2017-10-31 09:17 |浙江日報
利用航拍，全面摸底各鄉鎮（街道）存在的髒亂差問題，建立資料庫，實施對帳銷號管理；開發小城鎮環境綜合整治信息管理系統，實現網上辦理、跟蹤督辦；運用大數據和雲計算技術，創新推出停車APP智能管理，破解鄉鎮「車亂停」「道亂佔」難題……寧波市小城鎮環境綜合整治充分運用信息化技術，巧用智能化手段，全面推進「一加強三整治」和六大專項行動，取得良好成效，寧海胡陳鄉和餘姚四明山鎮通過我省年中考核驗收。10月31日至11月1日，全省小城鎮環境綜合整治行動現場會將在寧波召開，筆者梳理了寧波市小城鎮環境綜合整治中的智慧因素，摘錄如下，以饗讀者。
智慧停車，讓小城鎮也時尚起來
「一旦出門晚了，停車位就很難找，有時候轉三四圈也未必找得到。」住在鄞州區鹹祥鎮鹹興路附近的居民，回憶起過往的停車狀況忍不住吐槽，「現在下載了『寧波停車』APP後，方便了很多，去之前就可以知道哪裡有空車位。」
鹹興路是鹹祥鎮區一條重要道路，上下班高峰期人流車流密集。但在小城鎮環境綜合整治前，車子常常亂停亂放，給周邊商戶、住戶帶來不便。
鹹祥鎮在小城鎮整治過程中，累計投入1000餘萬元新建停車場5處，新增車位600餘個。其中，鹹興路共投入610萬元進行改建，並劃定了相應的停車位。
採用「地感+視頻抓拍取證+手機APP」的技術方案，老百姓可以享受停車誘導服務、查看車位信息發布、APP直接繳費……筆者了解到，該模式實現停車位預定、停車收費、違停執法全程電子化，車位周轉率可以得到明顯提升，而且違停車輛數量也明顯下降。
這種在大城市也罕見的智慧停車系統讓寧波的小城鎮瞬間時尚起來。據筆者了解，智能停車是基於雲計算和大數據應用的智能化平臺，實現了停車管理無人化。車主只要打開手機就能一目了然掌握目的地附近的空車位信息，並通過停車率、收費標準的透明化展現，更加直觀地了解停車動態，方便就近停車。
寧波的智慧停車系統破解了小城鎮環境綜合整治的「車亂停、道亂佔」難題。據悉，這一系統目前已在寧波鄞州鹹祥、海曙古林、江北慈城、餘姚泗門、寧海梅林等鄉鎮（街道）試點運行，並計劃逐步向寧波全市推廣。
智能管理，小城鎮發展比肩大城市
無人機在空中「偵察」。地面操作顯示屏上，隨著鏡頭的慢慢拉近，我們可以看到亂停放車輛清晰的車牌號……
近日，鄞州區東吳鎮添置了２臺無人機，應用到小城鎮環境綜合整治的「車亂停、攤亂擺、道亂佔」治理當中。東吳鎮鎮長汪輝介紹，「人機結合」最大的好處是能掌握全局，彌補人力路面巡查和靜態監控的不足，填補監管的空白。
「智能牽動未來，智慧引領時代」，寧波以智博會為平臺，以智慧城市建設為抓手，大力推進智慧元素向小城鎮建設延伸，依託先進信息技術，探索建立小城鎮整治長效管理機制。
杭州灣新區庵東鎮藉助智能交通設施有效整治「車亂停」行為。該鎮在郵電路、庵餘路綜合改造時引入了6套違停智能抓拍設備，用於治理「車亂停」。據悉，該設備分別位於郵電路與歷崔線路口南、郵電路與歷崔線路口西、庵東鎮實驗幼兒園、庵東鎮鎮政府、華潤萬家、農藥化工廠西，全天24小時作業，通過高清攝像機的鏡頭對停車位進行實時監控，每隔3分鐘進行視頻輪巡，同時對進入區域的機動車自動抓拍其交通違法行為，從而有效減少因交通違法行為而引起的交通擁堵。
再比如北侖區白峰街道探索智慧窨井蓋，科技助力小城鎮道路「安無恙」；還有慈城鎮，著力打造「智慧管理」和「智慧旅遊」樣板：一方面，依託物聯網智慧城市系統，實時監控古建築消防安全等狀況，了解轄區內車流、人流、空氣品質、水質情況等信息； 另一方面，運用智慧景區系統，實現自動語音導遊、3D虛擬遊。
「線亂拉」治理是小城鎮環境綜合整治的重點和難點，寧波探索「線亂拉」智慧解決方案，清理視線垃圾，還人們頭頂一片潔淨天空。慈谿天元「古玩一條街」，明清韻味十足，在打造「槽道入戶」「多箱合一」樣板基礎上，以路燈、建築等基礎設施為載體，結合網際網路、無線、傳感等技術，打造Wifi覆蓋、地下管線管理、智慧燈杆、智能回收、智能人臉識別等系統，充分融入智慧化元素；江北慈城旅遊產業發達，結合古宅特色，合理整治線路，打造「店招埋線」「多網合一」的樣板。
胡陳鄉整治后街景
挑刺找茬，助推整治駛上快車道
「20天實現鎮區電線蛛網全部歸零，30天完成鎮區120個停車位從無到有，39個清單所列問題3個月時間全部銷號……」
這是胡陳鄉整治工作匯報中的一句話，讓筆者印象深刻。這個山區鄉鎮，自今年開始小城鎮環境綜合整治，短短幾個月時間，就完成了項目清單裡的全部內容，成為率先通過驗收的兩個鄉鎮之一。
在胡陳鄉新整治完成的特色商業街上可以看到，平坦的柏油馬路兩側，橙色的店鋪招牌統一整齊；背街小巷裡，原先橫七豎八的電線被擰成一根繩，清爽許多；路旁新劃的車位裡，整齊地停放著各式車輛；原先凌亂的電錶被隱藏起來，就連裸露在外的空調外機也被「披」上了花草成為街頭一景。如果不是親眼目睹，你可能想像不到，一個原本髒亂差的小城鎮竟然可以在短短幾個月時間內「脫胎換骨」。
作為推進新型城市化、加快城鄉一體化的戰略節點，小城鎮環境綜合整治，已經成為寧波轉型升級系列組合拳中的一記「重拳」。為確保真督實導、不走過場，促使各縣(市、區)在小城鎮環境綜合整治中查漏補缺，寧波創新工作推進方法，採用10個縣(市、區)和4個管委會分別交叉檢查督導的方式，「挑刺找茬」。
9月21日，寧波市小城鎮環境綜合整治年中考核驗收點評會上，筆者看到，檢查組成員向與會的46個鄉鎮負責人展示了自己在檢查時從一些優秀鄉鎮隨手拍下的各種照片，有街角小品，有優秀臺帳，還有庭院綠化……這些照片到底好在哪？加分值有多少？都一一細細講解。
原來，這是寧波小城鎮整治檢查組的工作手段之一。在小城鎮整治過程中，寧波10多個交叉檢查組同時出動，分赴異地，圍繞鄉鎮(街道)的規劃設計引領、衛生鄉鎮創建、「道亂佔」治理、「車亂開」治理、「線亂拉」治理、「低小散」治理等工作進展情況進行實地檢查考評。檢查組將按不同分值權重得出綜合得分，並實事求是填寫交叉檢查記錄，對存在問題的地方拍照存檔，將檢查的情況及時匯總。
「交叉檢查真可謂地毯式，讓我們存在的問題，特別是自己不易發現的死角和盲區被一一亮醜，是一種實實在在查找問題、解決問題的方式。」不少小鎮負責人如此表示。
據悉，交叉檢查的考核結果將由寧波市小城鎮環境綜合整治辦公室進行通報，並同時報送各縣(市、區)四套班子主要領導。存在問題的相關單位須立即梳理並制定整改方案，限期完成整改後還要再次接受覆核。
這種看似「不近人情」的方法也助推寧波小城鎮整治駛上快車道。一個個潔美小鎮、活力小鎮、風情小鎮，迅速完成美麗嬗變，為提升城鄉品質、建設美麗寧波增光添彩。
天元整治后街景
慈谿天元：線亂拉整治十法
慈谿天元在小城鎮環境綜合整治過程中，積極探索線亂拉整治十法，確保實現無線亂拉亂建現象：
一、共建共享法
沿街商鋪等無法建設管道區域實現運營商入戶線共建共享，換運營商不換線，全街安裝槽板，並結合天元古鎮獨特建築風格進行裝飾，與古色古香的街面景觀相融合。
二、多箱合一法
採用四合一多用途光分箱，將四大運營商線纜統一歸納，有效減少室外箱數量，實現城市道路空間綜合利用和資源共享。
三、共杆共享法
優化整合部分背街小巷的道路杆件，實現多杆合一；扶正留用杆件，明確產權，各運營商進行規範整改，實現土地資源高效化，達到環境優化。
四、合理入地法
建成區內主幹道線纜、次幹道線纜30%以上進行「合理入地」，逐步拔除線路較多路段的沿線電桿和架空線路，大大美化小鎮面貌，也能減少線路的安全隱患。
五、橋架收納法
在背街小巷廢棄線處理方面，針對立面「四多」現象——廢棄管多、廢棄纜線多、使用單位多、線路種類多，通過「捆綁入橋架」方式，消除雜亂現象。
六、線槽美化法
採用「歸併散線、捆綁入槽」的隱藏模式規整線路，拆除其他廢棄纜線、廢棄管。新建槽道做到橫平豎直，融線入景。
七、環境融入法
在簷下空間充足的情況下，根據沿街房屋立面結構高低錯落等周邊環境，採用「環境融入」，利用梁下布線、簷上走線等模式隱蔽線纜，將線纜融合至周邊環境中，實現最佳布放效果。
八、卡釘固定法
當背街小巷纜線數量少且較隱蔽時，直接用卡釘對纜線進行固定排放，實現用「低廉成本」打造「最佳效果」。
九、橋架過弄法
當兩幢房屋間距較近時，選擇採用簡易過弄橋架。這樣既避免了上改下工程的繁瑣工序，又能實現美觀效果。
十、箱體渲染法
結合古鎮建築風格和天潭路景色景觀，以書法字體對光交箱進行箱體美化，充分彰顯地方特色，增加其人文氣息。
除此之外，天元還積極融合「網際網路+」模式推進智慧城鎮建設，為後續更有效地推進管理工作夯實基礎。
大堰鎮整治後的主街
奉化大堰鎮探索「土木三十六計」
奉化區大堰鎮以「打造小城鎮環境綜合整治省級樣板」為目標，在整治行動中，積極探索推行涵蓋規劃、整治、鄉愁、管理四方面內容的「土木三十六計」工作法：
一是規劃計，精準布局繪小城鎮藍圖。邀請國家住宅與居住環境工程技術研究中心謀劃研究《小城鎮環境綜合整治行動樣板示範案例》，上海開藝規劃編制《小城鎮環境綜合整治規劃》，中國美院策劃《小城鎮整治提升規劃及項目設計》並總體把關各項目個性設計，構建一個主要出入口、一條生態縣溪、一批特色弄堂、一圈循環綠道、一片示範街區「五個一」新格局。
二是整治計，活化風貌提小城鎮質態。瞄準環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌等整治領域，以禁養限排守護生態、以立規管控構築文明、以修舊利舊復甦景觀，重現「青磚石路馬頭牆、山水朦朧河埠頭」詩畫江南鄉韻。
三是鄉愁計，梳展文脈增小城鎮底蘊。挖掘梳理古建、器物、名人、民俗等遺存，開啟「歷史連結、匠技喚醒、本土選材」模式，傳承大堰文脈、展現鄉愁鎮韻。
四是管理計，長效共建促小城鎮和諧。集聚幹群力量，建立制度體系，依託平臺組織，實現長效管理，共建和諧大堰。 （張卉卉）
江北慈城鎮：重現古縣城韻味
在慈城的古建築修復過程中，慈城始終把保護放在第一位。「修舊如舊，綿澤後世」是慈城一直以來的堅持。
在古縣城的保護與開發上，慈城保持原有2.17平方公裡的棋盤街巷格局和歷史風貌，累計投入資金40餘億元，完成宅院修繕佔地18.7萬平方米，遺址重建佔地8.6萬平方米，景觀改造面積37萬平方米，古建築群落保存完整，有「中國古縣城標本」的美稱。
慈城民權路兩旁集聚了大量明清建築，總體修繕面積已超過1萬平方米，是慈城未來產業導入、旅遊開發的主陣地。相關負責人表示：「歷史建築是文化的一部分，而慈城的古建築是慈城本土文化的體現，是不可複製的，我們修繕的是一些現有留存的歷史建築，同時依據相關歷史痕跡與考證把殘破或缺失的部分補充完整。」
目前，慈城古縣城內保留了超過60萬平方米的歷史建築，擁有極高的歷史和人文價值。太湖路、太陽殿路0.2平方公裡的歷史街區和佔地3萬平方米的金家井巷國保區已基本完工。而慈城古建修繕工作也曾榮獲聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護榮譽獎。
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