臺灣公職人員工程弊案震驚政壇 「廉政署」清查

2020-12-19 中國新聞網

　　據臺灣《中國時報》近日報導,臺灣「廉政署」在全面清查重大工程採購的過程中,發現9起涉嫌違法的採購案,目前已交由臺灣各地檢署與「廉政署肅貪組」立案調查。

　　重大工程弊案叢生

　　近年來,臺灣公職人員在重大工程採購的招標、投標等過程中收取賄賂、為建商關說等弊案層出不窮,震驚島內政壇。僅從2012年至今,臺灣島內就先後曝出雙子星開發案、美河市聯合開發案和桃園縣八德合宜住宅案等三起重大工程弊案。在三起弊案中,美河市聯合開發案的案件事實發生在2006年,而雙子星開發案和八德合宜住宅案則發生在馬英九任內,對臺灣社會的影響最為嚴重。

　　臺北雙子星大樓是臺北市長郝龍斌任內新十大建設之首,由兩棟分別高56層和76層的高樓組成,完工後的雙子星將成為臺北第二高樓、臺灣第三高樓。雙子星建成後將成為連接高鐵、臺鐵、機場捷運、臺北捷運的樞紐中心。雙子星曾歷經5次流標,2012年10月太極雙星中標。但事後發現太極雙星繳交保證金的匯款單是空頭支票,外界質疑採購案中有官員舞弊之嫌。2013年2月29日,臺北市議員鍾小平赴臺北地檢署告發市財政局長邱大展和前捷運局長陳樁亮涉嫌在雙子星開發案中謀取私利。2013年3月,臺北地檢署開始偵辦雙子星開發弊案,除搜查財政局等單位外,還對兼任馬英九辦公室主任的市議員賴素如的辦公室進行了搜查。2013年7月25日,臺北地檢署偵查終結,認定賴素如涉嫌受賄100萬元新臺幣,依貪汙等罪將賴素如等4人提起公訴。2014年10月底,臺北地方法院一審判決賴素如10年徒刑。

　　美河市是2006年臺北市政府與「日勝生活科技」進行的聯合開發案。臺北市當初是以建設捷運公共設施為名徵收私有土地,價格低廉。但徵收完成後,所徵土地被交給房地產開發商使用。此舉違反「憲法大法官釋字第443號解釋」:凡涉及人民財產權利的限制及權利義務分配事項,須符合「授權明確性原則」。2013年12月,臺北地檢署接獲舉報,開始偵辦美河市聯合開發案。2014年4月24日,臺北地檢署認定,前臺北市捷運局聯合開發處長高嘉濃、課長王銘藏承辦美河市開發案時,以偽造鑑價報告方式,涉嫌圖利日勝生活科技公司,導致臺北市政府蒙受逾20億元新臺幣的損失,以偽造文書、圖利罪嫌起訴高、王兩人。

　　2014年是臺灣「九合一」選舉年,正值各地選戰逐漸熱絡之際,在國民黨執政的桃園縣曝出副縣長葉世文在桃園八德合宜住宅案中收受遠雄建設巨額賄款。5月底,檢方將葉世文收押,並在葉世文家中及辦公室搜出新臺幣1820萬元。6月2日,桃園縣長吳志揚宣布桃園縣政府與遠雄建設解約,重新招標,並將縣政府5名主管調職或者撤換。6月10日,葉世文承認八德合宜住宅一案,遠雄建設向其行賄1600萬元新臺幣,並承認在2012年擔任「內政部營建署署長」期間,於林口A7合宜住宅案中也收受了遠雄建設新臺幣600萬元賄款。

　　在以上三起弊案中,雙子星開發案和八德合宜住宅案均有國民黨重要骨幹涉案。案件曝光後,馬英九的民意支持度和國民黨選情都遭受了重大負面影響。

　　「廉政署」啟動「正本項目」

　　臺灣「廉政署」成立於2011年7月20日,構想源於香港廉政公署和新加坡貪汙調查局,主要職責是防貪和反貪,隸屬於臺「法務部」。

　　「廉政署」成立後,偵辦了一批重大貪腐案件,風光大作。近年來臺灣不斷曝出重大工程採購弊案,特別是今年5月桃園縣副縣長葉世文在「八德合宜住宅標案」中收受遠雄集團2000萬元新臺幣賄款,震驚臺灣政壇。在此情形下,「廉政署」於6月啟動「正本項目」,全面審查2009年至2013年五年間採購金額超過兩億元新臺幣的1198件重大工程案,並從中挑選潛存高風險因子的301件採購案實施清查。

　　「廉政署」表示,重大工程案涵括道路、橋梁、辦公大樓、地下管線、火車站遷移等採購案。「廉政署」透露,審查工作由具有工程專業的工作人員負責,依平常查處經驗從「政府機關」與廠商雙管齊下,針對工程進度大幅落後等採購案,就評審委員、標案內容、投標廠商背景、履約驗收等指標逐一分析。

　　正本清源戰果豐碩

　　「廉政署」經過近半年的清查,發現了不少存在問題的採購案,取得了比較豐碩的戰果。

　　據「廉政署」透露的戰果清單,一是發現9起涉嫌不法採購案。涉及官員受賄、謀取不法利益等情節,案件分布於臺灣北中南等地,但目前尚未發現政務官或高階官員涉案。9起涉嫌違法弊案包括6件一般工程案和3件BOT案,均已交由各地「檢署」和「廉政署肅貪組」立案調查,但因目前正處於查證階段,具體細節不便透露。

　　二是發現81起行政違失案件,具體包括未完成變更設計程序、設計一改再改、為處理設計監造違約、未核對竣工項目及數量等。此類案件已交由權責機關議處。

　　三是發現臺北市捷運有35起聯合開發案存在鑑價工作缺乏標準作業規範等漏洞。經「廉政署」通報後,臺北市政府為此專門成立「鑑價資料審查小組」,組員包括臺北市財政局等,負責對有關權益分配等進行審議。

　　除此之外,「廉政署」準備對21件進度大幅落後、變更設計多、查核結果不佳的重大工程進行第二段清查,另對157件未完工的重大工程列入「廉政署」常態性預防名單。

　　(伍俐斌/中國社科院臺灣研究所)

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