1.為什麼要制定《國家西部地區農村寄宿制學校建設工程項目學校管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）？
答：隨著農村寄宿制學校建設工程的實施，一大批農村寄宿制學校相繼建成，極大地改善了項目地區的辦學條件，為「兩基」攻堅目標的實現奠定了堅實的基礎。但是由於項目地區多為邊遠、貧困和少數民族地區，經濟社會發展相對落後，再加上缺乏經驗，因此不少地區在寄宿制學校的管理上不同程度地存在一些困難和問題，迫切需要得到科學、有效的指導。國家西部地區「兩基」攻堅領導小組辦公室根據近兩年來對各地項目學校的檢查結果和寄宿制學校的具體實際，制定並頒發《辦法》，就是要進一步加強對寄宿制學校的管理，提高管理的科學性和有效性，保障學生安全，更好地促進學生的全面發展。
2.寄宿制學校管理的宗旨是什麼？
答：加強農村寄宿制學校管理，就是要通過建立健全寄宿制學校的各項管理制度，推進學校在安全、衛生、飲食、住宿等各方面管理的科學化、制度化和規範化，促進學校整體管理水平和辦學效益的不斷提高；創建有利於學生全面、健康、生動活潑、主動發展的校園氛圍，保障學生身心健康發展，努力培養學生自尊、自強、自立、自信的精神；不斷提高服務範圍內適齡兒童（少年）的入學率、鞏固率、畢業率和完成率，保證「兩基」攻堅目標的如期實現和農村義務教育的持續、均衡、健康發展，使寄宿制學校成為農村精神文明建設的窗口和人才培養的搖籃。
3.為什麼要確定寄宿制學校的管理體制？
答：按照《辦法》的規定，寄宿制學校實行由地方政府負責，以縣為主，地方教育行政部門和學校具體組織實施的屬地管理體制。這一管理體制明確了省、縣級人民政府及其教育行政部門和寄宿制學校的責任，既防止有關部門過多地插手農村寄宿制學校的管理，也防止各級政府及其教育行政部門甩手不管，推卸責任的做法；規定了寄宿制學校自身的管理義務和責任，有利於學校按照國家的有關法律、法規和文件實行有針對性的自主、自我管理，提高管理效能。
4.為什麼要詳細規定省級人民政府及其教育行政部門在寄宿制學校管理中的職責？
答：根據2006年新修訂施行的《中華人民共和國義務教育法》，義務教育由省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施。因此，義務教育階段的寄宿制學校管理也應由省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃和管理，並由其教育行政部門負責實施。此外，寄宿制學校管理的其他保障性措施，包括寄宿制學校經費保障、校舍建設、危房改造等都只能由省級人民政府加以統籌解決。因此，規定了省級人民政府及其教育行政部門在寄宿制學校管理中職責，也就為寄宿制學校管理提供了切實的保障。
5.怎麼理解縣級人民政府及其教育行政部門在寄宿制學校管理中的主要職責？
答：首先，按照2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》，「縣級人民政府根據需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育」。因此，縣級人民政府及其教育行政部門要按照「小學就近入學，初中相對集中」的原則合理規劃寄宿制學校的布局；按標準核定寄宿制學校教職工、生活教師（保育員）、醫務保健人員編制，配齊相關人員。
其次，隨著近幾年寄宿制學校數量的迅速增多，寄宿制學校管理本身就有一個不斷積累管理經驗和提高管理水平的過程。因此，縣級人民政府要針對農村寄宿制學校大量增加的新情況，把加強寄宿制學校管理擺上重要工作日程，探索和總結加強寄宿制學校管理的有益經驗和做法，健全學校正常運轉的規章制度，加大對寄宿制學校的監督、管理力度，適當開展評比檢查活動，不斷提高管理水平。
第三，2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，「縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距」。因此，明確縣級人民政府及其教育行政部門在寄宿制學校管理上責任，有助於其充分利用農村寄宿制學校的資源優勢，合理配置教育資源，在縣域範圍內縮小城鄉差距，推進義務教育的均衡發展。
第四，寄宿制學校的運轉成本較高，縣級人民政府及其教育行政部門要認真落實本級財政對寄宿制學校的投入，保證學校所需公用經費，要為寄宿制學校配置所需的附屬設施與必要設備，為寄宿制學校提供必要的勤工儉學用地，確保學校正常運轉。
第五、寄宿制學校的學生集體居住和生活，對學校周邊環境提出了更高的要求。縣級人民政府及其教育行政部門要加強學校周邊環境的綜合治理工作，維護學校安全和正常教學秩序。
6.怎樣認識寄宿制學校安全管理的極端重要性？
答：保障學生的安全尤其是生命安全，是學校最重要的工作。「安全不保，談何教育？」寄宿制學校安全管理的極端重要性還基於以下幾個方面的原因：一是學生在寄宿制學校群體居住，相對於非寄宿制學校更容易發生安全事故，所以必須加強管理，防患於未然。二是寄宿學生遠離父母或其他監護人，安全防範意識不足，應對潛在安全威脅的能力有限，需要學校加以指導，並通過加強管理，消除隱患。三是現在獨生子女學生居多，一旦出現安全事故，將會對其家庭造成巨大的傷害和不可彌補的損失。此外，如果出現群體性安全事故，還可能對當地的社會穩定產生極大的負面影響。因此，隨著寄宿制學校的不斷增加，各級人民政府及其教育行政部門，尤其是寄宿制學校要承擔更大的安全管理責任。
7.做好寄宿制學校安全管理有哪些要求？
答：一是認真貫徹落實有關安全工作的法律、法規、規章，制定切實可行的學校安全制度，包括校舍安全、飲食安全、衛生安全、交通安全等各種突發事故的應急預案；門衛值班和巡邏制度；學生請假和銷假制度等。二是落實安全工作責任制，要將安全責任分解到部門、落實到個人。三是按國家有關標準配備專職或兼職安全保衛人員。四是建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。五是寄宿制學校應為學生購買集體保險，同時採取財政補貼、學生自願投保的原則鼓勵學生購買個人意外保險。六是在規模較大的寄宿制學校，可商請公安機關設立學校派出所（或警務室），協助學校治理周邊環境，維護學校的安全和正常教學秩序。七是根據實際情況實事求是地建立其他相關的安全制度。
8. 寄宿制學校的日常安全工作主要有哪些方面？
答：一是對學校各類教學和活動設施、器材、化學實驗危險品進行定期檢查並加強管理，消除事故隱患。二是在易發生危險的地區放置警示標誌，完善防護設施。三是組織學生按照應急預案開展應對突發事件的安全疏散演練。四是做好雨季和汛期防滑坡、塌方、泥石流等安全防護工作，災情嚴重時要停止上課。五是合理安排學生疏散時間和上下樓梯順序，加強巡查，防止發生擁擠踩踏傷害事故。六是建立校外人員入校登記、驗證制度，禁止社會閒雜人員或車輛進入校園。七是禁止學生將管制刀具，有毒、有害物品帶入學校。八是班主任及教師上課前要清點學生，及時掌握學生的去向。九是晚上要安排教師值日陪住，對學生宿舍進行查夜登記，加強夜間巡查，防止意外事故發生。
9. 寄宿制學校要對學生進行哪些安全教育？
答：按照《辦法》要求，寄宿制學校要把安全教育納入教育教學工作的重要內容，加強對學生進行珍愛生命、積極生存、自我保護的安全教育工作。根據當前影響學生安全的因素，主要應做好以下幾個方面的安全教育工作：一是日常安全習慣教育。教育學生不得在宿舍內擅自使用易燃物品；集中供暖時，宿舍必須留設通風門窗，非集中供暖的學校要做好預防師生煤氣中毒的安全教育；離開教室或宿舍時要隨手關好門窗、電器等。二是交通安全教育。教育學生遵守交通法規，文明走路、騎車。三是青春期教育。教育學生正確認識自己的身體變化，引導學生大方、健康地與異性交往，幫助學生了解抵禦性侵害的一般常識和方法。四是預防愛滋病教育。教育學生了解愛滋病的危害及其產生的方式和途徑，養成潔身自好的良好生活習慣。五是禁毒教育。教育學生遠離毒品，消除嘗試心理，遇見販賣或吸食的要及時向學校報告。六是法制教育。每學期最少上一次法制大課，提高學生法制意識和自我保護意識。
10.如何保證學生交通安全？
答：安排專人組織路隊，負責學生離校。組織學生乘坐經檢驗合格的交通工具，不準學生在返家途中乘坐無牌無照車輛、人貨混裝車輛等交通工具。有條件的學校，應相對固定接送學生的車輛，駕駛員必須具備駕駛資格。
11.寄宿制學校組織學生集體活動時要做好哪些安全工作？
答：寄宿制學校組織學生外出參加郊遊、勞動、社會實踐和其他集體活動時，應事先報當地政府或縣級教育行政部門審批，做到嚴密組織、精心安排。要指定專人帶隊，並採取必要的安全措施，做到防範於未然。多所學校聯合舉行的大型集體活動，還應當提請當地公安機關派員協助維持秩序，保護學生的安全。
12.為什麼要加強寄宿制學校的衛生管理？
答：寄宿制學校的特點是大量學生的集體生活，相對於非寄宿制學校更容易發生群體性衛生事件。加之義務教育階段的學生大多自理能力較差，個人衛生意識有待加強，衛生習慣尚需培養，如果忽視學生的衛生管理，就很容易釀成衛生安全事件。
13.寄宿制學校衛生管理有哪些要求？
答：第一、要把學校衛生工作納入學校的常規管理，配備分管衛生工作的校級領導。第二、要加強衛生指導，聘任或配備具有從業資格的專職或者兼職醫務（保健）人員。有條件的學校應設立衛生室。第三、要配備清潔衛生工具，定期對教室、宿舍、食堂、餐廳、廁所等區域進行清掃、擦洗和消毒。第四、要建立學生健康檔案，每學年對學生進行一次常規體檢。第五、要加強與當地醫療機構的聯繫，建立與醫療機構及時溝通、救助的機制。
14.怎麼開展宿舍衛生的日常管理？
答：一、人數較多的宿舍由同舍同學選舉正、副舍長，負責維護宿舍內秩序，開展宿舍衛生的自我管理。二、嚴格執行學校訂立的宿舍管理制度，要求並督促住宿學生搞好宿舍衛生，保持宿舍清潔。三、宿舍要經常開窗換氣，保證室內無異味，並在生活教師指導下定期消毒殺菌。四、開展宿舍衛生檢查或評比，樹立先進榜樣，督促後進。
15.寄宿制學校醫務(保健)人員的職責是什麼？
答：一是協助學校分管領導做好衛生管理工作，保障學生健康。二是重視健康教育，加強衛生宣傳，培養學生良好的衛生習慣。三是負責學生疾病的預防和控制，保障對學生常見病的治療。四是協助學校建立學生健康檔案，了解學生的健康狀況，定期對學生開展健康諮詢。五、協助學校監督檢查學生個人衛生及學校的教學、體育、環境、飲食等衛生情況。六、關注學生心理健康，開展適當的心理健康的諮詢、疏導等活動，幫助學生排除心理困惑，並採取適當措施開展青春期衛生教育。
16.如何美化校園？
答：一是利用植樹節等節日組織全校師生開展植樹活動，種植花草，提高校園的綠化率，點綴校園環境。二、硬化校園地面，避免遇風起塵。三是校園內嚴禁放養牲畜、家禽，保持校園乾淨、整潔、衛生。四是設置垃圾箱等公共衛生設施。
17. 學生食堂管理有哪些基本要求？
答：一是學校要按標準配備食堂工作人員，負責學生食堂管理。二是加強食堂從業人員的個人衛生管理。食堂從業人員必須兩證齊全，每學期到具有資質的醫院體檢一次。三是嚴格執行食堂衛生制度、採購驗收制度以及飯菜留驗記錄等制度。四是食堂內食品要做到存放有序，按原材料、半成品、成品分類存放。五是學生自帶食品也要集中管理，嚴禁變質、有毒、不符合衛生要求的食品進入食堂。六是食堂公用餐具做到一餐一消毒。七是要尊重少數民族學生的飲食習慣。八是不得將學校的食堂以商業形式承包給他人。
18.如何辦好學生食堂？
答：根據《農村普通中小學校建設標準（試行）》要求，學校應根據實際，營養配餐，合理搭配，每周公布菜譜，提高質量，降低成本，採取多種形式，辦好學生夥食。有條件的鄉（鎮）中心寄宿制學校原則上辦大灶；不具備辦大灶條件的可視具體情況辦小灶；寄宿生少，不具備辦灶條件的農村、山區學校，可由學校提供條件，教師組織和指導學生自己做飯。保證每日三餐和學生清潔飲用水供應。積極創造條件,降低在校外就餐的學生比例。學生食堂不得以盈利為目的，並應定期公開帳目。
19.怎樣降低寄宿制學校的夥食成本？
答：一是要精打細算，厲行節約，所有的食品、油料、煤炭、柴火等都要物盡其用。二是積極組織學生開展勤工儉學活動。根據國家的有關規定，當地政府可以劃撥一定的土地供學校開展勤工儉學活動。學校要發動學生和教師自己動手，種植蔬菜，飼養牲畜。勤工儉學所得應主要用於幫助學生改善生活，以減輕學生經濟負擔。
20. 寄宿生可以自帶糧油、副食品嗎？
答：寄宿生可自帶糧油、副食品，學校提供加工、加熱的條件，儘可能減輕學生家庭經濟負擔。寄宿制學校不得強行要求有自備食品的學生在學校食堂或其他地方搭夥。
21. 如何發放寄宿生生活補助費？
答：建立《寄宿制學生生活補助費發放花名冊》，按月以飯菜票、代金券等形式足額發放補助費，發放時必須由學生本人籤字領取。
22.怎麼認識加強寄宿制學校住宿管理的重要性？
答：學生在寄宿制學校集中住宿，遠離父母或其他監護人的照看，學校理所當然地負有保障學生安全、健康的責任。對於自我約束能力差、生活自理能力不強的義務教育階段未成年人學生來說，嚴格的住宿管理是他們形成良好行為習慣不可或缺的條件。此外，嚴格的住宿管理，還有助於學生之間形成良好的人際關係，有利於他們養成良好的生活習慣。
23.如何按照男、女學生相對獨立的原則安排住宿？
答：由於男、女學生存在生理和心理上的差異，並考慮到我國的文化傳統，《辦法》要求寄宿制學校按照男、女學生相對獨立的原則安排住宿。一是有兩棟以上宿舍樓的學校，男生和女生應安排在不同的宿舍樓住宿。二是只有一棟宿舍樓的學校，則應安排男生和女生分層住宿，並在男、女生住宿區域分設管理人員。三是如果是平房或必須男生和女生在同層住宿的，應在男生和女生宿舍之間設置在緊急情況下可容易拆卸的隔離裝置。四是學校根據實際情況安排住宿，但是堅決禁止男生、女生混住。
24.對學生床鋪有什麼要求？
答：床鋪應由教育行政部門或學校從有資質的廠家統一訂製，其質量應符合國家的有關標準。床鋪必須牢固，上鋪有護欄和上床踏步，上下鋪之間要保留足夠高度。
25.如何有效做好住宿管理工作？
答：一、制定《宿舍公約》、《作息時間》等宿舍管理制度，做到住宿管理有據可依。二、根據實際情況配備生活教師和保育員，小學低年級寄宿生原則上都要配備生活保育員，生活保育員要輪流值班，與寄宿生同吃、同住。三、宿舍實行分時段封閉管理，宿舍出入口應有門衛值班，外來人員未經許可不得進入學生宿舍，來客和非本室學生不得留宿。四、值班人員夜間應對學生宿舍進行巡視，防止意外情況發生。五、嚴格學生請、銷假制度，學生夜間不歸必須請假，並掌握其去向。六、針對女生宿舍安全工作的特點，採取特別措施，加強其安全管理。
26.生活教師和保育員的工作職責是什麼？
答：一是配合學校做好住宿生的管理工作，認真填寫宿舍管理日誌、住宿生信息卡等；二是督促學生遵守住宿紀律，按時作息，防止學生私自出走；三是注意防火、防盜、防煤煙中毒，發現異常情況要及時報告；四是指導學生整理好內務，保持宿舍乾淨整潔；五是督促學生搞好個人衛生，教育學生勤理髮、勤洗浴、勤清洗衣被；六是對年齡較小、自理能力較差或生病的學生要多加關心，及時向學校反映有關情況，並加強與學生家長的聯繫。七是完成學校規定的其他工作。
27.各地如何有效貫徹《辦法》？
答：一是要高度重視寄宿制學校管理工作，切實把《辦法》規定的各項內容和要求落到實處。要樹立強烈的責任心，完善制度，責任到人，管理到位，保障學生在校期間正常的學習和生活。
二是結合本地實際制定實施細則。《辦法》是由國家西部地區「兩基」攻堅領導小組辦公室根據項目學校的總體情況制定的，具有普遍的指導意義，但是各地的情況千差萬別，《辦法》不可能全面覆蓋。各地應認真分析本地寄宿制學校管理的特點，制定切實可行的實施細則，提高《辦法》實施的針對性和有效性。
三是各地制定的實施細則應報國家西部地區「兩基」攻堅領導小組辦公室備案。以便全面了解各地的工作動態、管理思路，總結推廣各地的有益經驗和做法，及時糾正一些不恰當的做法。
四是要抓好落實，務求實效，注意總結推廣典型經驗。