經濟網訊 我們是來自世界各地的研究機構、學術群體、社會組織與行業部門的代表，於2018年10月15日在北京清華大學相聚一堂，在中國殘疾人聯合會指導、清華大學主辦的「包容與多樣——無障礙發展國際學術大會」上發布《通用無障礙發展北京宣言》，代表了我們對推動未來人居環境通用無障礙發展的共識。參加會議的還有相關政府部門、專業人士、行業從業者以及支持無障礙事業發展的相關方。
每個人的生命周期中都會面臨行動和感知的障礙，無障礙與每個生命的權利和自由密切相關。根據世界衛生組織的統計，目前全世界總人口中有大約15%的人有某種形式的殘疾，人口總量超過10億人，其中近2億經受著相當嚴重的功能困難。伴隨著全球老齡化時代的到來以及壽命延長帶來的慢性疾病增加，未來世界的殘疾率將進一步上升，需要更多關切。
2006年12月13日，聯合國大會通過《殘疾人權利公約》。《公約》再次確認了《聯合國憲章》、《世界人權宣言》以及國際人權公約所宣告的原則，重申了人類大家庭所有成員的固有尊嚴和價值以及平等和不可剝奪的權利，是世界自由、正義與和平的基礎。為了促進、保護和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權和基本自由，並促進對殘疾人固有尊嚴的尊重，以「合理便利」與「通用設計」等理念與方法消除「基於殘疾的歧視」是實現機會均等、切實參與、包容發展重要途徑。
我們充分理解2015年聯合國紀念國際殘疾人日以「包容至上：賦予所有殘疾人無障礙設施和權能」為主題，呼籲國際社會認識到推動殘疾人賦權和平等在實現可持續發展目標中的重要性，建立包容和無障礙的城市。2016年聯合國關於住房和永續城市發展的會議（人居III）通過了「基多宣言」，各個國家、政府的首腦、部長以及高級代表共享願景，即平等的使用和享受城市與人類住區，尋求促進包容性，確保所有現在和未來的居民，沒有任何形式的歧視，可以在正義、安全、健康、方便、能支付的、韌性和永續的城市和人類住區定居、生產，並提高所有人的生活質量，促進繁榮。
為了能夠進一步推動面向平等、包容、參與的諸多共識和實踐，我們充分認識到當前人居環境的建設遵循「通用無障礙」原則的現實性、重要性和緊迫性：
1）人居環境與基本服務無障礙：城鎮化進程中多種形式的貧困、社會與經濟發展水平的分化與空間隔離將導致在消除「基於殘疾的歧視」的過程中更複雜和尖銳的矛盾，有些群體在社會經濟快速發展中容易被遺漏和忽略，這為社會全體的永續發展帶來巨大挑戰，必須在人居環境的建設和社會基礎設施與基本服務中，確立通用無障礙的基本原則，為所有人提供平等與充分參與的機會。
2）信息無障礙：信息社會的科技進步與創新日新月異，人們對信息科技與人工智慧的依賴程度不斷提升。由於技術手段在通用無障礙性能上的差異，從而導致信息獲取、加工、利用的困難和不平等，這些新興技術的障礙使行動或感知不便利的群體失去了在信息社會交流與平等參與的機會。
3）確立通用無障礙發展的範式：在定義和實施通用無障礙發展的過程中，政策、立法以及從規劃、融資、建設、運行、治理的各個環節在系統化銜接、同步化實施等方面的不足，是導致通用無障礙的設施與服務效率低下的關鍵原因，必須重新反思與認識通用無障礙的發展範式對人居環境建設與社會服務產生的根本性影響，確立以法律為準繩、以用戶為中心、以實際需求為基礎、以無障礙願景為導向、以無障礙系統規劃為框架、以無障礙要素統籌為方法，以行動計劃為保障的發展範式。
4）多主體共同參與模式：理念的不斷提升需要切實的行動給予保障。在不同層面、不同區域、不同環節提升通用無障礙的水平，需要包括政府、企業、社會組織在內的多方利益主體的充分參與與合作，確保在行動過程中，有充分的立法保障，有對行動主體的適當賦能，及時的監督、檢查、評估與權衡，充分認識到通用無障礙的發展是一個達成「全社會最大公約數」的動態協調過程，是一個「永遠在路上」的持續演進和改善過程。
作為共識，我們應當各自領域推動通用無障礙發展，提出如下行動倡議：
1）我們認識到不同地域在經濟發展水平、社會生活習慣、歷史文化傳統等方面的差異，所以我們應當著力研究通用普適的無障礙目標與因地制宜、因時制宜、因人制宜的關係，尊重不同的差異和發展水平，權衡並選擇合理的目標與方式，從環境、信息、服務、就業等多方面提升通用無障礙水平。
2）我們認識到通用無障礙的目標是為了推動全社會平等、包容與充分參與，因此應當關注所有利益相關方以及各種行為與感知有不同障礙的群體，包括但不僅僅限於性別、年齡、文化、宗教、身心障礙等方面。與此同時，我們也應當意識到必須重點關注那些對消除障礙、實現平等更加敏感、高度依賴的群體，比如兒童、婦女、殘疾人、貧困的老年人等，這些群體在實現通用無障礙願景的過程中需要更多的投入與更大的關愛。
3） 我們督促相關政府部門以及所有利益相關方，在法律法規、政策、標準與發展規劃的制定中，充分納入通用無障礙的理念和原則，尊重不同群體的差異，保障殘疾人群體在無障礙事務中的深度參與與廣泛協商，提升殘障人參加生活與生產活動的自主能力，以法律為準繩，監督通用無障礙在各個環節的落實，確保不同群體消除歧視的基本訴求。
4）我們在遵守相關政策和法律的前提下，應當加強合作和交流，分享知識和經驗，突破行業、領域等帶來的壁壘，因為通用無障礙是所有人的福祉，需要所有人的投入。
5）我們決心通過《通用無障礙發展北京宣言》強化我們在21世紀新時代面對城鎮化諸多挑戰的信心，加深我們對全社會平等、包容、永續發展的認識，促進我們在每一項具體行動中對上述理念的落實，實現我們的共同願景。（Ivan）