7月30日，建軍90周年閱兵，火箭軍部隊方隊接受檢閱。由第二炮兵更名為火箭軍的中國戰略飛彈部隊，以新軍種新形象亮相。新華社記者 吳曉凌 攝
【軍改篇】
「今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更需要建設一支強大的人民軍隊。」7月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵式上發表重要講話時說。
習近平向全體將士提出要求，「堅定不移堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，全面提高國防和軍隊現代化建設水平」。
90年人民軍隊的發展史，始終貫穿著改革強軍的主題。
從土地革命戰爭時期創立「黨指揮槍」等一整套建軍原則制度，到抗戰時期實行精兵簡政；從新中國成立後多次調整體制編制，到改革開放新時期百萬大裁軍……在黨的領導下，中國人民解放軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，在不同時期針對當下局勢的改革強軍從未停歇。
黨的十八大以來，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，成為黨在新形勢下的強軍目標，繼而一場深刻的國防和軍隊改革有步驟、有重點地全面鋪開。「脖子以上」，改革領導指揮體制；「脖子以下」，改革軍隊規模結構和力量編成。
在傷筋動骨、壯士斷腕的變革中，解放軍面貌煥然一新。
今年7月19日，北京八一大樓，新調整組建的軍事科學院、國防大學、國防科技大學正式成立。習近平向3所科研機構和軍隊院校致訓詞時說，此次調整是推進改革強軍、構建我國新型軍事人才培養體系和軍事科研體系的戰略舉措。
這
是20個月以來，國防和軍隊領域的又一項重大改革。
短短不到兩年，「第二炮兵」改名「火箭軍」；七大軍區調整為五大戰區；四總部也告別了歷史舞臺；軍委機關15個部門全新登場……
種種改革之舉，其總要求，是積極穩妥；其指向，是軍隊組織形態現代化；其焦點，是能打仗、打勝仗。
勝戰之問
推出軍改，旨在設計和塑造軍隊未來
「關於軍隊建設和改革，我想得最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗？」2015年11月24日，中央軍委改革工作會議在北京召開，習近平如此發問。
這一「勝戰之問」，深深叩問著解放軍將士，而這也是此次軍改需要回答好的本質問題。
2013年11月，十八屆三中全會召開，深化國防和軍隊改革單獨作為一個部分寫進全會《決定》（《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》），這在黨的歷史上是第一次。
2014年3月15日，習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長。黨的總書記親自擔任深化國防和軍隊改革領導小組組長，這在黨的歷史上也是第一次。
具體要改什麼？
據新華社報導，僅從2014年3月到10月，軍委領導、各改革工作機構和軍委改革辦就召開了800餘個座談會、論證會，覆蓋690餘個軍地單位。
調研論證發現的問題包括：領導管理體制矛盾主要集中在高層，職能泛化、機構臃腫、「頭重尾巴長」；沒有建立完整的陸軍領導管理體系，組織體系存在結構性短板；軍委聯合作戰指揮機構要素不全、功能較弱，戰區聯合作戰指揮體制尚未建立；軍民融合深度發展還存在不少問題；軍隊規模結構不合理、政策制度滯後……
廣泛調研和方案論證後，2015年7月，《深化國防和軍隊改革總體方案建議》敲定。2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行，軍改按下了啟動鍵。習近平強調，深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。
「這次深化國防和軍隊改革，是為了設計和塑造軍隊未來，既要立足當前，又要著眼長遠，使它成為歷史性、突破性的改革，為今後20年、30年國防和軍隊發展打下基礎。」央視專題片《將改革進行到底·強軍之路》如此定位。
動真碰硬
打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制
2015年11月27日，國防部新聞發布會上，新聞發言人楊宇軍介紹，此次軍改要著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題。
改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋就是再造領導指揮體制。
在央視《將改革進行到底·強軍之路》專題片中，軍委改革領導小組專家諮詢組成員鍾志明說，「超過90%的同志認為，這輪改革，四總部不動，是不可能成功的」。
軍事科學院專家陳舟作了進一步解釋，四總部體制存在的問題日益凸顯，職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰略功能不強的問題比較突出。
於是，調整組建軍委機關成為整個領導指揮體制改革的龍頭，是最具革命性的改革舉措。四總部隨即告別歷史舞臺，軍委機關成立15個部門全新登場。其中，正師級以上機構減少200多個，人員精簡1/3。
設立於1985年的七大軍區也被大幅調整，成立東部、南部、西部、北部、中部五大戰區。
南部戰區司令員袁譽柏在央視專題片《將改革進行到底·強軍之路》中說，「戰區專司主營，研究打仗，指揮作戰。戰區和軍區雖然只有一字之差，卻存在本質上的差別」。
幾十年來，解放軍實行以陸軍為主的戰區作戰指揮體制，被稱為大陸軍體制。「而現代戰爭、現代信息化戰爭所強調的是信息主導、體系對抗，叫聯合制勝。建立聯合作戰指揮體制是勢所必然。」國防大學戰略教研部主任任天佑在接受光明網採訪時說。
2015年12月31日，陸軍領導機構成立。「大幅壓減了陸軍規模，調整優化了結構布局，陸軍佔全軍總員額的比例降到了50%以下。」陸軍司令員李作成說。
2016年4月20日，習近平主席首次以軍委聯指總指揮身份對外公開亮相。
「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的總原則，指導完成了組織結構準備，為推進聯合作戰指揮體制破除了障礙。
壓茬推進
軍改從「脖子以上」到「脖子以下」
先改領導指揮體制，再調力量規模結構，政策制度配套跟上，梯次接續、壓茬推進，這是此輪軍改遵循的次序。
改革領導指揮體制，完成了至關重要的「脖子以上」的改革。而軍隊規模結構和力量編成改革，重在解決結構性矛盾，屬於「脖子以下」的改革。
軍改啟動約一年後，2016年12月2日至3日，中央軍委召開軍隊規模結構和力量編成改革工作會議，提出調整優化結構、發展新型力量、理順重大比例關係、壓減數量規模的要求。
「現在，『脖子以上』的改革基本完成，新體制的『四梁八柱』已經搭建，『脖子以下』的改革能否緊緊跟上，直接關係到改革總體目標能否順利實現。」《解放軍報》認為，這次會議標誌著軍改已經完成階段轉換。
2017年1月，《解放軍報》刊發整版報導，宣傳某摩步師政委馬寶川在部隊編制體制調整改革中，從師政委「降職」成旅政委的故事。馬寶川並未沮喪，認為自己趕上了改革強軍的時代。報導稱，在「脖子以下」的改革中，「馬寶川現象」是進行時。
據《解放軍報》2016年11月報導，湖北省軍區政委馮曉林說，去年調整改革期間，湖北省軍區幹部轉業量大幅增加，許多領導職位「只退不補」。
在改革面前，該省軍區各級黨委領導，特別是政治工作領導率先垂範，主動補位，用自身行動感召官兵積極作為，極大緩解了改革期間人少事多的矛盾和壓力。
據公開報導，「脖子以下」改革實施後，全軍團以上建制單位減少1000多個，非戰鬥機構現役員額壓減近一半，軍官數量減少了30%。
與此同時，軍事司法體制、武器裝備更新換代、軍隊院校調整等改革也全面鋪開，印證了這一次被稱為「史上最牛」的軍改是「整體性、革命性的變革」。
■ 對話
國防大學專業技術二級教授 徐焰少將
「此次軍改立足於軍事信息化變革」
軍事改革要有社會基礎
新京報：此次軍改是在什麼背景下開展的？
徐焰：這次軍改關鍵是為了適應世界軍事變革的大潮。軍隊改革要適應社會的改革，世界已經進入信息化時代，因此世界性的軍事變革也是一個信息化為主的潮流。
回顧戰爭史，人類經歷了幾個時代，從依靠體力為主的冷兵器時代，到依靠化學能和機械能為主的熱兵器時代，現在進入核威懾下的信息化時代。世界軍事大潮如此，落後於這個大潮的話，就不能有效保衛國家安全。如果軍事發展有代差，問題就嚴重了。
同時，軍事改革也要有社會基礎。任何軍事變革都是以國家經濟和科技發展水平為基礎的，不是想變就能變。改革開放以來，中國電子信息產業有了飛速發展，如今有些領域進入世界前列，這使得改革具備了條件。
三大體制存在諸多弊端
新京報：軍改對大總部、大軍區、大陸軍三大體制進行了調整，為何現在要改革這三大體制？
徐焰：三大制度的形成，是歷史原因造成的。
新中國成立後，當時的解放軍基本是陸軍。國家經濟也是內向型的經濟，沒有面向世界和海洋。因此，大陸軍觀念（也就是陸地防禦觀念）成為主導，這是必然的。
一直以來，軍隊建設以大陸軍為主，大陸軍的問題也帶來大總部問題。以前，信息化能力不強，也沒有現在這些聯網的自動化指揮系統，指揮手段相對落後，這就導致機構非常龐大和臃腫。
現在形勢變了，任務變了，技術手段也有了巨大進步，大總部制度也就要變了。
軍區體制不符軍事形勢
新京報：軍改確定「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的總原則，撤銷軍區劃分戰區，主要是解決什麼問題？
徐焰：原來軍區建、戰合一，職能範圍非常廣。但是軍區最大的問題還不是建、戰合一的問題，而是軍區也是大陸軍體制的體現。
這個觀念和做法已經不符合我們面臨的軍事形勢，現在不是陸軍為主的時期了，所以確定了「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的原則，對於戰區理順職責，發展戰鬥力會更有幫助。
陸海空天電「五位並重」
新京報：此次軍改是如何聚焦「能打仗、打勝仗」這個焦點的？
徐焰：軍隊未來要能打仗、打勝仗，應對的挑戰不是像過去一樣主要來自陸地，而是來自海空、電磁等領域的挑戰，往往比陸上挑戰更嚴峻。
鄧小平在1979年就說，空軍要放在第一位，未來打仗首先要奪取制空權，否則什麼仗都打不起來。
我們早就有這個認識，知道要以空軍為主，但是以前沒有技術條件，空軍還是落後。現在情況變了，變化的根本基礎是擁有條件。
所以，我們現在不僅要建設陸、海、空三軍，而是要建設陸、海、空、天、電「五位並重」的國防，只有這樣才會做到能打仗、打勝仗。
現代信息化戰爭的特點是戰場的網絡化，作戰的核心是爭奪控制信息權。如果說機械化戰爭是打鋼鐵，信息化戰爭則是打網絡。誰控制信息權，誰就擁有戰場的主導權。此次軍改也是中國軍隊在信息化進程中勝利前行的重要保障。
戰鬥力聚焦於科技強軍
新京報：軍改已經進行到「脖子以下」改革階段，提出調整優化結構、發展新型力量、理順重大比例關係、壓減數量規模的要求，以後軍隊人員會減少嗎？如何在壓減數量規模的情況下保持戰鬥力？
徐焰：現代軍隊的戰鬥力，主要不靠人數多少，而是靠科技進步。現在我們主要聚焦科技強軍，戰鬥力體現在這方面。
新京報：軍改對於官兵提出了什麼要求？
徐焰：未來，士兵服役制度、軍官服役制度可能都會隨著軍改有些變化。在強調科技強軍的時代，對官兵的科技文化水平要求也越來越高。軍改中對軍校也進行了改革，調整組建了43所軍校，就是為了培養高素質的軍事人才。
新京報：軍改進行到現在，實際成果有體現嗎？
徐焰：一項重大的改革，成果體現要看長遠。
我們的軍事改革首先解決頭腦的改革，然後是脖子以下的改革。頭腦問題就是指導思想、方針政策，脖子以下問題包括具體編制、部隊調配、人員政策等。現在「脖子」上下都已經進行了，未來一定會體現出重要成果。
A06-07採寫/新京報見習記者 倪偉
A06-07製圖/新京報製圖 陳冬