「轟……」近日，隨著一聲巨響，位於文昌市會文鎮朝奎村委會龍所園村的6棟違建樓房應聲而倒。至此，該鎮11宗違建全部處置完畢，除1宗符合條件給予補辦手續外，另10宗均屬屢勸不聽的頂風搶建，執法人員依法依規給予強制拆除，拆除總面積3382平方米。
逢建必報，違建必拆。這是文昌市委、市政府一以貫之的態度。
今年10月中旬，省委、省政府兩次召開會議，對全省「兩違」（指違法用地和違法建築）整治進行部署，要求各市縣充分認識整治的重要性和形勢的嚴峻性，嚴厲打擊「兩違」泛濫勢頭。對此，文昌市委、市政府高度重視，多次召開專題會議研究部署，黨政「一把手」親自過問、一線督查，促進各部門形成合力，強力推進「兩違」整治工作。
高位推動
形成合力重拳出擊
11月20日，海南日報記者來到文昌市生態環境六大專項整治聯合指揮部，走進文昌市綜合行政執法局局長符展的辦公室，一張標註著各執法大隊管控範圍的地圖十分醒目。
「得益於社會發展、大項目落戶、農業產業興旺等良好發展勢頭，農村百姓收入越來越高，農戶建房需求也隨之增大，但由於此前監管不到位、農房報建途徑不通暢等原因，違法建設行為時有發生。」符展說，作為文昌「兩違」整治工作辦公室主任，他深感肩負重任，所幸文昌市領導高度關注和支持這項工作，使得「兩違」整治工作順利推進。
日前，在文昌「兩違」整治工作部署會上，文昌市委書記鐘鳴明強調，開展違法建設集中整治，是順民心、維大局、促長遠的戰略之舉，各鎮（場）要提高政治站位，進一步認清「兩違」整治的嚴峻形勢，同時結合當前正在開展的「不忘初心、牢記使命」主題教育，認真檢視問題，加快攻堅克難，全力推進「兩違」整治。
根據工作需要，文昌市按照「強抽人、抽強人」的工作原則，從各有關職能部門抽調人員組成專門的隊伍，集中脫崗辦公，負責日常開展的「兩違」整治工作。
「我們每周召開例會，對存在的違法建築存量進行研討、分類處置，對於能夠通過合法手續進行銷號的，完善相關手續；對於違規佔用基本農田、生態紅線、公益林等需要進行強制拆除的，在依法依規履行相關手續後，聯合相關職能部門進行拆除。」文昌市龍樓鎮鎮委書記陳明雁介紹，龍樓曾在一天時間內拆除違法建築2.4萬平方米，「雷厲風行，絕不姑息」。
科學施策
堵疏結合網格化管理
打開文昌「兩違」整治工作人員的手機，在「兩違整治」APP上能清楚地看到疑似「兩違」建築圖斑在文昌的分布——
數據顯示，今年來，文昌已完成存量圖斑處置任務342.09萬平方米，其中整體拆除749宗，面積45.73萬平方米；補辦手續2968宗，面積115.75萬平方米；其他方式處置10085宗，面積180.61萬平方米。
整治工作能取得突出成效，得益於科學合理的處置措施。據了解，一方面，文昌始終保持高壓嚴打態勢，對違規違法建築堅決予以拆除，讓不法分子收手；另一方面，文昌有序推進農房報建工作，及時辦理農戶報建手續，讓住房剛性需求得到滿足。
「堵，能治標，疏，是治本。堵疏結合，才是整治『兩違』的長久之策。」文昌市打擊「兩違」辦公室工作人員陸聖齊告訴海南日報記者，為方便群眾進行報建，文昌牽頭各職能部門不斷簡化農房報建流程，並下放審批權力到基層，大大提高了審批發證的效率，也提高了農戶報建的積極性。
與此同時，文昌還建立了市、鎮、村（居）委會三級網格巡查制度，把近4000名「網格員」分散到全市各地進行監督巡查的同時，通過發放宣傳材料、張貼宣傳標語、召開政策宣講答疑等措施，加大宣傳力度，提高群眾遵紀守法的意識。
「整治初期，群眾牴觸情緒強烈，控違工作一度難以展開，我們就安排鎮、村幹部主動深入各家各戶，面對面向群眾宣傳土地、規劃等方面的法律法規知識，解讀農房報建工作流程，讓相關知識和政策法規家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳，我們贏得了廣大群眾的理解配合，營造了良好的社會氛圍。」文昌市昌灑鎮鎮委書記符日偉說。
長效機制
遏制違法行為於萌芽
值得一提的是，為加強「兩違」日常管控，文昌還利用「文昌超算一號」衛星搭建起航天大數據服務平臺，藉助衛星圖的顯示，每月可查看比對圖斑信息和相關數據，從而及時地將違法行為遏制在萌芽狀態。
「衛星數據加持，突破了地面作業的局限性，實現了全面覆蓋、實時管控，提高了執法的準確性和工作效率。」文昌市政府相關負責人表示，文昌將繼續保持高壓打擊態勢，嚴格按照「源頭嚴防、露頭就打、嚴肅追責」的要求，建立健全「兩違」整治長效管理機制。
在全市範圍，文昌還組建了一支由10人組成的「鐵軍」，分成4個督導小組進行巡查督導，一旦發現新增「兩違」，堅決予以整治。同時，文昌還嚴格落實「零報告」制度，要求對「兩違」發現一宗、處置一宗，且相關責任單位必須在3天內處置到位。
為做好增量控制，昌灑鎮還專門召集全體鎮幹部、村「兩委」幹部等召開「兩違」工作部署會議，要求各工作組挨家挨戶傳達堅決打擊「兩違」的決心，將責任層層壓實。在「兩違」整治過程中，除要求村「兩委」幹部從自身抓起，帶頭落實報建制度外，還要求相關責任人對違規違法行為「發現一宗、上報一宗」，實行無盲點全區域監管，真正做到「早發現、早幹預、早處置」。
「將違建遏制在萌芽狀態，既減少了群眾違法建設的成本，也減少了行政機關的執法成本，對於幹群關係也起到了緩和作用。」文昌市政府相關負責人介紹，為此，昌灑鎮還加強了對鄉村工匠的教育和管理，讓鄉村工匠知悉為違建施工也是違法行為，主動拒絕違建施工。
（本報文城11月27日電）
短評
違建倒規矩立
俗話說，冰凍三尺非一日之寒。為數不少的違建背後，是錯綜複雜的背景關係和利益糾葛。文昌市積極開展「兩違」整治，以鐵一般的決心和手腕攻堅，一棟棟違建應聲倒下。
有形的拆違，彰顯的是無形的力量。
勢如破竹，原因為何？首先，需要堅強有力的領導，為強有力地推進「兩違」整治工作，文昌市四套班子主要負責人多次深入拆違一線，靠前指揮，一抓到底，體現了整治的決心和魄力；其次，「兩違」整治順利推進，還需要基層幹部迎難而上，日夜走訪違建戶做思想工作。連續工作在拆違一線，考驗的是責任心和執行力。
違建者，常常是為了一己私利漠視公共利益。因此，拆違實際上是一場非法私利和公共利益的「博弈」，是違法亂紀和公平正義的較量，倒下的是違建，立起來的卻是規矩紅線，騰出來的是發展空間。除去違建「毒瘤」，復耕還綠。人們會看到，城鄉更加美麗，發展更井然有序。