法治日報：「校鬧」等案事件從此銷聲匿跡

2020年9月1日，法治日報以「廣東英德創新推出校園矛盾糾紛調賠結合化解機制 『校鬧』等案事件從此銷聲匿跡」為題，報導了英德市教育糾紛人民調解委員會，全文如下：

不到一年時間，廣東清遠英德市平安校園建設邁上新臺階。最令教育部門和學校頭疼的「校鬧」等影響校園安全、社會穩定的案事件銷聲匿跡，校園矛盾糾紛化解由專業調解機構承接，損害賠償由保險公司承擔，不僅充分保障教師職工學生權益，還防治結合，築牢校園安全防線。
　　英德市委常委、政法委書記鍾朝本說，英德市委市政府始終把加強和創新基層社會治理作為長遠之計和固本之策，積極探索具有英德特色的治理之路，不斷完善多元化矛盾糾紛調處化解新機制，創新推進校園糾紛「調賠結合」機制試點工作，人民群眾滿意度不斷提高、安全感不斷增強、獲得感不斷提升。

成立教調委有效化解校園糾紛

英德是廣東省面積最大的縣級行政區，是一座具有改革創新精神的城市，創造了「葉屋模式」「新城經驗」等一批可複製可推廣的改革樣板。秉承英德經驗中的改革精神，英德政法系統解放思想，敢為人先，近年來在加強和創新基層社會治理工作中進行了諸多探索。
　 　2019年1月，清遠（英德）和諧社會第三方調解中心在英德市黨建和社會組織成長基地掛牌成立。作為獨立的第三方機構，其充分發揮專業性、中立性、群眾性特點，架起矛盾雙方平等溝通的橋梁，使基層政府從直面矛盾糾紛的困局中解脫出來。同年6月，廣東省首個教育糾紛人民調解委員會——英德市教育糾紛人民調解委員會成立，揭開了英德市教育系統建立多元調解體系的序幕。
　 　溫馨整潔的調解室，專業精幹的調解人員，機制健全的調解制度，對平安校園精細化管理的頂層設計，讓英德教調委看起來別具一格。英德市委政法委副書記陳海濤說，近年來，英德市校園矛盾糾紛有增多趨勢，校園安全問題牽動著黨和政府以及廣大人民群眾的心，為校園安全保駕護航，迫在眉睫，意義重大。為有效預防和化解校園矛盾糾紛，英德成立了教調委。
　 　據統計，英德市在校學生和教職工超過20萬人，近5年涉及校園糾紛的熱線及網絡問政諮詢投訴年均204宗，近兩年接報緊急重大校園糾紛案件20餘宗，在校學生、教職工人身損害事件3至8宗。
　 　英德市教調委的成立，為廣大師生提供了教育糾紛當事人平等溝通的專業平臺，一旦發生校園矛盾糾紛，教調委馬上介入，引導雙方當事人優先通過調解的方式化解，讓矛盾糾紛「大事化小小事化了」，從源頭上解決校園矛盾糾紛問題。

校園保險亂象在改革中得以根治

2019年11月23日，英德市某鎮某小學教學點學生譚某某玩耍時不慎掉入祠堂邊的池塘，村民打撈起已無生命跡象。英德教調委接到報案後，調解員第一時間趕到當地村委，安撫家長近乎崩潰的情緒。同時，啟動「調賠結合」機制，保險公司進場查勘，調解員跟蹤落實，協助家屬在短時間內就獲得合理賠償。
　 　「『調賠結合』機制實現了對學生權利的充分保障。」英德市和諧社會第三方調解中心主任、教調委主任華先偉介紹，學生家長每年只需為學生繳納100元保險費，就可實現全時空保險保障。如果出現傷害、死亡等意外，教調委第一時間介入，幫助家長和保險公司洽談，最大程度保障學生權益。
　 　不僅矛盾糾紛解決機制、服務內涵創新，「調賠結合」機制也實現保險產品的優化和校園綜合治理管理制度的提升。過去開學時，校園門口擠滿推銷保險產品的業務員，各種保險產品質量參差不齊，後續保障不到位，如今這種保險亂象在改革中得到根治。
　 　從近一年的實踐來看，英德市教調委共接報案1174宗，立案1100宗，已理賠案件1032宗，結案率為93.8%，為學生爭取合法賠償款241.37萬元。「調賠結合」機制的建立，大大提高了學生傷害、死亡的賠付標準，充分體現了「以人為本」的改革治理初衷，真正實現了讓政府省心、學校放心，家屬寬心。
　 　「小到40元的外傷刮擦，大到死亡案件，『調賠結合』機制都會全程介入，提供專業服務，維護正常的教育教學秩序，呵護廣大中小學生健康成長。」陳海濤說，過去，英德市每年學生家長到學校協調賠償問題不少於100宗，甚至有家長還到信訪部門上訪、鬧訪，給社會帶來不良影響，現在「校鬧」或師生群體類的惡性事件基本銷聲匿跡。

整合資源提升校園治理水平

據了解，「調賠結合」機制是以廣東省和諧醫調委在醫療衛生領域「調賠結合」模式為依託，整合第三方調解組織、保險經紀、保險公司等社會資源構建的「人民調解+教育保險+保險經紀」創新機制。
　　「這是社會力量參與英德市校園安全管理和治理工作的一次有益探索，發揮群眾性、專業性和行業性的人民調解組織在教育行業領域糾紛調處的積極作用，這在全省尚屬首創。」英德市教育局黨組書記、局長張燕輝表示，作為校園矛盾糾紛預防與化解的「第一道防線」，英德市充分發揮第三方調解組織主動調解的優勢，最大限度地把社會矛盾化解在校園，解決在萌芽。
　　目前，英德市積極搭建「預防+治療」心理服務平臺，各校園相繼完善了事故預防、糾紛調解、保險保障及相關的配套心理服務機制，制定了一體化的工作流程和服務標準，防治結合不斷提高校園安全防控能力。化解校園糾紛的新理念在實踐中生根發芽——從對抗走向對話，從訴訟走向協商，從單一價值走向多元化，既保障了學校、學生及家長合法權益不受侵犯，又能公平公正化解校園糾紛矛盾，從而提昇平安校園治理水平。
　　使命呼喚擔當，創新引領未來。鍾朝本表示，英德市教育糾紛「調賠結合」機制，是立足於法治英德、平安英德建設現實需要，以化解校園矛盾糾紛新機制推進基層社會治理的改革創新，十分契合黨的十九屆四中全會關於推進國家治理體系和治理能力現代化建設的部署要求。新時代，新徵程，英德將堅守初心與使命，重整行裝，以「調賠結合」機制為引領，力爭在打造共建共治共享社會治理格局上走在清遠市前列，為實施廣東省社會治理創新項目可複製可推廣奠定堅實基礎，為助推社會治理高質量發展交上滿意答卷！

來源：法治日報

·記者：鄧新建/鄧君
·通訊員:曾淑華

校園糾紛調解熱線：

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廣州中立校園安全糾紛人民調解委員會

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佛山市南海區澤輝校園糾紛人民調解委員會

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