實際上，從2014年至今，陝西的撤縣設市（區）步伐一直未停，高陵、華縣、橫山、戶縣相繼獲批設區，神木也在今年4月獲批撤縣設市。
目前，除了子長、彬縣，各市上報省政府要求撤縣設市的還有旬邑縣、勉縣、富平縣、蒲城縣、靖邊縣、綏德縣、黃陵縣等7個縣。
近幾年來，不僅是陝西，在全國範圍內，都掀起了新一輪「撤縣設區」的熱潮。那麼究竟「撤縣設區」的標準是什麼？又會帶來怎樣的改變？
為什麼要撤縣設市
說到撤縣設市，首先就要來講講「縣」和「市」到底有啥區別？
在中國，「縣」作為一種行政區劃，非常適合管理有大量農業人口的區域。中國長期處於農耕社會，所以"縣"這種行政區劃就一直被保留著。而「市」則不同。「市」的意思是市場，有市場的地方，一定和城市聯繫在一起。「市」作為行政區劃，代表了另一個方向：城市化。
撤縣設市，就是將符合條件的縣提升為縣級市，由省直接管轄，從"縣"到"市"，雖然只有一字之差，但背後的差距，不止千裡。
縣政府的職能重在農業發展和社會穩定，而市政府則側重推進城鎮化，以發展非農產業為主，有相對較高的產值。同時，縣級市歸省政府直管，而原隸屬的地級市只是代管，縣級市將獲得更大的行政管理權限，更多的優惠政策，上級政府轉移支付或者專項扶持資金也有差別，政府也更容易招商引資，就業機會增加，同時，官員的級別也有所改變。
2016百強縣名單
縣級市的設立，對統籌和促進區域經濟協調發展具有積極作用，我國沿海地區很多縣就是靠撤縣設市，放開步子，促進了經濟發展。在2016年的百強縣名單中，絕大多數是縣級市。
撤縣設市的標準和條件
目前可以查到的我國公開的撤縣設市標準，還是1993年國務院批轉的民政部《關於調整設市標準報告》的通知。報告中，以每平方公裡人口密度劃分三大類，下分人口、經濟、基礎建設9個小類要求，達到這些要求，就可撤縣設市。不過，在那個年頭，我國的城鎮化水平不到30%，而到2016年，我國城鎮化率達已到57.35%，過去的標準已經嚴重過時。
近些年，隨著我國社會經濟的迅速發展，我國的城鎮化發展顯著，一些縣發展迅速，經濟體量不斷增大，許多縣早已達到九十年代的設市標準，於是紛紛申請撤縣設市。2016年，就有多家媒體曾公開報導，全國有165個縣的撤縣設市申報材料已報國務院排隊待審批。
在今年3月份的十二屆全國人大五次會議上，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出，要「支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。」從中不難看出，隨著深入推進新型城鎮化，推進體制機制創新，行政區劃調整或將迎來一個密集時期。雖然目前縣改市新的標準還尚未公布，但毫無疑問，縣域經濟發達、區域內城鎮化比例較高、城市規模較大的地方，撤縣設市的可能性也會比較大。
而陝西省政府第十二次常務會議也強調，「要順應新型城鎮化發展需要，以撤縣設市為契機創新行政區劃管理體制，聚集優質生產要素，培育新的增長點，增強縣域經濟社會發展活力。」
陝西目前僅4個縣級市，不及全國總數2%
目前，韓城、華陰、興平、神木是陝西僅有的4個縣級市，不及全國縣級市總數的2%。「十二五」時期陝西年均實現GDP是「十一五」的2.2倍，是「十五」的5.7倍，經濟發展速度連續十年處於全國第一方陣。但縣級市和市轄區數量偏少，與陝西經濟社會高速發展局面嚴重不符。
近兩年，國家對陝西行政區劃調整給予了相應的支持，西安市高陵縣、渭南市華縣、榆林市橫山縣相繼撤縣設區，但仍然難以滿足中小城市群建設的迫切需求。從經濟發展、社會轉型需要和與之匹配的行政區劃來看,撤縣設市（區）是符合經濟發展形勢的。
這次要撤縣設市的彬縣和子長縣，在其所屬的鹹陽和延安區域內，縣域面積、人口和生產總值等方面，都是排名靠前的，彬縣更是連續六年位列「陝西十強縣」。今年五月，鹹陽市委書記嶽亮就表示，支持彬縣撤縣設市步伐，推進三原、乾縣撤縣設市前期工作。子長縣也在今年的政府工作報告提出，今後五年是該縣實現撤縣設市目標的機遇期，將圍繞富民強縣、撤縣設市主題，在十三五期間將爭取實現撤縣設市目標。
華陰城市文化公園（資料圖）
撤縣設市後，能有怎樣的發展？以1990年獲批撤縣設市的華陰市為例。2010年，也就是在華陰撤縣設市20周年之時，全市生產總值達到48.75億元，是1990年的15倍，年均增長11.8%；人均GDP達到18765元，是1990年的13倍，年均增長13.6%；財政收入為15835萬元，是1990年的17.9倍。
但是我們也要看到，撤縣設市不是包治百病的「仙丹」，在城市化的進程中，根據實際情況，選擇一條最適合縣域經濟發展的道路才是上策。而這些有資格「撤縣設市」的縣，之前就是在本區域內經濟較強的縣，所以在設市之後，怎樣改革、創新，怎樣發展的更好，怎樣讓老百姓獲得更多的幸福感，才是重要的問題。（作者王惠）
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陝西省政府常務會議召開 研究彬縣子長縣撤縣設市等
陝西省省長胡和平今天（7月3日）主持召開省政府第十二次常務會議，研究文化和旅遊融合發展、修改地方性法規、農業水價綜合改革、彬縣子長縣撤縣設市工作。
研究文化和旅遊融合發展
會議審議通過了《陝西省「十三五」文化和旅遊融合發展規劃》。會議強調，我省文化和旅遊資源富集，特色鮮明、優勢明顯，必須著眼於文化與旅遊互融互促、疊加放大, 通過融合發展加快建設文化旅遊強省。要以推動文化和旅遊資源聚合、區域整合、項目結合、產業融合為主路徑，以核心景區、重大項目、重點城鎮、重點古村落、優秀作品為載體，加快形成融合發展新機制、新模式、新業態、新舉措。要發揮古絲綢之路起點優勢，以開放性理念和創造性做法充分挖掘文化、旅遊融合發展潛力，突出全域旅遊和大眾旅遊，加強國際國內交流合作，推動文化創新發展、旅遊轉型升級。
研究修改7部地方性法規
會議審議通過了《〈陝西省大氣汙染防治條例〉等7部地方性法規修正案（草案）》。草案對我省涉及大氣汙染防治、價格、科技進步、水路交通、行政事業性收費、旅遊、文物保護等方面的7部地方性法規進行了修改。會議強調，要按照全面推進依法治國的要求，樹立和強化法治意識，根據上位法要求和推進「放管服」改革的需要,對現行地方性法規及時修改，確保法規的一致性、有效性。會議決定將草案提請省人大常委會審議。
研究農業水價綜合改革
會議審議通過了《陝西省農業水價綜合改革實施意見》。會議強調，要堅持綜合施策、兩手發力、供需統籌、因地制宜原則，建立健全農業水價形成機制，更好發揮價格槓桿對節約用水和提高用水效率的作用，有效反映水資源稀缺程度和生態環境成本，保障農田水利工程良性運行，實現我省農業節水和可持續發展。
研究彬縣子長縣撤縣設市工作
會議聽取了關於彬縣子長縣撤縣設市情況的匯報。會議強調，要順應新型城鎮化發展需要，以撤縣設市為契機創新行政區劃管理體制，聚集優質生產要素，培育新的增長點，增強縣域經濟社會發展活力。要進一步加強基礎設施建設、擴大公共服務供給，發揮好對周邊的輻射帶動作用。（陝西廣播電視臺《陝西新聞聯播》記者田木）
來源：西部網 轉自：新華網