中國質量新聞網訊 2020年1月2日，四川省市場監督管理局官網發布關於2019年法定計量檢定機構工作質量監督檢查的情況通報。根據《法定計量檢定機構監督管理辦法》、《計量授權管理辦法》和《法定計量檢定機構監督抽查雙隨機工作實施細則》的有關規定，為進一步加強對法定計量技術機構的監督管理，規範計量檢定行為，提高計量檢定工作質量，2019年，省局對隨機抽取的12家法定計量技術機構檢定工作質量進行了監督檢查。現將有關情況通報如下：
一、 基本情況
本次檢查依據《法定計量檢定機構監督管理辦法》、《JJF1069法定計量檢定機構考核規範》、《JJF1033計量標準考核規範》相關規定，以機構自查和現場檢查相結合的方式進行，在各機構開展自查自糾工作的基礎上，省局組織檢查組對12家計量技術機構進行了現場檢查，其中：依法設置的計量檢定機構6家、省級授權的計量檢定機構6家。現場檢查堅持正向檢查與逆向追溯相結合，採取聽取匯報、抽樣查看工作場所和儀器設備、查閱管理體系運行記錄、調閱原始記錄和證書備份、面談相關技術人員等方式，從制度建設、體系運行、依法檢定、文件歸檔、證書質量等方面進行了全面檢查。
本次檢查結果表明，總體上計量技術機構的計量法制意識不斷增強，12家法定計量檢定機構基本能滿足應有條件，履行法定職責，未發現偽造數據、出具虛假報告等嚴重違法行為。被檢查的12家法定計量檢定機構高度重視，成立了領導小組，制定了工作方案，提交了自查報告。對檢查中發現的問題，被檢查機構逐條梳理及時制定了整改措施，同時有針對性的全面自查自糾。截止目前，12家受檢單位已全部完成整改任務關閉整改。
二、主要問題
1、內部管理體系運行問題。個別機構技術負責人、質量負責人因缺少相應工作環境、資源而不能有效履行其職責；部分機構未制定年度質量控制計劃並加以實施；機構業務管理體系缺乏科學性、實用性、安全性、穩定性方面的測評確認；計量標準文件集未按照JJF1033-2016相關要求更新；對內部審核發現的不符合項沒有針對性提出糾正措施實施糾正並形成有效審核報告；質量目標確定缺少支撐、在管理評審中未對管理體系文件實用性、管理體系運行充分性、管理體系運行結果有效性予以評價；文件集管理有效性缺失；受控文件編號規則與實際不符等問題。
2、證書、原始記錄質量問題。測量範圍未覆蓋工作需求；檢定證書、校準證書副本相關信息與正本不一致；原始記錄或檢定/校準證書中計量標準信息缺失；缺少覆核人員籤字；原始記錄格式無控制標識；檢定數據計算錯誤；測量設備的修正因子未加以利用；不確定度量值表述與計量標準考核證書不一致；原始記錄檢定日期與相應證書檢定日期不一致；原始記錄中量的名稱與相應證書中量的名稱不一致；校準證書缺少不確定度信息；原始記錄與對應證書中不同量與量之間缺少換算關係；檢定結果的各示值誤差不對應明確的測量點；原始記錄中缺少檢定依據信息；不按規程的、要求擅自減少測量點或測量次數；檢定證書中引用檢定依據失效；檢定結果中缺少應有計量單位表述；檢定結論下達不準確或不一致；原始記錄中缺少相關檢定數據的情況下證書中給出了合格檢定結論；原始記錄中數字修約不規範或錯誤；缺少檢定數據而下達合格結論；原始記錄信息與對應證書信息不相符；檢定證書中引用的檢定依據錯誤或失效；使用未經考核合格的計量標準開展檢定並出具檢定證書；電子原始記錄（包括計算軟體）未經確認及驗證等問題。
3、計量標準器溯源問題。被檢查機構中存在對標準器溯源證書有效性確認問題；測量設備缺少穩定性、重複性考核記錄（個別機構穩定性、重複性記錄信息不真實）；測量設備準確度或技術指標以及計量性能下降而未及時更換；個別設備不能提供有效量值溯源證明；量值溯源結果不能按照管理體系文件的要求進行管理和使用；量值溯源範圍不能覆蓋實際應用或需求範圍；應以檢定方式溯源的標準器改由校準或測試方式溯源等問題。
4、超授權範圍檢定問題。個別單位出現超測量範圍檢定或未經授權開展檢定工作的現象。
5、業務受理、證書/報告發放問題。部分機構未建立有效的業務室受理、樣品流轉、貯存、證書報告創建、審核以及籤發制度；個別單位證書報告籤發人為非授權籤字人等問題。
三、工作要求
（一）高度重視，切實抓好後續處置。各市州局要充分認識計量檢定的法制性、嚴肅性、科學性，加強對法定計量技術機構的監管指導力度。被檢查單位要認真梳理總結本次專項監督抽查發現的主要問題，加強監督檢查後處理，要在前期監督檢查基礎上，舉一反三、查漏補遺，杜絕類似問題再次發生。未被檢查的單位也要對照相關要求做好自查自糾。省局明年將繼續深入推進法定計量技術機構監督檢查，全面提升我省計量檢定工作質量。
（二）提高實效，加強機構內部管理。各級計量技術機構要進一步深入分析此次專項監督抽查中發現的新情況、新問題，提出應對措施，制定防治預案，增強工作預見性、針對性和有效性。要加強機構內部管理，將計量法制要求責任層層傳導到各個部門、各個崗位，進一步強化依法施檢的意識，格按照規定要求實施檢定、出具證書，切實維護檢定工作嚴肅性和公正性。要加強人員教育培訓，提高計量檢定人員計量法制意識，增強計量技術人員測量不確定度評定等專業技術能力，進一步提高服務質量。
（三）依法行政，強化事中事後監管。要增強計量技術機構事中事後監管的有效性，健全以「雙隨機一公開」監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的監管機制，加大對機構的指導督促力度，加強對投訴舉報問題的查處，嚴厲打擊違法行為，不斷提高監管效能，促使機構規範運行。各市州局要加大對計量技術能力提升特別是社會公用計量標準能力建設支持力度，認真履行法制檢定工作職責，特別是涉及安全防護、環境監測、醫療衛生、貿易結算等方面的強制檢定，嚴格執行檢定要求，提高計量檢定工作規範性和準確率，確保全省法制計量工作有序開展。
質量監督檢查結果
要素
單位 | 是否超授權範圍檢定、校準 | 原始記錄和證書報告質量 | 標準器及配套設備技術指標是否滿足相關要求 | 計量標準考核證書是否在有效期內 | 使用方法是否適應 | 標準器及配套設備是否在有效期內使用 | 機構內外部質量控制情況 | 內部管理體系運行效果 |
成都市計量檢定測試院 | Y | 1、「數字式交流電參數測量儀校準裝置」對應編號為第201900016362號校準證書顯示，交流電流測量範圍未覆蓋其工作需求（＞20A～40A），該證書中部分校準結果缺少計量單位；2、機構檢定證書、校準證書副本相關信息與正本不一致； 3、編號為JL19000123346號「車輪動平衡機」校準原始記錄中計量標準技術信息與對應編號為19000123346號校準證書計量標準裝置技術信息不一致；4、編號為19000276639檢定證書使用計量標準裝置技術信息、對應的原始記錄使用主要計量標準器具技術信息;5、編號為201800080200號檢定證書中校準依據為JJF1140-2006；
| 1、「回彈儀檢定裝置」中鋼砧技術指標超差；2、「明渠堰槽流量計檢定裝置」中深度遊標卡尺溯源結果顯示其不確定度已不滿足要求 | Y | Y | Y | Y | 1、數字多用表檢定裝置文件集中計量標準考核證書、社公標證書2019、8、14已過期，未更新； |
川東南礦山安全儀器計量檢定站 | Y | 1、編號為催便字第20190400號原始記錄報警誤差設定值為1.0%，儀器示值的檢定結果為1.00。2、編號為紅外甲字第20180001號原始記錄中顯示的測量設備缺少空盒氣壓表，但出現了大氣壓力97.6kP字樣；原始記錄與對應的檢定證書中環境溫度、溼度數值不一致。 | Y | 1、礦用風速測量儀表檢定裝置的計量標準考核證書中標準器「礦用風速測量儀表檢定裝置」測量範圍表述≤0.4m/s 有錯； | 1、礦用二氧化碳測定器校準裝置技術依據AQ 1052-2008礦用二氧化碳傳感器通用技術條件不適用。 | Y | Y | 1、礦用二氧化碳測定器校準裝置技術報告中測量範圍（0～5）%表述不能保證所需要的準確度，裝置測量結果不確定度的評定結果U=1.6%優於標準氣體不確定度U=2%，該項目缺少一名檢定人員資質。 |
成都惠安特檢測技術有限公司 | 1、機構超授權範圍對哈爾濱東方報警設備開發有限公司計量器具開展檢定。 | 1、機構出具編號為第H01-20191036號檢定證書「報警動作值為200x10-6mol/mol」，對應原始記錄「報警動作值為200x10-6mol/mol」0.4/%LEL，表述不一致；2、編號為「H01—20191198（H2S、CH4、O2、CO可攜式四合一氣體檢測儀）檢定證書和編號為H01—20191198（1～4）」原始記錄中相關信息不一致，證書上無檢定類別（首次、後續）、其檢定結果項目中為8s與記錄上為9s，證書中送檢單位為西南油氣田分公司通信與信息技術中心運維部，原始記錄上為通信公司運維部；3、編號為H01—20192181～20192186（24份）原始記錄數據改動不規範為塗改。 | Y | Y | Y | Y | Y | 1、硫化氫氣體檢測儀檢定裝置計量標準履曆書標準器變更信息未及時更新、不能提供該標準裝置計量檢定校準結果重複性試驗數據、重複性實驗記錄格式未予控制、其技術報告中第十項 檢定校準結果的驗證、第十一項 結論均錯誤；2、二氧化硫氣體檢測儀檢定裝置等文件及均未按照JJF1033-2016版更新。 |
四川經準檢驗檢測集團股份有限公司 | Y | Y | Y | Y | Y | 1、心腦電圖計檢定裝置共模抑制比衰減器、混凝土回彈儀檢定裝置中半徑樣板規及測力計、卡尺檢定裝置中刀口型直尺、商品量包裝檢測項目中密度計及密度杯不能提供有效量值溯源證明。 | Y | 1、機構量化質量目標的確定缺少客觀支撐。2、編號為校2019ZY0040030校準證書中引用的JJF(川)119-2015《全自動生化分析儀》已失效。2、編號為M0109的多功能單相電能表校驗儀、溫度變送器校準增加的一等鉑銠10-鉑熱電偶檢定裝置和二等鉑電阻檢定裝置、阿貝折射快更換未履行設備更換手續。 |
瀘州市計量測試所 | Y | 機構出具編號為20190201939、20190101217號的檢定證書中「滾筒周長」檢定結果數據超差。 編號為20180814718檢定證書備份與原始記錄檢定員信息不一致 | Y | Y | 機構出具編號為20190201939、20190101217號的檢定證書所採用技術依據錯誤。 | 機構不能提供有效的「水泥軟鏈設備檢定裝置」中「轉速參數」、「混凝土回彈儀」中「長度刻度尺」有效量值溯源證書。證書編號為20190407247號等38份檢定證書對應原始記錄顯示2019、4、18、2019、4、14、2019、5、9、2019、5、10檢定CNG加氣機檢定使用標準器2019、4、12到期。 | 機構不能提供質量控制數據分析報告。 | Y |
攀枝花市計量測試研究所 | Y | 1、燃油加油機編號為PZHXE1093500號原始記錄中顯示有大氣壓力為86.9kpa信息，但標準其中缺少空盒壓力表相關信息；2、機構出具編號為E20191025號校準證書未給出校準結果不確定度、對外觀校準結論為合格、零位誤差≤1/4格表述錯誤；3、機構出具編號為PZHSE1920635號檢定證書缺少檢定數據，僅標註以下空白；4、機構出具編號為F20191275號校準證書中標準器信息「呼吸頻率：U=1（k=2）」缺少計量單位；5、編號為PZHXE1902547號原始記錄中顯示「柱鏡軸位示值誤差」、「柱鏡頂焦度」、「出瞳處光照度」均無檢定結果。 | 1、二等標準金屬量器標準裝置 計量標準配置中缺少大氣壓力測試儀器；2、醫用診斷螺旋計算機斷層攝影裝置（CT）X射線輻射源檢定裝置中CT體膜不能提供有效溯源證明；3、驗光儀頂焦度標準裝置中「光照度計」編號為檢定字201905004281號檢定證書溯源結果不覆蓋實際工作需求；4、卡尺檢定裝置缺少「表面粗超度儀或粗超度樣板」、「萬能工具顯微鏡」。 | Y | Y | Y | Y | Y |
遂寧計量測試所 | Y | 1、編號為2019104062號原始記錄中「輸出聲強」、「漏電流」檢定次數不滿足規程規定的檢定次數、毫瓦超聲功率計不確定度表述錯誤；2、編號為2019077085號壓縮天然氣檢定證書及原始記錄中標準器技術信息與計量標準考核證書相關信息不一致。 | Y | Y | 1、JJG119-2018於 2019、6實施，但相關文件劇中未作更新。 | Y | Y | 1、醫用超聲診斷儀超聲源檢定置技術報告中計量標準主要技術指標與計量標準考核證書給出技術指標不盡一致。 |
西南交通大學測繪工程計量檢測中心 | Y | 1、編號為G190205號檢定證書對應原始記錄缺少標準器技術屬性信息、溯源性信息，但在檢定證書中出現了相關信息。2、機構出具G190288號校準證書未給出校準結果不確定度。 | 1、鋼捲尺標準裝置：標準器「標準鋼捲尺」2018、6、8,2019、5、28兩次均以校準方式溯源（溯源證書編號分別為CDjx2018-2133、CDjx2019-1884），溯源結果測量範圍為（0~35）m，未覆蓋實際檢定工作的測量範圍50m（出具證書編號：G190205）。2、GPS長基線網不能提供有效溯源證明。 | Y | Y | Y | Y | 1、鋼捲尺標準裝置「鋼捲尺平量檢測記錄表」、「0~10 m鍛鋼捲尺檢測計算表格」等格式以及所有溯源結果複印件等均未予以控制，技術報告中計量標準的量值溯源和傳遞框圖未按照規定格式填寫，計量標準穩定性考核記錄、檢定校準結果的重複性試驗均無自建標以來年度考核或試驗數據，檢定校準結果的不確定度評定只給出評定結果，擴展不確定度不應當有正負號，檢定和校準結果的驗證缺少驗證結果的數據支撐。2、機構不能提供編號為CDJX2019-1884號校準證書結果有效性確認記錄。 |
四川省纖維紡織計量站 | Y | 1、擺錘式單紗強力機原始記錄格式中技術要求以開區間的方式表述≤±1mm；2、機構出具編號為校準字201807018號校準證書中外觀及電氣安全檢查結論為符合，但對應原始記錄中絕緣電阻、接地電阻校準結果為/，無校準數據； | 1、電容式條幹均勻度檢定裝置不能提供標準規、標準信號發生器、數字萬用錶轉速表、電子秒表字2017年以來的有效溯源證明。 | Y | Y | Y | Y | 1、計量標準文件集均未按照JJF1033-2016更新、均不完整未及時更新；2、電容式條幹均勻度檢定裝置、環境實驗設備溫溼度校準裝置等不能提供有效的穩定性、重複性考核記錄。 |
宜賓市計量測試所 | Y | 1、編號為201902000010號檢定證書及對應原始記錄中標準器信息與計量標準考核證書相應信息不符。 | Y | Y | Y | Y | Y | 1、非自動衡器檢定裝置不確定度評定中計量單位符號kg表述錯誤，文件集中溯源證書均無控制標識。2、機構不能提供與四川省川南高等級公路開發股份有限公司籤署的計量校準和測試服務協議的評審記錄。3、機構不能提供JJG201-2018有效性確認記錄的驗證材料。4、電流、電壓互感器檢定裝置實驗室不相容活動未有效安全隔離。 |
四川省造紙計量器具計量檢定站 | Y | 1、編號為20190801號檢定證書證書備份與原件相比較缺少人員籤名、「回零誤差」、「標準器技術信息」檢定結果原始記錄與對應證書不一致、原始記錄中缺少標準器的溯源信息、「示值誤差」、「載荷偏載適應性」數字修約不規範。2、編號為20190001、20190002號原始記錄標準器信息缺失、無核驗員籤字。 | 1、紙張檢測力值標準器組中內徑百分表溯源結果顯示其示值超差。 | Y | Y | 紙張檢測厚度儀器標準器組中機構不能提供「粗糙度比較樣塊」2019年度有效溯源證明。 | Y | 1、機構不能提供校準字第201807009317號校準證書有效性確認記錄，對應的「現場檢定委派書」、「紙板挺度測定儀檢定原始記錄」均無文件控制標識。2、機構實驗室搬遷後未對實驗室環境、設施條件進行確認。 |
中國石油四川銷售分公司計量檢定站 | Y | 1、 編號為川油檢尺 字第1-19326號檢定證書對應的原始記錄缺少（YCX19-2019程序文件19.4.2.2所規定的原始記錄編號； | 1、二等密度計標準裝置遊標卡尺（0~125）mm，不滿足規程JJG42-2011中的（0~200）mm規定； | Y | 1、機構不能提供JJG266-2018、JJG168-2018確認結果的驗證記錄。 | 1、川油檢尺字第1-19326號檢定證書中缺少規程規定的後續檢定項目「外觀」、「零位誤差」檢定結果；2、二等密度計標準裝置：配套設備編號為川油檢溫字第1-19584號玻璃水銀溫度計檢定結果的測量範圍為（0℃~40℃），未覆蓋該計量標準的測量範圍（-10℃~50℃）；3、製冷恆溫水槽不能提供有效量值溯源證明；4、計量罐標準裝置中標準器中編號為20190020434號「全站儀」溯源證書中缺少「一測回豎直角標準偏差」檢定結果； |
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