為港口讓路 福建三都澳海域大力整治海上養殖

為港口讓路 福建三都澳海域大力整治海上養殖

2009-12-17 08:52:00　　水產養殖網　　出處：福建日報        瀏覽量： 4625 次 我要評論

　　執法人員拉起養殖龍鬚菜的定製浮標。

　　記者徐佔升&nbsp通訊員&nbsp顏湊&nbsp戴聖良

　　最近，福建省寧德市三都澳海域的養殖戶老陳一家在考慮轉行的事。老陳今年40多歲，他在家鄉的這片海域搞了10多年水產品養殖，如今打算轉行投資一家海上旅遊公司。

　　老陳幾年前就有了海上旅遊公司的初步構想：購買幾艘遊船，送遊客到三都澳的海島上去遊覽、垂釣，或者帶著他們在海上觀光。「但當時養鮑魚還很賺錢，政府也沒說要整治海上養殖，所以有了想法沒去實現，」老陳說，「這次真的要好好考慮一下了。」

　　讓老陳打算轉行去做老闆的，是寧德市開始於11月初的海上養殖綜合整治專項行動，它計劃在明年2月10日前完成對轄區海域內佔用航道、錨地和軍事用海區域進行水產養殖的全面清理，三都澳海域是重點整治對象。

　　三都澳是寧德東南部一個世界級天然深水良港，但由於歷史和客觀原因，還沒有發揮出商用大港的功用。「這兩年，海帶、紫菜、龍鬚菜漲價，養殖戶設置養殖網箱更加無序，成千上萬的網箱連成一片，侵蝕港口、航道、錨地，有的海域主航道和錨地都被佔用了。」寧德市海上水產養殖業綜合治理工作小組一位工作人員告訴記者。

　　三都澳無序養殖之憂

　　三都澳口小腹大，水域面積714平方千米，其唯一的出水口寬度卻僅為2.6千米，水域內分布了許多島嶼，水動不活躍，利於回淤物質堆積，為海洋生物的生長和繁殖提供十分有利的條件。

　　上世紀80年代，三都澳官井洋被批准為大黃魚自然保護區，緊接著「大黃魚人工繁育及其養殖技術」難題破解，三都澳海上水產養殖業迅速發展，成為全國最大的大黃魚網箱養殖地。目前，僅蕉城區就有網箱養殖12.6萬箱，池塘、淺海、灘涂等其他漁業養殖10.93萬畝，涉及7個沿海鄉鎮，從業人員達3萬多人。

　　由於經濟利益驅動和海洋管理相對滯後，不斷有養殖戶加入到這一行業，他們隨便佔下一塊海區便投入網箱開始養殖，使得網箱數量迅速超過養殖區海域的負荷。

　　按照規定，網箱組合的最小單元為100多箱，各單元間的最小間隔為10米，連片網箱應留出20米至50米寬度不等的多條流水通道，但養殖戶卻將網箱密密麻麻連成一片。

　　漁業專家認為，海域網箱養殖的無序和盲目擴張，造成養殖區密度過大，海水富營養化，是「白點病」等魚病爆發的罪魁禍首。「養殖區網箱密度過高，佔用了原有的航道及流水通道，水流不暢造成海區缺氧；加上養殖戶過度養殖和長期投餵餌料，使得海水逐漸富營養化，對養殖的水產造成傷害。」

　　據寧德漁業部門粗略統計，自2000年以來，全市每年因魚病造成的死魚數量大概佔大黃魚產量的20%，經濟損失每年2億元到3億元。

　　近兩年，受海帶、紫菜、龍鬚菜養殖高利潤的驅動，部分養殖戶開始轉入三菜養殖。今年11月的最新數據顯示，僅三都鎮海域三菜養殖戶就達1371戶，佔水域面積達到12880.2畝，開始侵蝕海域港口、航道、錨地等，有的海域甚至大部分主航道和錨地都被非法佔用，甚至侵佔到海軍避風水鼓和碼頭前沿所必需的航道、錨地水域。

　　據不完全統計，三都澳內目前不符合市、縣兩級海洋功能區劃的網箱養殖5萬箱，池塘、淺海、灘涂等其他漁業養殖1.78萬畝，分別佔總數的40%和16%，可見清理整治任務之重。

　　非法養殖與工業化爭路

　　三都澳地處太平洋西岸國際諸航線的中心位置和全國南北海岸線的中心點，可以直接通達全國和世界主要海運航線，是浙西南及江西、安徽、湖南等中部省份最便捷的出海口之一。

　　根據《福建省港口體制一體化整合總體方案》，寧德三都澳港區將建成為福州港臨港產業發展提供原料和產品運輸、大宗散貨中轉運輸及儲備、船舶修造等多功能綜合性港區，成為帶動周邊地區發展的綜合通道。

　　在寧德市的發展戰略中，也把環三都澳區域的發展看做是寧德未來發展的優勢、潛力和希望，先後在這裡引進投資500多億元的寧德核電項目、投資230億元的中海油項目、投資180億元的大唐寧德火電廠項目、總投資10億元的海螺水泥項目等一批重大建設項目。

　　但是，受限於當地海上養殖業普遍存在的侵佔航道、錨地、港口、碼頭及其他非法養殖現象，三都澳港區的航道、航標等配套建設相對滯後，制約了大型鋼鐵、石化、大型船舶等臨海重化產業項目的落地。隨著省委、省政府關於寧德市《環三都澳區域發展規劃》的批准實施，特別是海西寧德工業區開工建設的日益臨近，同樣使得開展海上養殖業綜合整治迫在眉睫。

　　「目前，三都澳仍更多用於海洋捕撈和漁業養殖上，港口資源優勢遠遠未能得到發揮，這樣下去的話，環三都澳區域的機械電子、能源石化和船舶修造等工業產業的崛起將無從談起。」寧德市政府相關人員表示。

　　養殖戶出路問題

　　寧德市政府一再表示，全面整治海上養殖並不意味著全面禁養，而是要將海岸和海洋的基本功能進行區分，科學合理地布局和利用海洋資源。如規定三都澳養殖區、禁養區、軍事禁區，以及對養殖海區養殖品種、密度、規模進行合理地規劃和布局等，清理不符合海洋功能區劃的養殖設施，建立起無公害、標準化的養殖示範區。

　　但在如今三都澳水域密布養殖網箱，海上養殖已經侵佔航道、錨地、港口、碼頭等非養殖功能區的現狀下，必然會有大量養殖戶被清理整治，帶來就業和生活出路問題。

　　考慮到被清理養殖戶將因此失去一項收入來源，而影響到正常生活，當地政府出臺了一系列扶持措施，為他們提供就業機會，在技術、政策等方面扶持養殖戶發展其他產業，來轉移和消化整治後的富餘勞動力。

　　勞動部門積極介入，對被清理養殖戶的情況進行調查摸底，了解其家庭基本情況、培訓需求和就業意願，並建立臺帳，同時利用網絡搜集各地就業用工信息，搭建勞務供求信息網絡，引導養殖戶進廠做工或者向工業發達地區輸出勞務。

　　另外，當地政府依託黨校、農民夜校，舉辦晚熟荔枝豐產栽培、沼氣建設、大黃魚科學養殖、鮑魚養殖等培訓班，鼓勵和引導養殖戶掌握一技之長，為今後就業創業打下基礎。

　　政府還出面協調，通過落實小額貸款政策鼓勵創業，引導養殖戶發展個體經濟或私營經濟；推廣抗風浪深水網箱，引導和鼓勵群眾發展外海養殖，減輕內海養殖壓力。

　　對於養殖戶們來說，他們所關注的，不光是城市化，也不光是大港口和臨海工業，而是如何轉行以及生活出路問題。

　　具體到老陳，他所期待的是三都澳經過整治後風景會變得更好，這樣就能吸引來更多的遊客，他未來的海上旅遊公司也就更有希望。

　　「我把海上休閒漁業旅遊的想法同幾個朋友講了，他們都一致響應，等海上整治結束，功能區也都規劃好了，我就和朋友合夥出資購買幾艘旅遊接送船，在功能區內修建垂釣臺，利用三都澳的鬥帽景區、青山島、三都島開闢海上遊。」老陳說。

資訊分類