧慮，減輕育齡夫婦生養孩子的經濟負擔。從操作層面看，黃細花建議稅務部門制定具體辦法，減免生育二孩的家庭個人所得稅；其次，建議將生育假期從現在的98天延長到180天，以利於母乳餵養；此外，應逐步將託兒和幼兒教育納入義務教育範圍，由財政撥款資助，並完善城鄉幼兒園的基礎設施和師資配置。

李崴提案：推出輔助家庭養育的政策

李崴認為，根據2010年人口普查數據，80後、90後、00後分別是2.19億、1.88億、1.47億，從80後到00後的不到一代人時間，出生人口就萎縮了32.8%，實際生育率平均也不到1.4。在此生育率下，每隔一代人，出生人口約減少三分之一。人口學者姚美雄預計，中國人口的負增長點可能提前到2023年到來。

目前，我國60歲以上人口數量為2.21億，佔總人口比例為15.5%。在未來數十年，我國60歲以上的老年人口平均每年將淨增長600萬至1200萬。如果不能大幅度提升生育率，我國將成為世界上老齡化程度最高的國家之一。年輕人的大幅減少和老年人的大幅增加，將拖累財政並削弱創新和創業的活力。

李崴說，無論是從人口規模和結構，還是從經濟發展和公共資源的穩定性來看，我國人口政策的長期目標應該是，保持每年出生人口的大致穩定，並最終將生育率穩步提升至更替水平。

李崴建議，在現行生育政策未調整的情況下，推出各種輔助家庭養育的政策，加大教育投入，將九年義務制教育向下延伸到學齡前三年，並加大婦幼保健投入，充分保障婦女兒童的基本權益，盡最大努力釋放「全面二孩」的政策效果。

李崴認為，讓普通家庭願意生、生得起、養得起、養得好孩子，應該成為政策的最終目標。

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關鍵詞 >> 全面二孩 計劃生育 育齡婦女

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