(最近更新時間:2020年5月)
【國名】東帝汶民主共和國(Democratic Republic of Timor-Leste)。
【面積】14919平方公裡。
【人口】131萬,其中78%為土著人(巴布亞族與馬來族或玻里尼西亞族的混血人種),20%為印尼人,2%為華人。德頓(TETUM)語和葡萄牙語為官方語言,印尼語和英語為工作語言,德頓語為通用語和主要民族語言。約91.4%人口信奉天主教,2.6%信奉基督教,1.7%信奉伊斯蘭教。
【首都】帝力,位於帝汶島東北海岸,人口28.1萬。全國政治、經濟和文化中心,東80%以上的經濟活動在此進行。
【國家元首】總統弗朗西斯科·古特雷斯·盧奧洛(Dr.Francisco Guterres Lú Olo),2017年5月20日就任東帝汶第四任總統。
【重要節日】恢復獨立日(建國日):5月20日(紀念2002年5月20日聯合國向東帝汶移交政權,東帝汶正式獨立建國);獨立公投日:8月30日(紀念1999年8月 30日在聯合國主持下就東帝汶獨立問題舉行全民公投);獨立日:11月28日(紀念1975年11月28日東帝汶獨立革命陣線宣布獨立);天主教節日(如聖誕節等)。
【政治】歷史上長期被葡萄牙殖民。1975年葡政府允許東帝汶實行民族自決。主張獨立的東帝汶獨立革命陣線(簡稱「革陣」)、主張同葡維持關係的民主聯盟(簡稱「民盟」)、主張同印尼合併的帝汶人民民主協會(簡稱「民協」)三方之間因政見不同引發內戰。革陣於1975年11月28日單方面宣布東帝汶獨立,成立東帝汶民主共和國。同年12月,印尼出兵東帝汶,次年宣布東為印尼第27個省。1975年12月聯合國大會通過決議,要求印尼撤軍,呼籲各國尊重東帝汶的領土完整和人民自決權利。1982年聯大表決通過支持東帝汶人民自決的決議。從1983—1998年,在聯合國秘書長斡旋下,葡萄牙與印尼政府就東帝汶問題進行了十幾輪談判。
1999年1月,印尼總統哈比比在內外壓力下同意東帝汶通過全民公決選擇自治或脫離印尼。5月5日,印尼、葡萄牙和聯合國三方就東帝汶舉行全民公決籤署協議。8月30日,東帝汶舉行全民公決,75%的民眾投票贊成獨立,哈比比總統當日表示接受投票結果。投票後東帝汶親印尼派與獨立派發生流血衝突,局勢惡化,約20多萬難民逃至西帝汶。9月,哈比比總統宣布同意多國部隊進駐東帝汶。安理會通過決議授權成立以澳大利亞為首、約8000人組成的多國部隊,於9月20日正式進駐東帝汶,與印尼駐軍進行權力移交。10月,印尼人民協商會議通過決議正式批准東帝汶脫離印尼。
1999 年11月,東帝汶成立具有準內閣,準立法機構性質的全國協商委員會(NCC),2000年7月成立首屆過渡內閣,2001年8月舉行制憲議會選舉,9月15日成立制憲議會和第二屆過渡內閣,2002年4月舉行總統選舉,東獨立運動領袖凱·拉拉·夏納納·古斯芒(Kay Rala Xanana Gusmao)當選。2002年5月20日,東帝汶民主共和國正式成立。
東帝汶獨立後,獨立革命陣線(以下簡稱「革陣」)作為第一大黨組建以其為主的首屆政府,努力推進司法建設、行政管理、民族和解和經濟重建,但民生問題長期突出,民眾不滿情緒上升。2006年發生建國以來最大規模騷亂,澳大利亞組建國際穩定部隊進駐東帝汶協助維持治安。騷亂導致馬裡·阿爾卡蒂裡(Mari Alkatiri)總理辭職,前國務兼外交與合作部長若澤·拉莫斯·奧爾塔(Jose Ramos-Horta)接任,並於2006年7月14日組建新政府。2007年4月舉行總統選舉,奧爾塔當選。6月舉行首屆議會選舉,革陣獲21席,仍為第一大黨;夏納納組建的重建全國大會黨(以下簡稱「大會黨」)獲18席,並與其他政黨組成議會多數聯盟,贏得組閣權。8月8日新政府成立,夏納納出任總理;革陣成為在野黨,拒絕承認新政府合法性。夏納納總理上臺後,採取一系列措施發展經濟、維護安全,但民生問題仍較為突出。2008年2月發生叛軍襲擊事件,奧爾塔總統受重傷,叛軍頭目被擊斃。2012年3月和4月舉行兩輪總統選舉,前國民軍總司令魯瓦克以60.23%得票率當選。7月舉行第二屆議會選舉,大會黨擊敗革陣成為議會第一大黨,並聯合民主黨和革新陣線組成執政聯盟。革陣仍為在野黨。8月8日新政府成立,夏納納總理連任。同年底,聯合國駐東帝汶綜合特派團和國際穩定部隊結束使命,撤離東帝汶。2015年2月,內閣大幅改組,夏納納總理辭職,由革陣中央委員阿勞若出任總理。2017年3月舉行總統選舉,革陣主席盧奧洛以57.08%得票率當選第四任總統,於5月20日正式就職,任期至2022年5月。7月議會選舉,革陣獲23票,聯合民主黨組閣。9月15日,革陣總書記阿爾卡蒂裡出任總理。2018年1月26日東總統盧奧洛宣布解散議會。5月12日,東提前舉行議會選舉,由大會黨、人民解放黨(以下簡稱「人解黨」)和人民團結繁榮黨(以下簡稱「繁榮黨」)組建的改革進步聯盟獲34席,贏得組閣權。6月22日,人解黨主席、前總統魯瓦克出任總理。2020年1月20日,總理魯瓦克宣布改革進步聯盟已不復存在。2月22日,大會黨主席夏納納宣布成立新的政黨聯盟,由大會黨、繁榮黨、民主黨、團結民主發展黨、革新陣線和帝汶民主聯盟組成,共34議席。3月10日,夏納納將新政府組閣方案提交盧奧洛總統,尚未獲審批。4月30日,繁榮黨宣布退出夏納納政黨聯盟。
【憲法】2002年3月22日,東帝汶制憲議會通過並頒布《東帝汶民主共和國憲法》,規定東帝汶民主共和國是享有主權、獨立、統一的民主法治國家,國民議會、政府和法院是國家權力機構。總統是國家元首和武裝部隊最高統帥,由全民直接選舉產生,任期五年,可連任一屆。
【國務委員會】是總統的政治諮詢機構,由總統主持,成員包括前總統、國民議會議長、總理、議會按比例代表原則選出和總統委任的公民各5人。其權限為:就解散國民議會和政府、宣布戰爭與媾和以及《憲法》規定的其他事務發表意見。國務委員會會議不公開,委員會組成和運作由法律規定。
【國防安全高級理事會】是總統在國防、安全和主權事務方面的諮詢機構,由總統主持,成員包括總理、負責國防、安全、內政和外交的部長或國務秘書、3名議會代表、國防軍最高指揮官、國民警察總監、國家安全局局長和兩名總統指定的公民。委員會主要權限是就國家國防安全、軍警系統運作等問題向總統提供建議。國防安全高級理事會會議不公開,委員會組成和運作由法律規定。
【議會】稱國民議會,實行一院制。代表全體公民行使制定法律、監督政府和政治決策權,由選民直接選舉產生,共有65個議席,每屆任期五年。首屆國民議會由原制憲議會於2002年5月20日獨立後自動過渡而成。2007年6月30日,東舉行第二屆議會選舉,7個政黨分獲65個議席,其中革陣21席,重建全國大會黨18席,社會民主聯盟11席,民主黨8席,國家統一黨3席,民主聯盟2席,團結黨2席。2012年7月7日舉行第三屆議會選舉,4個政黨得票率超過3%,進入新一屆議會。其中大會黨獲30席,革陣25席,民主黨8席,革新陣線2席。2017年7月22日舉行第四屆議會選舉,其中革陣23席,大會黨22席,人解黨8席,民主黨7席,繁榮黨5席。2018年5月12日舉行第五屆議會選舉,其中由大會黨、人解黨和繁榮黨組建的改革進步聯盟34席,革陣23席,民主黨5席,由團結民主發展黨、革新陣線、民盟、國家發展黨組成的民主發展論壇3席(已解散,現團結民主發展黨1席,革新陣線與民盟共佔2席)。現任議長為阿朗·諾埃·德·熱蘇斯·達·科斯塔·阿馬拉爾(Arao Noe de Jesus da Costa Amaral)。
【政府】由總理、部長、副部長和國務秘書組成,向總統和國民議會負責。總理是政府首腦,由議會中擁中最多席位的政黨或政黨聯盟提名,總統任命。副總理、部長和國務秘書由總理提名,總統任命。
本屆政府成立於2018年6月22日,首批內閣成員(總理及部長級)包括:總理塔烏爾·馬坦·魯瓦克(Taur Matan Luwak),部長理事會國務部長埃梅內吉爾多·奧古斯託·卡布拉爾·佩雷拉(Hermenegildo Augusto Cabral Pereira),立法改革與議會事務部長菲得利斯·曼努埃爾·萊特·馬加良斯(Fidélis Manuel Leite Magalhães),外交與合作部長迪奧尼西奧·達·科斯塔·巴博·蘇亞雷斯(Dionisio da Costa Babo Soares),國防部長菲洛梅諾·達·派尚·德·熱蘇斯(Filomeno da Paixão de Jesus),司法部長曼努埃爾·卡爾瑟勒斯·達·科斯塔(Manuel Carceres da Costa),教育、青年與體育部長杜爾塞·德·熱蘇斯·蘇亞雷斯(Dulce de Jesus Soares),高等教育、科學與文化部長隆吉尼奧斯·多斯·桑託斯(Longuinhos dos Santos),社會救濟與包容部長阿曼達·貝爾塔·多斯·桑託斯(Armanda Berta dos Santos),公共工程部長薩爾瓦多·蘇亞雷斯·多斯·雷斯·皮雷斯(Salvador Soares dos Reis Pires),交通與通訊部長若澤·阿戈什蒂紐·達·席爾瓦(José Agostinho da Silva),農業與漁業部長若阿金·若澤·古斯芒·多斯·雷斯·馬丁斯(Joaquim José Gusmao dos Reis Martins)。2018年7月9日,國防部長菲洛梅諾·達·派尚·德·熱蘇斯(Filomeno da Paixão de Jesus)宣誓就職。
【行政區劃】共設13個地區(Districts),區以下設65個縣(Sub-Districts),443個鄉(「蘇古」,Sucos)和2236個村(Aldeias)。
【司法機構】法院由最高法院、地方法院、行政、稅務和審計高等法院和初審行政法院、軍事法院組成。最高法院院長由總統任命,任期四年。東迄未成立最高法院,最高上訴法院作為終審法院行使最高法院和憲法法院職能。現任最高上訴法院院長為德奧林多·多斯·桑託斯(Deolindo Dos Santos)。
總檢察院是最高檢察機關。總檢察長由總統任命,任期4年,對總統負責,每年向國民議會報告工作。現任總檢察長若澤·達科斯塔·希梅內斯(José da Costa Ximenes)。
【政黨】2004年東頒布《政黨法》。東主要政黨包括:
(1)東帝汶全國重建大會黨(Congresso National de Reconstucao Timorense/National Congress of Timor Leste Re construction,簡稱CNRT,大會黨):由夏納納於2007年3月27日創建。黨員主要包括前「帝汶抵抗運動全國委員會」成員、其他中小政黨前領導和骨幹以及夏納納的追隨者。主張改革與創新,倡導思想多元化,鼓勵民眾廣泛參與國家重大決策。重視國家經濟恢復和發展,提倡權力下放,鼓勵採取更加開放、靈活的經濟政策。黨主席為前總統、前總理夏納納,總書記為前旅遊、文化與藝術部長黎發芳。
(2)東帝汶獨立革命陣線(Revolutionary Front of Independent East Timor,簡稱革陣,葡語簡稱為 FRETILIN),1974年5月20日成立,系東最早的政黨之一,原名帝汶社會民主協會(ASDT),1974年9月11日改現名。1975年11月28日單方面宣布成立東帝汶民主共和國。同年12月7日印尼佔領東帝汶後,部分成員流亡海外,其餘在國內堅持抵抗鬥爭。1999年東啟動獨立進程後,革陣重新整合,提出恢復民主獨立、鞏固民族團結,建立多黨民主法治國家等主張,獲得廣泛支持,並贏得2001年8月制憲議會選舉。2002年組建以該黨為主的首屆政府,總書記阿爾卡蒂裡任總理。黨主席為現總統盧奧洛,總書記為前總理阿爾卡蒂裡。
(3)民主黨(Partido Demoratico/Democratic Party,簡稱PD):2001年6月10日成立,骨幹多為青年學生和知識界人士,主張在民主法制基礎上團結和發展國家,實現社會多元、公正和自由,提高人民生活水平。黨主席為前礦產與資源部長馬裡阿諾·阿薩納米·薩比諾,總書記為前國務部長兼社會事務協調人兼教育部長安東尼奧·德·孔塞桑。
(4)人民解放黨(Partidu Libertasaun Popular/People's Liberation Party):2015年12月22日成立,骨幹多為具有良好教育背景的新一代社會精英,以「將東帝汶建設為富強安全的國家」為宗旨。黨主席為塔烏爾·馬坦·魯瓦克。
(5)人民團結繁榮黨(Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan,簡稱KHUNTO):2011年6月22日成立,由東最大的武術團體帝汶人民繁榮中心創始人奈莫裡創建。黨主席為奈莫裡夫人、社會救濟與包容部長阿曼達·貝爾塔·多斯·桑託斯(Amanda Berta dos Santos),總書記為交通與通訊部長若澤·阿戈什蒂紐·達·席爾瓦。
其它政黨有:團結民主發展黨(PUDD)、帝汶民主聯盟(UDT)、革新陣線(FM)、祖國希望黨(PEP)、帝汶人民君主協會(APMT)、底層人民解放黨(PLPA)、毛貝雷人民自由運動(MLPM)、帝汶抵抗力量民族民主團結黨 (UNDERTIM)、共和黨(PR)、民主帝汶黨(PTD)、帝汶社會黨(PST)、基督教民主黨 (PDC)。
【重要人物】弗朗西斯科·古特雷斯·盧奧洛:總統。1954年9月出生於東帝汶維維立克地區。高中畢業後任中學輔導教員。1974年加入反印尼武裝鬥爭,次年加入東帝汶獨立革命陣線。1976年任東帝汶東部地區副書記。1987年任革陣武裝鬥爭領導委員會副書記。2001年在革陣第一次全國黨代會上當選主席,同年當選制憲議會議長。2002年東帝汶獨立後,轉任首任國會議長,連任至2007年。2007年和2012年兩度參加總統選舉失利。2017年再度參加總統選舉獲勝,5月20日就職。夫人希達莉亞·莫西尼奧,有三子。
塔烏爾·馬坦·魯瓦克:總理。1956年10月出生於東帝汶包考地區。曾任東國防軍司令。2012年4月當選東第三任總統。2015年12月創立人民解放黨,系該黨主席。對華友好,曾多次訪華,2015年以總統身份來華出席中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動。
凱·臘拉·夏納納·古斯芒:東帝汶獨立運動領袖,被譽為「東帝汶的曼德拉」。1974年加入東帝汶獨立革命陣線。2002年至2007年任東帝汶首任總統。2007年8月出任總理,2012年8月連任。2015年2月,東內閣改組,夏納納轉任規劃與戰略投資部長、東海域劃界代表。2018年8月被任命為東海洋與陸地邊界劃界首席談判代表,現仍為東政壇實權人物。對華友好,重視我大國地位,期待我支持東經濟發展。夏曾多次非正式訪華,2014年以總理身份正式訪華並出席博鰲亞洲論壇年會。2017年以規劃與戰略投資部長身份率團來華出席首屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,2019年以前政要身份率團來華出席第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。
東帝汶經濟發展水平落後,結構失衡,嚴重依賴油氣收入和外國援助,非油氣經濟主要以傳統服務業和農業為主。近年來,東帝汶政府將減少貧困和增加就業作為施政重點,逐步增加財政預算,擴大公共支出,鼓勵外來投資,以拉動非油氣經濟增長。主要經濟數據如下:
國內生產總值:16億美元(2018年)
人均國內生產總值:1229美元(2018年)
經濟增長率:-1.1%(2018年)
貨幣名稱:通用美元,發行與美元等值的本國硬幣。
通貨膨脹率:2.2%(2018年)
貧困率:30.3%(每天生活費低於2美元,2017年)
失業率:3%(2018年)
【資源】主要礦藏有金、錳、鉻、錫、銅等。帝汶海石油和天然氣資源富集,迄已發現44塊油田,探明石油儲量約1.87億噸(約50億桶),天然氣儲量約7000億立方米。2005年7月設立石油基金,截至2019年9月底,東石油基金滾存累計為176.5億美元。
【工農業】以印刷、肥皂、手帕、紡織業為主。年發電量1.37億千瓦時。耕地面積23萬公頃,農業人口佔總人口71.4%。主要農作物為玉米、稻穀、薯類等,糧食不能自給自足。主要經濟作物為咖啡、橡膠、椰子等。
【旅遊業】多山、湖、泉、海灘,發展旅遊業具有一定潛力,但旅遊資源尚待開發。國際航班少。除帝力外,其他地區旅遊實施落後。2018年抵達東帝力國際機場的外國旅客共7.4萬人次。
【交通運輸】基礎設施落後,交通不便。
公路:總長10820公裡,許多道路只能在旱季通車。
水運:帝力港為深水港,另有COM海港、HERA漁港等,貨物吞吐量為5000至8000噸。
空運:共有3個一級機場、5個二級機場。帝力機場為東國內最大的國際機場,可起降波音737型客機,共有3條往返印尼峇里島、古邦和澳大利亞達爾文的國際航線。
【財政金融】2018年財政收入2.29億美元,支出11.59億美元。東帝汶設有中央銀行(BCTL),有1家國家商業銀行(BNCTL)。有4家外國商業銀行,分別是葡萄牙儲蓄總社(Caixa Geral de Depósitos,CGD/BNU)、印尼人民銀行(BRI)、澳新銀行(ANZ)和印尼曼迪利銀行(MANDIRI)。2015年外匯儲備4.38億美元。
【對外貿易】積極發展外貿,努力擴大出口。主要出口產品為咖啡、木材、橡膠、椰子等經濟作物,進口燃油、穀物、車輛、機電設備等。2018年進出口總額為6.11億美元,進口額為5.65億美元,出口額為0.46億美元。主要進口國為印尼、中國、馬來西亞、新加坡、越南等,出口國為美國、加拿大、印尼、德國、中國等。
【外國投資】2017年吸引外資6410萬美元。主要投資方為新加坡、泰國、葡萄牙、澳大利亞、英國、韓國、美國等,集中在基礎設施建設、咖啡種植、旅遊等行業。
【國際援助】1999年底,世行首次召開東帝汶捐助國會議(2003年6月改名為「東帝汶與發展夥伴會議」),此後會議每半年召開一次,討論東財政預算和國家發展戰略,並設立兩個基金,即由聯合國經管的統一信託基金(CFET)和世行經管的東帝汶信託基金(TFET),作為對東捐助渠道。1999年以來,共有澳大利亞、葡萄牙、日本、美國、聯合國有關機構、歐盟等國家和國際組織向東提供援助。
2012年4月,在日本、澳大利亞和亞洲開發銀行的資助下,東帝汶財政部建立了援助透明度網絡平臺,對來自各國政府的援助資金進行透明化管理。據統計,截至2019年6月,外國援助以提供資金和無償援助方式為主,累計提供約27.7億美元的援助。
【人民生活】被聯合國列為全球最不發達國家之一,30.3%的居民每日生活費不足2美元。全國有6家醫院,縣一級設有衛生中心,僅能向60%人口提供醫療衛生服務。出生率5.7%,5歲以下兒童死亡率5.6%。近50%的兒童營養不良,半數以上人口無飲用水,預期壽命68.9歲。
【軍事】東帝汶國防軍(F-FDTL)於2001年2月成立,前身為成立於1975年8月的東帝汶民族解放軍。總司令萊雷·蒂穆爾(Lere Timur)。實行志願兵役制,現有兵力2300餘人。
東獨立過渡期間,由聯合國維和部隊擔負防務工作。獨立後,聯合國向東派駐維和警察。2006年東發生大規模騷亂,澳大利亞組建國際穩定部隊進駐東帝汶。2012年底,聯合國駐東帝汶維和警察和國際穩定部隊撤離東帝汶。
【教育】共有小學1275所,初中81所,大專院校17所。東帝汶國立大學於2000年11月重新開辦。2016年,東小學入學率80.21%,中學入學率55.8%,15歲以上成年識字率64.1%。
【新聞出版】主要報紙有:《帝汶郵報》(Timor Post),2002年11月8日創辦的德頓語、英語、葡語報,日發行量約2000份。《東帝汶之聲》(Suara Timor Lorosae),德頓語、印尼語和葡語報,日發行量約2000份。2017年3月,東帝汶政府批准成立東國家通訊社(Tatoli)。主要葡語新聞來源於葡萄牙盧薩社(LUSA,又名葡通社)。
電臺和電視臺有:東帝汶國家廣播電臺(RTTL),節目覆蓋率90%,用德頓語和葡語播出;東帝汶電視臺(TVTL),節目覆蓋率30%,用德頓語和葡語播出。東帝汶之聲電臺(STLTV)系首個私營商業頻道,2009年正式創辦,節目主要覆蓋帝力、包考、馬裡安那及其周邊地區。2017年私營電視臺GMN電視頻道開始播出節目。
【外交】奉行務實平衡、睦鄰友好的外交政策。重視發展與澳大利亞、印尼、美國、葡萄牙等葡共體國家、太平洋島國關係,廣泛尋求國際援助。迄已同100多個國家建交,包括中國在內的20個國家或地區在帝力設立大使館(或代表處),並派遣常駐大使或代表。阿根廷等30多個國家向東派駐非常任大使或代表。東在中國、葡萄牙、馬來西亞、印尼、澳大利亞(兼駐紐西蘭)、美國、比利時和莫三比克、南非、巴西、日本、韓國、古巴、新加坡、越南、菲律賓、泰國、英國、梵蒂岡等國建立大使館,在紐約設立常駐聯合國代表處(常駐代表兼駐美大使),向布魯塞爾派出常駐歐盟代表(兼駐比利時大使),在雪梨、印尼峇里島和古邦設立總領事館。積極發展與葡萄牙及葡語國家關係。為2014-2016葡共體輪值主席國。2014年主辦葡共體峰會。
重視地區合作,積極融入南太平洋和東南亞有關合作機制,已加入太平洋島國論壇和東協地區論壇。重視同聯合國等國際組織的關係。現已加入22個國際組織,其中2002年8月加入葡語國家共同體(第8個成員國),9月27日加入聯合國(第191個會員國)及聯合國兒童基金會、聯合國開發計劃署、聯合國難民事務高級專員公署、聯合國人權事務高級專員辦事處、聯合國婦女發展基金會、聯合國人口基金、世界糧食計劃署、世界衛生組織等。同年還加入了世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行、國際刑事法院、國際刑事警察組織。現有20個國際組織在帝力設立了辦事處。2010年,東帝汶聯合發起成立脆弱國家集團(G7+),並將秘書處設在帝力。2011年9月,夏納納總理赴美出席第66屆聯大期間會晤聯合國秘書長潘基文。2012年8月,聯合國秘書長潘基文訪問東帝汶。
1999年東帝汶舉行全民公投以來,為幫助東組建政府並維持治安,聯合國先後向東派駐了以下機構:聯合國駐東帝汶特派團(UNAMET,1999年6月)、聯合國東帝汶過渡行政當局(UNTAET,1999年10月至2002年5月)、聯合國東帝汶支助團(UNMISET,2002年5月至2005年5月)、聯合國東帝汶辦事處(UNOTIL,2005年5月至2006年5月)、聯合國東帝汶綜合特派團(UNMIT,2006年8月至2012年12月)。
資料來源:外交部網站