（通訊員：劉亞巍）敦化市渤海街工農社區有居民住宅樓74棟，其中32棟無物業樓房。社區位於老城區中心地帶，設因為建設年代久遠、基礎設施破舊、人口流動量大、老年群體居多等問題，黨的基礎建和黨員作用不明顯。面對落後管理現狀，居民意見很大，信訪上訪成為常態。
轄區的木業大廈小區就是典型的老舊棄管小區，通行堵塞、行路困難、鄰裡封閉，是問題最集中的小區。2019年，延邊州委下發《關於加強和改進城市基層治理工作的意見》，為社區解決基層治理難題提供了方向和路徑。工農社區結合轄區實際和特點，從問題最集中的木業大廈和平安小區入手「解剖麻雀」，確定以培育壯大紅色基層黨組織、激活社會黨員紅色細胞為手段，以打造紅色樓院為載體，把黨建文化與中華傳統文化相融合，大力培育鄰裡文化、家風文化和孝道文化，總結推出「四步惠民工作法」，探索出了基層黨建和社會治理的「紅色樓院」新模式。
一、繪出底色，築牢基層基礎
把解決黨的建設缺失問題放在首位，搭建組織框架、激活黨員個體、推動組織生活正常化，以強化陣地功能帶動小區治理。
建立紅色陣地。搭建以社區黨組織為核心，以網格黨支部和樓棟黨小組為支撐的組織架構，把黨的基層組織延伸到樓院裡，實現有黨員的地方就有黨的組織，有組織的地方就有黨的工作和活動。2018年，木業大廈小區正式成立黨小組，共有9名黨員，主要負責宣傳黨的政策，推動組織生活正常化，助推小區治理。
培育紅色頭雁。通過廣大居民推薦，經過社區黨委同意，把群眾威望高、組織能力強的李桂芳同志推薦擔任黨小組長，並在小區張榜公示。小區鋪設地面時遇到難題，需要一天時間把院內所有棚子的門檻抬高5公分，有的居民沒在家，有的男同志回不來，李阿姨用半小時時間組織7名男同志挨家挨戶幫助，僅半天功夫就達到了路面設計標高，沒有耽誤工期。小區安裝路燈、施劃停車位，李阿姨親自參與設計安裝，逐個上門徵求意見，保證了各項改造任務順利完成。
激活紅色細胞。通過頭雁的帶動，更多的樓棟黨員參與到小區自治工作中來，黨員成為群眾身邊最具活力的「紅色細胞」。從開始時一名黨員帶頭，到七名黨員全部參與，再到現在居民朋友自覺參加，大家有事兒找黨員，幹活兒看黨員，黨員的引領帶動作用得到充分發揮。現在，沒有人排班，院子天天有人掃；沒有人號召，大家以雪為令，小區居民的精神面貌悄然發生了改變。
二、文化助力，推動鄰裡和諧育新風
以文化建設作為突破，弘揚傳承好家風、好家規、好鄰裡等中華民族優秀傳統文化，促進形成共同的價值取向和家國情懷。
傳承中華好家風。習近平總書記指出，千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好。我們篩選了古代、近代和現代三個家風家訓的故事，包括焦裕祿教育孩子「誰也不能看白戲」，啟示大家不搞特權、公私分明；「黎氏一門皆才俊」的故事，告訴大家好家風育英才，有學有才、有義有德；「曾國藩三看家業興敗」的故事，告誡大家教育孩子要做家務、學經典。通過家文化的薰陶，引導樓院每戶家庭都要從小向孩子傳遞做人的氣節、做事的原則，逐步形成好習慣、好家風。
「六尺巷」中促鄰裡。針對鄰裡關係現狀，大力倡導謙虛、禮讓、互助的人文精神。社區選取1956年毛澤東主席接見蘇聯駐華大使時，曾經引用的六尺巷故事，以牆體文化的形式真實展示出來。教育大家，六尺巷的「寬」不在尺寸上，而是「寬」在鄰裡的心靈境界和禮讓精神上。通過鄰裡文化的展示，結合每年的鄰裡節活動，讓這種人文精神能夠傳遞到每戶家庭，逐步培育守望相助、貧病相扶的鄰裡情誼。
弘揚民族孝文化。把孝道文化作為中華民族優秀傳統文化的精神標誌，大力傳承弘揚敬老、養老、重孝、行孝的優良風氣。結合樓院改造實際，增加孝道文化展示空間，選取「漢文帝親嘗湯藥」「子路百裡負米」「黃庭堅滌親溺器」和「崔山南乳姑不怠」等行孝故事，引導大家如何做好兒女、做好兒媳。整個孝道文化牆從打造開始到結束，吸引了很多家長和學生駐足，成為樓院紅色文化展示的重要陣地。
三、四步惠民，利用好內外兩種資源
緊盯群眾需求，雙向發力，精準解決涉及居民最直接、最迫切的行路、停車、衛生、清雪等現實問題。
組織牽頭。替小區擔事、幫居民想事、為大家辦事，一個支部就是一個戰鬥堡壘。注重發揮社區黨委、居民黨小組在小區治理中的統籌牽頭作用和黨員的示範帶頭作用，把黨建的觸角向小區延伸。為把紅色樓院建設好，基層黨組牽頭制定規劃、徵求意見、組織實施，共梳理道路、停車、衛生和文化打造等意見建議20多條，在改造過程中，大家帶頭監督、扶杆量尺，處處都能看到黨員的身影。
共駐共建。發揮部門行業優勢，動員轄區機關和企業參與小區改造，重點解決路面、下水、供熱和就業扶貧等涉及群眾切身利益的問題，為小區治理補充力量，提供支撐。工農社區共有企事業單位7個，通過社區黨委溝通聯繫，單位與這些老舊小區建立了幫扶關係。2020年，振發供熱公司幫助解決了居民供熱管線老化難題，住建部門投資20多萬元，重新鋪裝了小區路面和路燈。
兩會議事。搭建議事平臺，暢敘鄰裡得失，共議家國大事。發揮居委會、業委會聯繫居民的特殊作用，暢通信息反映渠道，通過民主議事、一事一議的辦法，解決居民訴求。小區每季度都組織召開業主大會，收集居民意見，溝通相互感情，對意見集中的綠化、清雪和養鴿等事項，再通過居民委會反映給社區黨委，共同研究解決。
鄰裡互助。大事靠政策，小事靠鄰裡。倡導鄰裡和諧、互幫互助的新風尚，通過百家宴、說事點的形式，加強居民間溝通，形成互相尊重、相互禮讓的風氣。同時政府職能部門、人大代表和政協委員也能帶頭下沉社區，宣講法律就業政策，針對性地答疑解惑，把問題矛盾化解在基層。目前木業大廈小區沒有一起信訪上訪事件。
四、健全制度，形成自治自管的長效機制
發揮制度規範約束的特殊作用，促進基層黨建和小區治理有序推進，實現自治自管常態化。
主要分三個層面：針對黨小組，按照黨章要求，建立組織生活、黨員學習、街道領導上黨課制度，與社區黨委同步開展相關教育活動，社區專門安排一名黨員聯繫指導。黨小組負責人李桂芳同志在社區擔任黨委成員，社區兩委成員劉會傑在樓院黨小組擔任副組長，實現交叉任職。針對業委會，確定每季度召開一次業主大會，每年舉辦一次鄰裡節、百家宴、母親節和七一等節慶活動。針對樓院環境，建立樓道衛生、樓院清掃、冬季清雪制度，把各項工作都落實到了每家每戶。針對居民意見建議，正著手建立完善「四項清單」制度。
社區從2018年開始謀劃至2020年利用兩年時間爭取各方面支持並組織實施，累計投入資金達到40萬元，幹了一些看得見、摸得著的實事，探索出一種立足老舊棄管小區治理的「紅色樓院」新模式。目前，在社區黨委帶領下，樓院黨小組參與策劃、組織實施；黨員個體率先垂範、人人爭先；住戶居民主動參與、不當看客，黨的基層組織作用越來越明顯，鄰裡互助關係越來越和諧，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體建設在這裡得到紮實有效的推進。