中國共產黨新聞網北京9月10日電 據中央紀委監察部網站消息,國家開發投資公司黨組通報了中央巡視整改情況。
通報稱,2015年,公司被中央紀委列為查辦案件以上級為主的試點單位,公司黨組紀檢組將在落實「兩個責任」,深化「三轉」過程中,進一步規範案件查辦工作,發揮紀律審查的震懾作用,切實擔當起監督責任,將從嚴治黨真正落到實處。
通報稱,公司黨組紀檢組督導有關單位完成了4起違反中央八項規定精神問題的處分處理工作,並對在企業領導人員報告個人事項中發現的個別投資企業負責人投資辦企業、違規兼職問題和收受禮金案件進行了調查處理,給予了違紀黨員幹部黨紀政紀處分。
具體內容如下:
根據中央的統一部署,2015年2月28日至4月28日,中央第三巡視組對國家開發投資公司(以下簡稱公司)開展了專項巡視。6月19日,中央第三巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、公司黨組以堅決的態度、有效的措施完成好整改這項重大政治任務
2015年6月19日上午,中央第三巡視組向公司黨組反饋意見。當日下午,公司召開黨組會議,在黨組書記、董事長主持下,會議認真學習習近平總書記對專項巡視工作的重要講話精神,對落實中央巡視組反饋意見整改工作進行了研究部署。公司黨組要求,公司各級黨組織要高度重視專項巡視發現的問題,高度重視整改落實工作,將整改落實工作作為重要政治任務完成好;要將思想統一到與以習近平為總書記的黨中央保持高度一致的政治要求上來,統一到中央巡視組的要求上來,統一到公司黨組的表態上來;要以這次專項巡視為契機,加強黨的建設,從嚴治黨,全面落實主體責任和監督責任,著力推進企業黨建和反腐敗工作;要由點及面,舉一反三,加強執紀監督,讓紀律嚴起來,把規矩挺起來;要不折不扣地落實巡視反饋中提出的嚴格落實「兩個責任」、加強黨建、深入貫徹中央八項規定精神、嚴格規範選人用人工作、認真查處巡視組移交問題線索等整改工作;要全面梳理公司相關管理制度,在黨建和黨風廉政建設以及經營管理方面進一步建立和完善制度體系。
為切實加強對整改工作的領導,公司黨組成立了專項巡視整改落實工作領導小組,統一領導公司專項巡視反饋意見整改落實工作。
公司巡視整改方案將巡視整改工作分解為5個方面,21項任務,逐項明確了領導責任和工作單位責任,提出工作目標和工作時限要求,每項工作由專門小組組織,立足於問題整改,著眼於長效管理機制建設。
二、全面紮實推進整改工作,取得階段性成效
(一)關於發揮企業黨的領導核心作用,嚴格落實「兩個責任」
針對巡視反饋的公司黨組存在重經營業務,輕黨風廉政建設,主體責任意識不強,重形式,輕實效,壓力傳導層層遞減,基層黨組織渙散的問題,公司黨組認真學習領會習近平總書記關於黨建和黨風廉政建設重要論述精神,對巡視反饋問題進行了深刻反思。黨組在統一思想認識的基礎上,決定通過完善公司黨建和黨風廉政建設工作體制機制,明確黨建和黨風廉政建設目標,加強組織機構建設,理順工作關係等有效措施,確保主體責任的落實,全面提升集團黨建工作。積極探索,著力解決混合所有制企業黨建和反腐敗工作薄弱問題。全面落實從嚴治黨要求,實現國有資本發展到哪裡,黨建和反腐敗工作就跟進到哪裡的工作目標。
1.明確黨建和黨風廉政建設主體責任
2015年,公司黨組先後13次召開專門會議,聽取集團黨建和紀檢監察工作匯報,部署黨建和黨風廉政建設工作。黨組以落實主體責任為主線,以問題整改和建章立制為導向,以抓好公司總部、子公司和投資企業三個層級黨建和黨風廉政建設為目標,全面推進主體責任、組織建設、能力建設、制度建設各項工作。
巡視期間,公司召開了集團黨建和黨風廉政建設工作會議。會議圍繞貫徹落實全面從嚴治黨要求,全面部署集團2015年度黨建和黨風廉政建設工作,會議認真分析了黨建和黨風廉政建設方面的問題,明確了落實主體責任的重點工作,細化了責任分工、責任內容、責任考核和責任追究,並部署了集團黨員幹部層層籤訂責任書的工作任務。為全面落實主體責任,公司黨組約談了各部門、子公司黨政負責人,從履行職責的角度分析問題、部署工作,形成了層層傳導壓力,層層傳導責任,層層推進黨建和黨風廉政建設責任制落實的態勢。
2.落實「兩個責任」,逐級籤訂責任書
在責任分解落實上,公司制定了黨組書記與黨組成員,黨組書記、總經理與子公司黨政主要負責人等7類黨風廉政責任書,針對非黨員領導幹部制定了廉潔從業責任書,明確了責任對象、責任劃分、責任內容、考核追究的相關內容。全集團層層確定主體責任,逐級籤訂黨風廉政建設責任書。
以集團各級黨組織書記、董事長、總經理共同向上級黨組織籤訂黨建工作責任書的方式,組織全集團726個黨組織層層籤訂了2015年度黨建工作責任書。
以黨組織成員對黨組織負責、下級領導對上級領導負責的方式,籤訂了黨風廉政建設責任書和廉潔從業責任書,1818人按職務逐級籤訂了黨風廉政建設責任書,295人籤訂了廉潔從業責任書。實現了集團內企業黨組織黨建工作責任、中層以上管理幹部黨風廉政建設和廉潔從業責任「全覆蓋」,建立起層層傳導壓力、把責任落到實處的「通道」。
3.完善公司黨建和黨風廉政建設制度體系
公司黨組提出建立健全「一個決定、兩個意見、三個規則」的制度體系設計方案,全面推動集團黨建工作制度建設,在發揮長遠作用和常效作用上下功夫。在重新修訂印發《國家開發投資公司黨組工作規則》的同時,出臺了《關於貫徹落實全面從嚴治黨要求的決定》、《國投集團企業黨委工作規則》、《國投集團基層黨支部工作規則》等多項制度,年內還將出臺《關於做好國投控股投資企業黨組織書記述職考核評議工作指導意見》、《關於加強集團黨的建設的若干意見》,明確各層級黨組織職責任務,指導各級企業黨組織推進黨建工作機制建立健全並有效運轉。
公司黨組正在修訂《黨風廉政建設責任制實施辦法》,夯實全面落實黨風廉政建設主體責任的措施。為使各級黨組織負起主體責任,明確規定黨政一把手同為第一責任人,紀委書記為監督責任第一責任人,各級紀檢監察機構負起監督責任;將每年逐級籤訂黨風廉政和廉潔從業責任書形成制度性措施,強化「一崗雙責」和「一案雙查」責任,明確監督執紀問責的內容和方式,構建權力運行制約與監督、責任分解、檢查考核和責任追究為一體的黨風廉政建設責任制體系。
4.強化組織保障,實現職能、機構、人員、工作「四個同步」
公司黨組將組織建設作為黨建和黨風廉政建設的重要保障措施逐級推進落實,通過調整組織機構,落實人員編制,把組織設置納入企業管理機構等措施,逐步做到黨的建設與企業改革方案同步考慮,黨的工作機構與企業生產經營機構同步設立,黨組織負責人與企業法人治理結構組成人員同步安排,黨的工作與企業經營管理工作同步開展,使體制對接、機制對接、人員對接、工作對接落到實處。
針對控股投資企業黨建和黨風廉政建設工作薄弱的問題,按照中央巡視組的要求,公司黨組對承擔重要管理任務的子公司黨組織就「加強集團總部、子公司、控股投資企業三級聯動的黨風廉政建設和反腐敗制度體系建設」,「加強集團黨風廉政建設,發揮子公司承上啟下作用」等問題開展調研,推進子公司黨組織職責到位。結合先行試點的工作部署,公司黨組在巡視過程中作出加強二級子公司紀檢監察幹部配備和機構建設的決定。近期已在子公司設立了專職紀委書記,設立了黨群工作部(監察部),配備了相應編制和人員。同時,公司黨組督導具備條件的大型控股投資企業配備專職紀委書記,成立黨群監察工作機構,強化組織保障。目前,17家投資企業分別成立了黨群工作部,5家大型投資企業配備了專職紀委書記,為加快落實基層黨組織「兩個責任」提供了組織保障。
5.整合監督體系,發揮整體作用
作為整合監督力量的具體舉措,公司向6家二級子公司派駐了監事會,不斷加強公司大監督體系建設,通過大監督體系的有效運轉,逐步實現將監督關口前移,變事後監督為事前提醒和事中實時監督。
根據公司巡視工作需要,公司在原有兩個黨組巡視組的基礎上,增設了一個黨組巡視組,並在三家體量較大的子公司分別設立巡視組,進一步加強了巡視工作力量。公司黨組巡視組2015年將完成對11家重要投資企業的巡視,3家子公司巡視組將完成對9家重要投資企業的巡視。責成4家二級子公司組織開展對其下屬企業的巡視工作,年內完成5家企業巡視。全集團的巡視工作以「一個中心、四個著力」為主線,重點對「兩個責任」落實和政治紀律、組織紀律的執行情況進行監督檢查。公司黨組已明確任務,到2016年底前,實現集團成員企業巡視全覆蓋。
6.理順黨組織管理關係,督導控股企業加強黨組織建設
目前,公司結合基層企業黨組織換屆,調整了13家企業黨組織成員和負責人,加緊理順京外企業黨組織屬地化管理和垂直化管理的關係,變被動管理為主動管理。督導基層企業黨組織抓好建章立制工作,重點圍繞民主集中制黨委議事決策制度、黨建工作責任制、密切聯繫群眾制度、組織生活會和民主生活會制度、中心組學習制度、發展黨員制度、黨員教育培訓制度、民主評議黨員制度、「三會一課」制度、黨員幹部述職述廉制度、個人重大事項報告制度、誡勉談話制度、黨委對所屬基層黨組織建設情況考核評價和黨員幹部業績考評制度等13項制度進行梳理。要求基層黨組織形成13+N項的制度體系,以制度規範促進黨建工作水平的提升。目前,控股投資企業修訂完善黨建工作制度346項,建立制度244項。
為配合黨建和黨風廉政建設的深化,加強宣傳教育和工作推進,7月份,公司在中央黨校舉辦了國投基層黨組織書記集中培訓班,對公司總部部門、集團成員企業78位黨組織書記進行了集中培訓。基層黨組織書記通過培訓,形成了抓好抓實企業基層黨建和黨風廉政建設的共識,強化了黨的工作融入中心、服務大局的意識,堅定了黨的工作抓基層、打基礎,探索創新的信念。
(二)紀檢組切實履行監督責任,加快「三轉」,嚴格執紀問責
公司黨組紀檢組多次專題學習習近平總書記和王岐山同志關於落實「兩個責任」的講話精神,針對巡視反饋的公司紀檢組履行監督責任不力,執紀不嚴等問題,對落實監督責任、嚴格執紀和案件查辦、加強內部巡視、營造廉潔文化進行了系統研究。公司紀檢組認為,把紀律和規矩立起來、挺起來、嚴起來,就是要牢牢抓住監督執紀問責這個關鍵,加快「三轉」,加大監管力度,完善監督體制機制,以「零容忍」的態度查辦違紀違法案件。
1.抓住監督執紀問責的關鍵,深化紀委「三轉」
2015年3月份,黨組紀檢組組長逐一約談各子公司紀委書記,就「守紀律,講規矩,強化責任落實」,明確了子公司10項監督工作重點內容。黨組紀檢組明確要求,要將維護黨的紀律作為紀檢組和各級紀委的首要職責;要將嚴肅查處違反中央八項規定精神和「四風」方面存在的問題,將紀律挺在前面,強化從嚴治黨的日常監督作為工作重點;要抓住監督執紀問責的關鍵,實現黨組紀檢組和各級紀委的「三轉」。
下半年,公司將召開集團黨風廉政建設和反腐敗工作現場會,黨組書記和紀檢組組長在會上將對黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求,作出工作部署。會議將組織集團各級紀委負責人現場研討交流,進一步促進集團各級紀委聚焦紀律規矩,切實履行監督執紀責任,落實從嚴治黨措施。
2015年,公司被中央紀委列為查辦案件以上級為主的試點單位,公司黨組紀檢組將在落實「兩個責任」,深化「三轉」過程中,進一步規範案件查辦工作,發揮紀律審查的震懾作用,切實擔當起監督責任,將從嚴治黨真正落到實處。
2.查處違紀違規問題 「零容忍」,做到有案必查、查實必處
黨組紀檢組按照公司黨組的部署,對巡視反饋的一些國投控股混合所有制企業領導人員違紀違法問題開展調查核實工作。
巡視期間,公司積極配合檢察機關對某投資控股企業原負責人涉嫌「濫用職權、貴買賤賣、大搞利益輸送」問題進行調查。在國資委紀委的指導和支持下,對有的企業領導人員「關聯交易、內外勾結」等問題進行全面調查。依據從嚴治黨原則,黨組紀檢組著手對已經處理過的重點違紀案件進行重新審理。公司黨組要求,全集團開展專項檢查治理工作,加大對控股混合所有制企業和企業領導人員的監管力度,用強有力的措施,斬斷利益輸送鏈條,保證國有資產的安全。
公司黨組紀檢組督導有關單位完成了4起違反中央八項規定精神問題的處分處理工作,並對在企業領導人員報告個人事項中發現的個別投資企業負責人投資辦企業、違規兼職問題和收受禮金案件進行了調查處理,給予了違紀黨員幹部黨紀政紀處分。
按照中央巡視組的意見建議,公司黨組紀檢組加強對紀律審查工作的領導,規範了紀律審查報告工作。2015年以來,公司黨組紀檢組先後8次召開會議,專題分析問題線索情況,聽取初步核實、調查和審理進展情況匯報,並將紀律審查情況及時向公司黨組專題匯報。每月末,公司向國資委紀委報送問題線索的處置情況;每季度末,對各子公司收到的問題線索處置情況進行匯總後,統一報送國資委紀委;重大問題線索,隨時向國資委紀委報告。
3.全力核查處理中央巡視組移交的問題線索
公司黨組高度重視中央巡視組移交的問題線索,責成黨組紀檢組抓緊開展工作。黨組紀檢組按照中央紀委關於處理問題線索的「五類」要求,對移交的問題線索進行劃分整理,研究了處置方案,目前已全面開展調查核實工作。
此外,黨組紀檢組對十八大以來公司總部受理的信訪舉報進行了全面梳理,做到件件有著落。目前,給予44人次黨紀政紀處分、通報批評、誡勉談話、責令作出書面檢查等處理措施。
4.對企業領導人員配偶、子女及其他親屬經商辦企業進行關聯交易問題開展專項治理
根據巡視整改意見和近年來查處的個別領導人員經商辦企業的問題,6月份,公司組織全集團開展了管理人員及其配偶、子女、親屬經商辦企業專項治理工作,涵蓋範圍包括總部副處以上、子公司部門副經理以上、控股投資企業中層以上管理人員,要求管理人員對本人、配偶、子女、親屬經商辦企業情況進行報告,對相關禁止性條款籤字背書,籤訂承諾書。紀檢部門組織對2013年以來企業對外合作業務情況進行梳理,通過業務往來單位清單,重點核查管理人員經商辦企業問題,以及管理人員配偶、子女、親屬經商辦企業進行關聯交易問題。對於不如實填報的企業管理人員,公司將採取嚴肅處理措施。7月底,全集團122個單位、2528名管理人員填報了申報表,籤訂了承諾書。
在開展上述專項治理的同時,公司還組織開展了「三重一大」專項監督檢查。巡視反饋後,結合年度管理審計計劃,公司開展了為期4個月的「三重一大」專項監督檢查。專項監督檢查將「三重一大」細化為29個子項,重點是制度建立完善情況、執行情況、監督情況和責任追究。專項監督檢查活動中,將針對企業重大決策投資、工程建設、人事任免、企業改製程序和工作記錄,貫徹同級黨組織的意見或決定等決策文件,進行現場審計核查。公司黨組要求,對專項監督檢查中發現的問題要邊檢查、邊整改,進一步完善制度機制和業務流程,確保各級黨組織在企業決策和經營管理中的政治核心作用,紮緊重點領域和關鍵環節的廉潔籬笆。
5.加強宣傳教育,營造「廉潔國投」文化
2015年上半年,公司在全集團開展了「廉潔國投」宣傳月活動,組織了黨風黨紀廉潔從業知識測評活動,組織各級黨員幹部集中觀看《作風建設永遠在路上》專題片,圍繞落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,喚醒黨員幹部黨章黨規意識,讓紀律和規矩首先立在黨員幹部思想上。各級黨組織負責人圍繞「三嚴三實」講廉潔從業專題黨課,通過「廉潔國投」宣傳專欄,建立「國投在線」微信公眾平臺,傳播黨風廉政建設和反腐倡廉文化,營造國投風清氣正、企興人和的氛圍。
(三)深入貫徹中央八項規定精神,立行立改,持續推進作風建設
1.公司上下統一思想,深入貫徹中央八項規定精神
公司黨組高度重視中央八項規定精神的學習教育,帶頭落實中央八項規定精神,堅持將作風建設的內容納入黨組中心組理論學習中。黨組書記強調「作風建設要從點滴小事抓起,持之以恆、久久為功,讓好作風成為常態,化作習慣,成為黨的建設經常性工作並轉化為作風建設上的約定俗成。」
公司在國家行政學院組織了三期企業領導人員學習習近平總書記系列講話精神培訓班,對集團203名企業管理人員進行了集中培訓。培訓進一步統一了認識,強化了紀律觀念和規矩意識。
黨組緊緊抓住重要節點正風肅紀,各級組織強化監督檢查,從總體上保證了落實中央八項規定精神和有關禁令的常態化、長效化。在處理中央巡視組發現的4起頂風違紀案件後,通報全集團,要求各級企業引以為戒、舉一反三,發現問題,堅決查處,不留情面,以切實有力的措施鞏固作風建設成果。
2.以制度建設為抓手,將中央八項規定精神落到實處
中央八項規定出臺後,公司印發了《國家開發投資公司黨組關於貫徹中央八項規定改進作風的意見》、《關於進一步改進作風的實施細則》、《關於春節期間改進工作作風加強廉潔自律的通知》等系列文件,各子公司及投資企業相繼出臺了相關規定。公司制定修訂了《國家開發投資公司黨組緊密聯繫群眾制度》、《國家開發投資公司黨組中心組學習制度》、《國家開發投資公司整改工作管理暫行辦法》、《國家開發投資公司辦公區域管理暫行辦法》、《國家開發投資公司公務車輛管理暫行規定》、《國家開發投資公司差旅費管理辦法》、《國家開發投資公司外事管理規定》、《國家開發投資公司因公臨時出國(境)經費管理辦法》和《國家開發投資公司員工違規行為處理暫行辦法》等制度,為將中央八項規定精神落到實處提供了制度保證。
在中央巡視組巡視期間,公司根據中辦國辦《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》及國務院國資委《中央企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》的精神,按照立行立改的原則,抓緊修訂職務消費管理辦法、差旅費管理辦法、因公臨時出國(境)經費管理辦法等相關制度。目前,修訂印發了《國家開發投資公司負責人履職待遇、業務支出管理辦法》、《國家開發投資公司本部履職待遇、業務支出管理辦法》及《國家開發投資公司出資企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》等3項制度,形成公司負責人、本部及出資企業履職待遇、業務支出管理的完整體系。為嚴格規範公司業務招待管理工作,按照勤儉辦企業的方針,公司制定印發了《國家開發投資公司業務招待管理辦法》。按照公司黨組要求,全集團各級企業著手建立或完善本單位負責人及員工的履職待遇、業務支出管理辦法,並上報集團備案。
3.以巡視整改為契機,開展專項檢查
2015年7月,公司下發《關於對深入貫徹中央八項規定精神情況進行專項檢查的通知》,召開各單位有關負責人會議,全面部署了貫徹落實中央八項規定精神專項檢查工作。
根據巡視整改要求,中央八項規定精神專項檢查覆蓋了總部各部門、子公司及投資企業,要求各部門、子公司及投資企業針對自身特點落實中央八項規定精神措施,明確管理責任,各單位確定一名負責人專門推進此項工作,並由主要負責人對專項檢查報告籤字背書。目前,各單位已就貫徹中央八項規定精神情況進行了專項自查,對貫徹落實中的問題立行立改,提交了由主要負責人籤字背書的檢查報告。下一步,公司將開展全面監督檢查,確保貫徹中央八項規定精神工作常態化。
4.立行立改,貫徹中央八項規定精神工作取得實際效果
目前,公司貫徹中央八項規定精神工作取得階段性實效,履職待遇、業務支出管理進一步規範,專項整改工作正在全力推進。
一是做好辦公用房整改工作。按照中央八項規定精神和中央巡視組要求,公司認真推進辦公用房全面整改,公司總部帶頭落實,立行立改。2015年4月,公司完成了領導班子成員、總師和總助辦公用房整改。5月,全面啟動了公司總部辦公區整改,計劃年底全部完成。集團各成員企業負責人辦公用房年底將全部達標。
二是加強公務用車管理。公司總部、子公司及控股企業公務用車購置大幅下降,三年來公司總部未發生車輛購置費用,集團口徑逐年下降;公務車運行費用穩中有降。
三是進一步規範業務招待活動。公司制定了《國家開發投資公司業務招待管理辦法》,進一步嚴格業務招待活動審批。通過嚴控費用增長、加強預算審核和費用審批管理、制定完善相關制度流程,「三公」經費實現較大幅度下降。
四是嚴格控制差旅費用。公司差旅費在近年來業務大幅度增長下保持基本持平。
五是嚴控因公出國(境)費用。公司嚴格審核年度因公臨時出國(境)計劃,嚴格根據年度出訪計劃確定各單位年度出訪預算。公司總部因公出國(境)費用逐年下降。
六是大幅精簡會議。公司嚴格控制會議數量和規模,用視頻會議替代現場會議,加強會議費年度預算環節及執行環節的審核,加強公司會議費使用的財務流程控制,大幅壓縮了會議費用。公司總部會議費逐年下降。
七是公司高度重視海南洋浦半島體育公園項目整改,積極推進轉讓工作。
(四)嚴格規範選人用人工作
針對巡視反饋的公司選人用人不嚴格,程序不健全不規範等問題,公司黨組在立即糾正問題的同時,按照「堅持黨組會議集體討論決定人事任免,加強對下屬單位選人用人的工作指導、監督檢查和責任追究」的巡視意見建議,制定印發了《關於進一步規範和加強集團選人用人工作的意見》,結合集團內部巡視,進一步強化了對被巡視企業選人用人工作專項檢查,並在全集團範圍內組織開展了選人用人有關事項專項檢查和健全選人用人制度體系工作。
1.健全並規範選人用人程序
公司黨組認真反思了選人用人程序不健全不規範問題,對問題立即整改。在決定領導人員任免事項時,均召開黨組會議,充分聽取擬任人選考察情況,與會黨組成員充分發表意見,並以口頭表決的形式進行集體決策;嚴格按照黨組會議集體討論決定後再進行任前公示、下發任職文件的程序辦理任職。同時,公司黨組還進一步細化完善了民主推薦、溝通醞釀、確定考察人選等工作流程,進一步健全和規範了選人用人各環節的工作。
2.整改個別人員「吃空餉」,違規兼職取酬問題
巡視中發現的個別人員「吃空餉」和違規兼職取酬問題,均已進行了整改糾正。
3.全面規範和加強集團選人用人工作
一是公司黨組印發實施《關於進一步規範和加強集團選人用人工作的意見》。公司黨組以此次巡視和專項檢查為契機,按照全面從嚴治黨、從嚴管理幹部的要求和反饋意見精神,對嚴格規範集團各級領導人員選拔任用工作程序,落實集團各級領導人員從嚴管理,規範集團各級企業認真實施從業迴避、任職迴避、返聘等人力資源管理政策,加強集團各級企業選人用人工作監督檢查和責任追究,健全集團各級企業選人用人制度體系等工作提出了明確要求和部署,全面推進和加強集團各級企業的選人用人工作。
二是結合集團內部巡視,進一步強化對被巡視企業選人用人工作專項檢查。2015年5月起,公司已將選人用人工作檢查納入集團各級巡視組巡視工作內容,強化了對各級企業選人用人工作專項檢查的力度。
三是在集團各級企業組織開展領導人員親屬從業、任職情況專項檢查和健全選人用人制度體系工作。公司印發了《關於開展選人用人有關事項專項檢查和健全選人用人制度體系工作的通知》,決定10月底前在集團各單位開展以下四個方面的專項工作:對各級企業領導班子成員親屬在本企業從業、任職情況進行調查備案;對各級企業返聘情況進行規範清理;各級企業對「吃空餉」問題進一步自查自糾;對各級企業領導人員違規兼職(任職)情況進一步規範清理。同時,組織各級企業著眼於建立長效機制,在年底前健全選人用人制度體系。
三、繼續深化巡視整改工作,用整改成果推進國有資本投資公司改革試點工作,實現公司持續健康發展
經過幾個月的努力,公司巡視整改工作取得了初步成效,但這僅是全面整改工作的一個起點,與中央要求和群眾的期待還有差距。公司將認真落實「兩個責任」,以巡視整改為契機,將巡視整改與做好國有資本投資公司試點工作相結合,進一步推動建立公司黨建和黨風廉政建設長效機制,實現企業持續健康發展。
(一)以落實「兩個責任」為主導,形成四個制度體系
鞏固巡視整改階段性成果,將巡視整改工作與公司改革發展相結合,與提升公司管控水平相結合,明確目標,落實責任,以更強有力的措施推進整改工作。公司黨組、黨組紀檢組和子公司黨委、紀委進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,公司黨組和各級黨政主要負責人認真履行第一責任人的職責,班子其他成員按照分工履行「一崗雙責」,承擔主要領導責任,紮實推進後續整改和改革發展工作。
通過一級抓一級,層層抓落實,形成責任體系;通過將黨建和黨風廉政建設與業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核,實現黨建和反腐敗工作與業務工作有機融合、同步推進;通過各級紀委嚴格執紀問責,強化監督責任;通過述職、評議、考核,將履行「兩個責任」與業績考核相銜接,推動「兩個責任」機制有效運作。
通過巡視整改,系統形成公司黨的建設、黨風廉政建設、選人用人、落實中央八項規定精神和糾正「四風」的四個制度體系和運行機制,從根本上解決「重業務,輕黨建」的問題。
(二)創新開展黨建和黨風廉政建設工作
探索混合所有制企業黨建和黨風廉政建設的實現途徑,理順控股企業黨的關係、屬地管理與集團管理關係,分清職責,充分發揮子公司承上啟下作用,把充分發揮黨組織政治核心作用與建立完善法人治理結構結合起來,使黨組織成為公司治理結構的有機組成部分,實現黨組織發揮政治核心作用組織化、制度化、具體化。督導企業黨組織建章立制,落實組織保障措施,各級黨組織創新觀念,創新工作模式,創新活動載體,實現集團黨建和黨風廉政建設與業務經營工作有機結合,全面推進集團黨建和反腐敗工作。
(三)進一步加強領導班子和幹部隊伍建設
嚴格貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,按照習近平總書記提出的「好幹部標準」和「三嚴三實」要求,認真落實黨管幹部原則,深化公司人事制度改革,完善選人用人機制,堅持正確的選人用人導向,從嚴教育、管理、監督幹部,大力培養有正氣、走正路、幹正事的領導幹部。
(四)將紀律和規矩挺在前面,嚴格執紀問責
將巡視問題整改過程轉化為推進紀律建設的過程,履行監督責任,深化各級紀委「三轉」。抓緊調查中央第三巡視組移交的重點問題線索,加大查辦案件的工作力度,確保件件有著落,事事有回音。
通過加強和改進公司內部巡視工作,落實「四個著力」要求,切實發揮巡視的震懾、遏制和治本作用。通過公司黨員幹部黨紀法規培訓,喚醒黨員幹部的黨章黨規黨紀意識,將紀律和規矩挺在前面。紀律檢查工作緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律,堅持以嚴的標準要求黨員幹部、以嚴的措施管理黨員幹部、以嚴的紀律約束黨員幹部,馳而不息地正風肅紀。
(五)運用巡視整改成果,推進改革試點工作
將巡視整改成果轉化為推動公司改革發展的強大動力,按照中央深化國有企業改革的總體部署,紮實推進國有資本投資公司改革試點工作。以問題為導向,以形成市場化運行機制為核心,努力探索回答國有資本投資公司的功能定位、體制機制和運營模式等重大問題,為深化國資國企改革提供可複製、可推廣的經驗,向黨和人民交上一份滿意的答卷。
公司的巡視整改雖然取得了一定成效,但黨風建設永遠在路上,反腐倡廉建設永遠在路上。公司將以此次巡視整改作為從嚴治黨、嚴明紀律、改進作風、推動改革、促進發展的重要契機,進一步抓好各項整改措施的落實,進一步鞏固和擴大整改成果。將巡視整改與推進改革發展相結合,堅定地承擔起中央企業的責任與使命,努力建設國際一流投資公司,為實現「兩個一百年」奮鬥目標作出應有貢獻。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。電話:010-66579075,010-66579099,通訊地址:北京市西城區阜成門北大街6號-6國際投資大廈,郵政編碼:100034,電子信箱:jjjc@sdic.com.cn。
中共國家開發投資公司黨組
2015年9月10日