解讀:國六排放限值推遲 汽車行業迎來怎樣利好

2020-12-17 人民網汽車

4月29日，國家發改委等十一部門聯合發布《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。其中，對輕型汽車國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前；對2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和註冊登記。

早在4月9日，生態環境部大氣司副司長吳險峰在新聞發布會上就曾表示，「考慮全國尚未實施國六排放標準的地區適當延後實施，具體講就是適當延長汽車生產企業的生產過渡期，適當延長國五庫存車的銷售期。」本次《通知》的內容正是對這一承諾的及時兌現。

實施國六的難點：顆粒物排放新規

汽車行業堅持綠色發展、節能減排，一直是國家環保升級的積極踐行者。國六排放標準是在國五標準上，進行的一次較大幅度的升級。國六標準分為國六a和國六b兩個階段，原計劃將分別於2020年7月1日和2023年7月1日在全國範圍內實施。

自2019年開始，北京、上海等16個省市已經提前執行了國六標準。按照相關要求，在2020年7月1日前，全國所有地區銷售和註冊登記的輕型車都要達到國六標準。

中國汽車工業協會總工程師、副秘書長葉盛基表示，2019年的國六排放標準提前實施，是在原本就技術難度大、時間緊的排放升級基礎上，又提前了一年實施。汽車行業頂住壓力，積極支持國家打贏「藍天保衛戰」的工作部署。行業企業紛紛調整原有產品升級計劃，加快產品的研發、生產準備，有的兩步並成一步走（直接開發國六b產品）。

無論國六a或國六b，都對若干項尾氣排放物做出了數量限值，國六b比國六a相對更嚴格一些。其中，對粒子數量（PN）限值是首次出現在國六排放標準中，此前的國五並無此項目。

國五、國六a與國六b對排放物的項目要求對比

國六a與國六b標準對粒子數量（PN）限值的規定相同，正是汽車企業的難點所在。考慮到國六標準提前實施情況，結合產業發展實際，對提前實施國六的地區銷售的車型採用過渡期PN限值來要求（6.0x1012個/km），該數值比標準版國六的PN限值（6.0x1011個/km）要低。

當疫情打亂了整個汽車行業生產節奏後，眼看2020年7月1日實施「標準版」國六的時間就要臨近，難度變得更大。

施行國六背後的壓力：疫情對汽車行業產生影響

2018年下半年開始，汽車市場出現了此前罕見的連續負增長，給企業生產經營計劃帶來了影響。原有的營銷和生產計劃被打亂，產品積壓的問題普遍存在。2020年後突如其來的一場疫情，又給汽車行業帶來了更大壓力。

據中汽協數據，2020年1-3月間我國汽車產銷分別完成347.4萬輛和367.2萬輛，同比下降45.2%和42.4%。而作為汽車行業「新生力量」的新能源汽車，產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比下降60.2%和56.4%。

據中國汽車工業協會統計分析，2020年3月後，隨著新冠肺炎疫情在國內得到有效的控制，企業生產經營逐漸恢復。在生產端，企業復工復產情況明顯好轉。其中23家汽車企業集團整車生產基地全面復工，員工返崗率86%，復產情況達到去年平均水平的75%。當前，主要矛盾體現在國內汽車消費市場的需求亟待恢復和提振。

利好政策接連不斷：促進汽車行業回到正軌

為促進汽車消費，中央各部委近期接連發布了相關利好政策，特別針對新能源車補貼等方面及時出臺了新政。4月23日，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委聯合發布通知，將原定2020年底到期的補貼政策延長到2022年底，平緩補貼退坡力度和節奏。四部委在分析中指出，中國新能源汽車發展起步早、開局好，但當前仍存在一些現實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統車競爭。需要繼續給予支持，鞏固和擴大來之不易的發展成果。

商務部消費促進司副司長王斌表示，汽車是國民經濟重要的支柱產業，社零總額佔比高、增長空間大、帶動效應強，是當前擴大實物商品消費、促進消費升級的重要領域之一。2019年限額以上汽車類商品零售額3.9萬億，佔社零總額比重達9.6%。汽車及相關產業的稅收、就業均佔全國的1/10左右，1個汽車產業崗位至少可帶動相關產業7個就業崗位。

國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華表示，國家對於汽車產業的發展非常重視，當前受到疫情的衝擊比較大，迫切需要採取一些有力的措施來促進汽車消費，從而推動汽車產業復工復產。

汽車銷售店內的國六排放新車 （人民網 鄂智超 攝）

同時，各地也在不斷推出鼓勵汽車消費的措施。如深圳市、上海市增加了小客車指標額度；廣州市表示將對消費者購買新能源車、更換舊車為國六新車等提供補貼；北京提出鼓勵國三排放機動車更新方案；江西省發布了關於促進汽車消費的措施政策；浙江也出臺了系列促銷費政策，研究「汽車下鄉」補助政策等。

全國乘用車聯席會秘書長崔東樹還建議，促進汽車消費需要一攬子政策，希望有針對性拉動首購群體消費的政策出臺。他認為，此前2009年至2010年的購置稅減半政策、2015年至2017年的購置稅優惠政策都取得良好的效果，形成車市幾次較大的增長。未來隨著國家促消費政策的有效落地，相信政策的拉動消費效果會更加突出。

(責編：鄂智超、劉佳)

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