一、基本職能及主要工作
(一)主要職能。
省社科聯是省委、省政府領導下的具有一定行政管理職能的學術性人民團體。其主要職責是:
1.貫徹執行黨的路線、方針、政策,反映社會科學工作者的要求,維護會員的合法權益,促進社會科學工作者的團結,構建和諧社科界;
2.新申報的省級社會科學學會、協會、研究會的資格審查;指導和管理全省性社會科學社會團體、市州社科聯、高等院校社科聯、民辦社會科學研究機構開展活動;
3.負責全省社會科學研究的近期規劃和長遠規劃,批准全省社會科學規劃課題,負責我省國家社會科學基金課題的申報工作;
4.組織開展社會科學優秀科研成果的評獎活動,安排部分獲獎成果的出版、宣傳、推廣工作;
5.指導四川省社會科學重點研究基地和社會科學普及基地建設,整合全省社會科學資源,開展學術研究和課題調研;
6.組織學術探討、調查研究、決策諮詢,資助部分社會科學著作的出版;
7.編制全省社會科學普及規劃,組織各種形式的社會科學知識普及活動;
8.促進社會科學學科建設,發展、壯大社會科學理論隊伍,扶持、培養優秀社會科學人才;
9.參與推薦社科界創新人才、社會科學學術技術帶頭人及後備人選的工作。
(二)2016年重點工作完成情況。
1.2016年省社科聯始終堅持把舉旗幟、抓方向,作為推進哲學社會科學事業發展的政治責任,充分發揮導向、引領作用,確保四川哲學社會科學始終沿著正確的道路健康發展。
(1)始終堅持馬克思主義在繁榮發展哲學社會科學中的指導地位。一年來,省社科聯始終準確把握黨在新形勢下推進馬克思主義中國化的新判斷、新理論,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。積極組織和引導社科工作者,紮實推進「馬克思主義理論研究和建設工程」,堅守主陣地,掌握主動權。2016 年4月,省社科聯編輯部參加「馬克思主義研究」專欄組稿會,與清華大學、北京大學、中國政法大學等高校學者,圍繞馬克思主義的學理、研究發展、可能展開的途徑進行深入探討,並達成共識,為刊物的「馬克思主義研究」欄目明確了方向。
(2)始終堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務。一年來,省社科聯始終緊緊圍繞習近平總書記「5.17」「七一」、在紀念紅軍長徵勝利80周年座談會上的講話等系列重要講話精神,分別於6月2日、7月22日和10月27日組織召開了座談會、研討會,引導社科工作者在學習宣傳習近平總書記重要講話精神中先學一步、學深一層、學實一點,深刻領會「兩個不可替代」的思想精髓和核心要義,準確把握黨在新時期對哲學社會科學的新期待、新要求,自覺用講話精神統一思想,凝聚共識。
(3)始終堅持把貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署作為社科工作的主線。一年來,省社科聯始終緊緊圍繞黨的十八屆五中、六中全會和省委十屆七次、八次、九次全會精神,開展學習貫徹、宣傳普及、理論研討等活動,積極引導社科工作者深入貫徹落實中央和省委重大決策部署,用中央和省委改革發展穩定的新戰略、新要求,觀察新形勢、分析新情況、研究新問題。積極發揮課題規劃、成果評獎、基地建設、著作出版、論文發表等導向和槓桿作用,動員和組織社科工作者,緊密結合統籌推進「五位一體」、協調推進「四個全面」四川實踐,積極開展社科研究和諮詢普及,確保全省社會科學事業始終沿著正確的方向前進。
2.圍繞中心、服務大局,充分發揮思想庫作用
(1)社科研究成果豐碩。一年來,我們積極發揮組織協調職能,充分運用規劃、評獎、基地建設的牽引作用,支持社科界緊緊圍繞四川經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設中的重大理論和實際問題,深入開展基礎理論和應用對策研究,取得重大進展。截至目前,已完成2016年重大招標項目、年度課題、市州項目、基地項目和法制、統計、文產、外語等專項課題的申報、評審和立項工作,共立項556項。獲國家社科基金項目共獲立國家社科基金各類項目227項,獲得資助金額5500萬,位於全國前列。四川省第十七次社會科學優秀成果評獎工作有序進行,已推薦出擬獲獎成果404項(其中,榮譽獎4項、一等獎19項、二等獎81項、三等獎300項)。首次開展省社會科學傑出貢獻獎評選工作,推薦劉詩白、林凌、項楚、卿希泰4位專家獲省社會科學傑出貢獻獎。擬獲獎名單已經省委宣傳部部務會審議通過。
(2)學術活動豐富活躍。一年來,全省各級社科聯、高校、科研機構、社科團體,組織開展形式多樣的學術活動,營造了濃厚的學術氛圍。如,由光明日報、省社科聯、省社科院主辦的「紅色場館社會教育理論與實踐座談會」,由省社科聯及省應用外語研究會主辦、西南石油大學承辦的「四川省『一帶一路』視閾下語言人才培養研討會暨四川省高校外語院系第三屆院長(主任)論壇」,由四川省社科聯、重慶市社科聯、榮昌區委區政府共同主辦的「填川移民文化學術研討會」、由省民宗委、省社科聯、省社科院、省縣域經濟學會共同主辦、汶川縣委、縣政府等承辦的「精準脫貧與民族地區縣域經濟發展座談會」以及由九三學社中央、政協四川省委主辦,九三學社四川省委、四川省縣域經濟學會、攀枝花市委市政府聯合承辦的「釩鈦產業創新發展與資源型城市轉型研討會」、四川大學主辦的「國際行政科學學會暨國際行政院校聯合會2016年聯合大會」、由中共四川省委黨史研究室、四川省中共黨史學會主辦的「四川省黨史界學習習近平總書記『七一』重要講話精神暨紀念中國共產黨成立95周年座談會」等等,產生了較大的社會反響。
(3)智庫建設紮實推進。一年來,省社科聯始終堅持為省委、省政府重大決策服務,積極發揮組織協調、科研引導功能,努力搭建多渠道、多層次、高水平的學術研究和交流平臺。一方面進一步加強了對省社科重點研究基地的工作指導、檢查和管理。各重點研究基地積極圍繞基地主題開展學術研究,召開學術研討會,增強基地研究力量,擴大基地在相關學術領域的影響力。另一方面,強化成果的宣傳、推介,截至目前,2016年度《重要成果專報》已編發26期,共有14期獲領導批示,獲得批示24條,其中王東明書記籤批12條,尹力省長籤批2條,在全省經濟社會中發揮了重要作用。
(4)社科普及成效顯著。一年來,省社科聯始終堅持以貫徹落實新修訂的《科學技術普及條例》為切入點,以普及規劃項目為抓手,以「天府人文講壇」為載體,以社科普及基地為陣地,以傳播科學思想和社科知識為內容,大力開展社科普及工作,2016年會同省委宣傳部理論處一起對第三批授牌已滿三年的9家省級科普基地進行檢查評估。評估結束後,對科普活動開展得好的基地,予以了評比,評出優秀3家,良好2家,合格2家,限期整改2家,並根據其科普活動工作開展情況和評比等次分別給予了2-5萬元經費資助。進一步調動了基地開展工作的積極性,促進社科普及基地規範良性發展,提高科普基地運行質量和水平。此外,今年我們還啟動了第六批省級社科普及基地評定工作,初選出15家參加專家評審會,依據專家意見,黨組審定,報省委宣傳部批准,共同認定10家為第六批四川省社科普及基地。
2016年省社科聯對門戶網站「四川省社會科學界聯合會」進行了升級改版,網站層次更清晰、內容更豐富,質量明顯提高。
投資2億元、建築面積3萬平方米的「四川社會科學館」在省委、省政府的重視、支持下,在全省廣大社科工作者的共同關懷、努力下,正在有序的建設當中,預計將於2018年投入使用。
3.加強組織建設,努力營造繁榮發展哲學社會良好環境。
一年來,省社科聯始終按照守土有責、強基固本、拓展提升的要求,持續推進組織建設、陣地建設。
(1)夯實基層組織。2016年,我們堅持「發展與監督管理」並重的原則,通過召開工作會、培訓會、深入基層調研等措施,進一步推進社科組織建設和發展:市州社科聯21個(縣級社科聯為159家),省級學會176個(直管學會60個),高校社科聯52家,民辦社科機構52家。省級社科重點研究基地59個,省級社科普及基地76個,社科高水平研究團隊25個。
(2)加強機關自身建設。一是認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省委十屆八次、九次全會決策部署,加強理論學習,加強思想建設。二是紮實開展「兩學一做」學習教育,引導全體黨員幹部強化黨員意識和黨紀意識,堅定理想信念,嚴守政治規矩,加強紀律建設。三是嚴格履行機關黨建責任,完成機關黨委換屆選舉和組建機關紀委,規範黨支部設置,嚴格黨員活動機制,加強組織建設。四是務實開展對口扶貧,積極調動各方力量,落實省脫貧攻堅工作部署,進一步增進與基層群眾的感情,加強作風建設。
(3)基層社科聯工作成效顯著。2016年,各市(州)社科聯結合各地實際開展了各具特色、卓有成效的工作,在服務地方經濟社會發展方面不斷取得新成績,在辦公條件、人員、編制、經費等方面不斷改善,如綿陽、樂山、宜賓、眉山等市(州)社科聯開拓創新、主動作為開展了一系列跨學科、跨區域、跨部門的學術研討、課題研究活動。各市(州)社科聯在組織發展、社科規劃評獎、學術研究交流、決策諮詢服務、社科普及、隊伍建設等方面也都取得了許多新的成績。形成了《2016年基層社科聯經驗文集》。
二、部門概況
我單位是參照公務員法管理的事業單位。
三、收支決算總體情況
2016年省社科聯本年收入合計7,410.75萬元,其中:財政撥款收入7,410.75萬元,佔100%。2016年本年收入合計較2015年增加1,186.95萬元,增長16%。增加變動原因是:在職人員增加了二人,且基本工資提高標準;日常公用支出經費控制數有所提高;對個人和家庭的補助支出增長,新增設機關事業單位基本養老保險繳費支出。項目經費的變動是由於2016年基建項目新下達使用經費4300萬元。
2016年省社科聯本年支出合計7,354.11萬元,其中:基本支出1,043.45萬元,佔14.2%;項目支出6,310.66萬元,佔85.2%。2016年本年收入合計較2015年增加1,186.95萬元,增長16%。增加變動原因是:在職人員增加了二人,且基本工資提高標準;日常公用支出經費控制數有所提高;對個人和家庭的補助支出增長,新增設機關事業單位基本養老保險繳費支出。項目經費的變動是由於2016年基建項目新下達使用經費4300萬元。
四、財政撥款收支決算情況
省社科2016年度財政撥款收支總決算7,410.75萬元。與2015年相比,財政撥款收、支總計各增加1,186.95萬元,增長16%。
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況
(一)一般公共預算財政撥款支出決算總體情況
省社科聯2016年度一般公共預算財政撥款支出7,354.11萬元,佔本年支出合計的99.2%。與2015年相比,一般公共預算財政撥款增加1,130.3萬元,增長15.37%。
(二)一般公共預算財政撥款支出決算結構情況
省社科聯2016年一般公共預算財政撥款支出7,354.11萬元,主要用於以下方面:教育支出33.70萬元,佔0.46%;科學技術支出6,724.58萬元,佔91.4%;文化體育與傳媒支出169.00萬元,佔2.3%。社會保障和就業支出248.94萬元,佔3.4%;醫療衛生支出108.26萬元,佔1.5%;住房保障支出69.64萬元,佔0.94%。
(三)一般公共預算財政撥款支出決算具體情況
1.教育支出(類)進修及培訓(款)培訓支出(項):2016年決算數為33.70萬元,完成預算39%,決算數小於預算數的主要原因是:準備即將召開的省社科聯換屆大會和第十七社科評獎大會故原定的各地市州業務培訓臨時取消。
2.科學技術支出(類)科學技術管理事務(款)行政運行(項):2016年決算數為727.58萬元,完成預算100%。
3.科學技術支出(類)技術研究與開發(款)應用技術研究與開發(項):2016年決算數為10.00萬元,完成預算100%。
4.科學技術支出(類)社會科學(款)社會科學研究(項):2016年決算數為877.50萬元,完成預算93%,決算數小於預算數的主要原因是:有部分課題未結項,導致決算數小於預算數。
5.科學技術支出(類)社會科學(款)其他社會科學支出(項):2016年決算數為5,101.81萬元,完成預算87%,決算數小於預算數的主要原因是:省社科聯原定召開的換屆大會和第十七次未按計劃如期召開,導致決算數小於預算數。
6.科學技術支出(類)科技交流與合作(款)國際交流與合作(項):2016年決算數為7.70萬元,完成預算77%,決算數小於預算數的主要原因是:根據工作需要,厲行節約,減少了出國團組數及出國人數。
7.文化體育與傳媒(類)其他文化體育與傳媒支出(款)宣傳文化發展專項支出(項):2016年決算數為149.00萬元,完成預算93%,決算數小於預算數的主要原因是:編輯出版印刷周期時間較長,導致預算沒有按時完成。
8.文化體育與傳媒(類)其他文化體育與傳媒支出(款)其他文化體育與傳媒支出(項):2016年決算數為20萬元,完成預算100%。
9.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項):2016年決算數為179.00元,完成預算99%。
10.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):2016年決算數為69.82萬元,完成預算100%。
11.社會保障和就業支出(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):2016年決算數為0.12萬元,完成預算100%。
12.醫療衛生與計劃生育(類)公共衛生(款)重大公共衛生專項(項):2016年決算數為55.00萬元,完成預算100%。
13.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款)行政單位醫療(項):2016年決算數為40.66萬元,完成預算99%。
14.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款)公務員醫療補助(項):2016年決算數為12.60萬元,完成預算100%。
15.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):2016年決算數為52.14萬元,完成預算100%。
16.住房保障支出(類)住房改革支出(款)購房補貼(項):2016年決算數為17.50萬元,完成預算100%。
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況
省社科聯2016年一般公共預算財政撥款基本支出1,043.45萬元,其中:
人員經費883.55萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、夥食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。
公用經費159.90萬元,主要包括:辦公費、印刷費、諮詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委託業務費、工會經費、福利費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務支出。
七、「三公」經費財政撥款支出決算情況
(一)「三公」經費財政撥款支出決算總體情況說明
省社科聯2016年度「三公」經費財政撥款支出決算為22.66萬元,完成預算58%,其中:因公出國(境)費支出決算為7.7萬元,完成預算77%;公務用車購置及運行維護費支出決算為12.83萬元,完成預算100%;公務接待費支出決算為2.13萬元,完成預算13%。2016年度「三公」經費支出決算數小於預算數的主要原因是根據八項規定要求,省社科聯按照厲行節約的原則重新修訂的「省社科聯公務接待管理辦法」。
2016年度「三公」經費財政撥款支出決算數比2015年減少8.08萬元,下降26.27%,其中:因公出國(境)費支出決算增加7.7萬元,增長100%;公務用車購置及運行維護費支出決算減少5.17萬元,下降28.72%;公務接待費支出決算減少10.61萬元,下降83.26%。
增減變動的主要原因:1、省社科聯2015年無因公出國(境)經費;2、按要求減少了公務車數量;3、重新修訂的「省社科聯公務接待管理辦法」。
(二)「三公」經費財政撥款支出決算具體情況說明
2016年度「三公」經費財政撥款支出決算中,因公出國(境)費支出決算7.7萬元,佔34%;公務用車購置及運行維護費支出決算12.83萬元,佔56.6%;公務接待費支出決算2.13萬元,佔9.4%。具體情況如下:
1.因公出國(境)經費
2016年因公出國(境)費7.7萬元。全年安排因公出國(境)團組1次,出國(境)2人。開支內容包括:團組名稱:雙跨團、出訪地點:德國、取得成效:提升地方治理與公共服務的國際化水準。
2.公務用車購置及運行維護費
2016年公務用車購置及運行維護費12.83萬元,其中:公務用車運行維護費支出12.83萬元。截至2016年12月底,單位共有公務用車3輛,其中:轎車3輛。用於主要用於保障社科課題規劃、評獎管理工作,對社科課題項目執行的檢查,科普條例的宣講,社科科普活動的開展,社科科普基地的考察、鑑定,社科學術基地的考察、鑑定,社團管理和民辦社科機構的管理,高校社科聯、科研處的聯絡,市州(區、縣)社科聯的聯絡、調研、工作指導,社科專家資料庫的應用培訓,社科專家活動,各類學術活動開展,與相關部門的日常業務工作往來時使用車輛等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。
3.公務接待費
2016年公務接待費2.13萬元。主要用於執行公務、開展業務活動開支的交通費、用餐費等。國內公務接待25批次,213人,共計支出2.13萬元,具體內容包括:1.接待國家社科基金申報專家調研,2.大英縣和射洪縣社科聯調研,3.接待青海省社科聯來川調研等。
八、其他重要事項的情況說明
(一)機關運行經費支出情況
2016年度,省社科聯機關運行經費支出159.90萬元,比2015年增加49.1萬元,增長30%。
(二)政府採購支出情況
2016年度,省社科聯政府採購支出總額190.83萬元,其中:政府採購貨物支出22.00萬元、政府採購服務支出168.83萬元。主要用於採購信息化建設、社科研究出版印刷、複印機、桌上型電腦、空調、辦公家具等辦公用品。
(三)國有資產佔有使用情況
截至2016年12月31日,省社科聯公務用車3輛,其中:一般公務用車3輛;單價50萬元以上通用設備無,單價100萬元以上專用設備無。
(四)預算績效情況
按照預算績效管理要求,本部門對2016年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理,共編制績效目標17個,涉及財政資金2774.54萬元,覆蓋率達到100%。
1.評價結論。
根據部門支出績效各項評價指標,我單位支出績效自評結果良好。
2.存在問題。
(1)重視對項目經費的支付,但對撥付出去的經費,如社科科普經費補助、社科課題經費補助等等,對資金實際使用情況和產生績效,缺乏有效的追蹤和管理。
(2)由於編制部門預算時,往往參照往年項目支出情況並結合來年工作計劃進行編制,但在當年的實際工作中時常發生新的情況和工作計劃調整,所以一些項目及其經濟科目的資金金額只能做到相對準確,在執行過程中又不便修訂,就會一定程度上影響預算的執行進度和嚴格按照經濟科目支付的準確性。
3.改進建議。
(1)由於現在有「中期評估」的程序,可以在不同項目之間根據實際情況進行額度調整,需要繼續優化「中期評估」的作用。
(2)由於我單位職能是從事社會科學管理工作,而社會科學的經濟效益和社會效益的評價與自然科學的效益評價差別較大,一是產生效益周期長,短期內難以評價;二是對於評價的體系和指標,難以科學地制訂,使評價符合社會科學自身的規律。
(3)在人力、物力、財力允許的情況下,逐步探索對撥付經費使用績效的後續追蹤管理。
九、名詞解釋
1.財政撥款收入:指省級財政當年撥付的資金。
2.年初結轉和結餘:指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。
3.教育支出(類)進修及培訓(款)培訓支出(項):指反映各部門安排的用於培訓的支出。
4.科學技術支出(類)科學技術管理事務(款)行政運行(項):指反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)的基本支出。
5.科學技術支出(類)技術研究與開發(款)應用技術研究與開發(項): 指反映青少年從事技術開發研究的支出。
6.科學技術支出(類)社會科學(款)社會科學研究(項):指反映除社科基金支出外的社會科學研究支出。
7.科學技術支出(類)社會科學(款)其他社會科學支出(項):指反映其他用於社會科學研究方面的支出。
8.科學技術支出(類)科技交流與合作(款)國際交流與合作(項):指反映為提升國家科技水平與國外政府和國際組織開展合作研究、科技交流等方面的支出。
9.文化體育與傳媒(類)其他文化體育與傳媒支出(款)宣傳文化發展專項支出(項):指反映按照國家有關政策支持宣傳文化單位發展的專項支出。
10.文化體育與傳媒(類)其他文化體育與傳媒支出(款)其他文化體育與傳媒支出(項):指反映除上述項目以外其他文化體育與傳媒方面的支出。
11.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項):指反映未實行歸口管理的行政單位開支的離退休經費。
12.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):指反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本保險費支出。
13.社會保障和就業支出(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):指反映除上述項目以外其他用於社會保障和就業方面的支出。
14.醫療衛生與計劃生育(類)公共衛生(款)重大公共衛生專項(項):指反映重大疾病預防控制等重大公共衛生服務項目支出。
15.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款)行政單位醫療(項):指反映財政部門集中安排的行政單位基本醫療保險繳費。
16.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款)公務員醫療補助(項):指反映財政部門集中安排的公務員醫療補助經費。
17.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指反映行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。
18.住房保障支出(類)住房改革支出(款)購房補貼(項):指反映按房改政策規定,行政事業單位向符合條件職工(含離退休人員)發放用於購買住房的補貼。
19.年末結轉和結餘:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以後年度按有關規定繼續使用的資金。
20.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
21.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
22.「三公」經費:指納入省級財政預決算管理的「三公」經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、夥食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
23.機關運行經費:指為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用於購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
附件下載:
四川省社科聯2016年部門決算表