「和為貴」！濟寧推動糾紛調解「最多跑一地、最多訪一次」

9月15日，記者從濟寧市召開的全市「和為貴」社會治理服務中心工作體系建設現場觀摩會上獲悉，濟寧以「和為貴」文化為主線，通過資源整合、流程再造、模式創新，構建市縣鄉村四級「和為貴」社會治理服務中心工作體系，推動社會矛盾糾紛調處化解「最多跑一地、最多訪一次」。目前，市級中心和11個縣市區、70%的鎮街、80%的村莊（社區）中心場所實現實體化運行。10月底，縣級中心全面運行，年底前鎮村兩級中心全面建成。

濟寧市明確了市縣鄉村四級服務中心的功能定位，市級中心負責抓統籌、抓全盤，搭好平臺架構，統籌解決各類「疑難雜症」和棘手問題；縣級中心立足矛盾糾紛「終點站」，整合矛盾糾紛調處化解力量，提供集中服務，促進問題處置；鄉鎮（街道）發揮矛盾糾紛調處化解「主戰場」作用，讓群眾有問題進中心、專人辦、快解決；村（社區）「和為貴」調解室發揮「前哨所」作用，完善全科網格員隊伍，開展信訪代辦，實現群眾糾紛隨有隨調，及時化解。

濟寧市廣泛搜集社情民意，以人民建議徵集和「民意5來聽」為抓手，整合政務服務熱線、網上信訪、基層網格員摸排上報等渠道，藉助網際網路構建信、訪、網、電、視頻五位一體、線上線下有機融合的服務平臺，打造全口徑廣泛匯集各類社情民意的服務新模式。

為全面掌控各類社會矛盾信息，濟寧構建調度指揮信息中心，設置「一網通辦」「ODR多元調解」「網格化管理」「智慧調度」四大功能模塊，群眾訴求辦理、基層網格化管理服務、矛盾糾紛排查化解、社會風險研判預警、綜合指揮調度均通過系統完成。

在辦理過程中，濟寧實行一口受理、多元化解，各類矛盾糾紛事項全部納入智能信息系統，分流導入相關責任部門單位、縣市區辦理；同時進行分類處理，對可以通過行政複議、行政裁決、仲裁、紀檢監察等程序解決的群眾訴求，導入相應程序處理；對涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項，引導進入政法機關處理程序。

濟寧整合紀檢監察、政法、司法、行政複議、仲裁和相關部門信訪工作力量，集中辦公，及時化解各類矛盾糾紛，讓群眾「最多跑一地、最多訪一次」。同時實施「315」提速辦理，群眾事項平均受理時限縮減至3天，辦理時限縮減至15天，切實提高群眾滿意率、增強群眾獲得感。今年1-8月，全省信訪事項辦理群眾滿意率濟寧市98.7%，居全省第二位。

下一步，濟寧將增強鄉鎮一級的統籌協調能力，建立中心牽頭、條塊結合、多方參與、隨叫隨到的工作機制，推進「矛盾聯調、問題聯治、工作聯動、平安聯創」。同時，強化「一線工作法」，將各級各類力量沉到基層、匯聚到村居，與群眾坐到一條板凳上解決問題。深化民情民訪「代辦代跑」機制，在社會治理服務中心設立民情民訪代辦點，村村設立代辦站，及時受理解決群眾事項。建立民情民訪代辦網絡，市級統籌推進、縣級牽頭抓總、鄉鎮協調解決、村居無縫對接，村級受理民情民訪事項後就地即辦，村級辦不了的交給鄉鎮協調解決，鄉鎮解決不了的提交縣級領導包案處置，讓群眾辦事和信訪直接進入「綠色通道」。