市委常委秘書長劉應安
２００２年，根據中央和省委提出的開展「轉變作風年」、「調查研究年」活動的要求，省委常委、市委書記孫善武同志提出在全市推行「三個三分之一」工作法。即用三分之一的時間和精力進行調查研究、抓好工作落實，三分之一的時間和精力處理日常工作，三分之一的時間和精力進行招商引資、融通資金。在我市推行「三個三分之一」工作法兩年來的實踐證明，「三個三分之一」工作法從抓調查研究，解決對事物發展規律的認識入手，緊緊抓住招商引資、融通資金和抓好重點工作落實這兩個關鍵環節，抓住了加快洛陽社會經濟建設發展的根本。從兩年來的實踐來看，「三個三分之一」工作法的實施符合中央、省委要求各級黨委政府轉變機關作風、大興求真務實之風的要求，順應了全市上下要求加快洛陽發展的強烈願望，符合洛陽自身的實際，是一個被實踐證明行之有效的方法。
一、「三個三分之一」工作法促進了我市社會經濟的快速發展
市委提出在全市推行「三個三分之一」工作法兩年來，各級黨委、政府特別是各級領導幹部，認真落實「三個三分之一」工作法的要求，大力加強調查研究和招商引資工作，摸索了一些適合本地區實際的發展途徑和有效辦法，較好地解決了我市改革、發展與穩定中面臨的一系列問題，取得了顯著的成效。
一是促進了領導工作作風的轉變。據不完全統計，２００２年以來，我市僅縣以上領導幹部承擔的調研課題就有５００多個，撰寫調研報告６００多篇，對全市的經濟建設和社會發展起到了有力的推動作用。
二是進一步密切了黨群、幹群關係。各級領導下基層搞調查研究，不再僅僅是為了完成一份調研報告，更重要的是通過走村入戶進企業察民情、解民憂，幫助廣大群眾解決了一批關係切身利益的實際問題，化解了黨群幹群之間的矛盾。
三是改進了決策方式，提高了決策水平。通過在全市推行「三個三分之一」工作法，各級領導幹部對重大事項的決策方式有了很大的轉變，過去那種靠拍「腦袋」決策的現象少了，而科學決策、民主決策越來越受到重視。
四是增大了工作效果，推動了重點工作的落實。
五是促進了我市經濟快速發展。
六是招商引資、融通資金的工作形勢喜人。
二、「三個三分之一」工作法的本質特徵和核心內容
回顧市委兩年來推行「三個三分之一」工作法的過程，我們認識到，市委提出在全市推行「三個三分之一」工作法，是市委結合洛陽實際貫徹「三個代表」重要思想的具體行動，就其所反映的思想特徵而言，它所突出的是「發展」這個我黨執政興國的第一要務，所體現的是「三個代表」的重要思想和共產黨執政為民的要求。其目的就是要在進一步加強和改進作風上尋求突破，通過大力加強調查研究，在全市倡導解放思想、實事求是的思想作風，求真務實、真抓實幹的工作作風，從群眾中來、到群眾中去的領導作風，勤勉儉樸、艱苦奮鬥的生活作風；就是要從根本上戒除各種形形色色的官僚主義和形式主義，最大限度地調動各級黨委、政府，特別是各級領導幹部的積極性和創造性，讓大家到基層去、到實踐中去進行調查研究，抓工作落實和融通發展資金。其直接目的就是推進和加快洛陽的發展進程。
從「三個三分之一」工作法包含的內容看，調查研究是謀事之基，抓好工作落實是成事之道，搞好招商引資和資金融通是立事之本。三者之間既相互滲透、相互依賴，又彼此相輔相成。這三個方面作為一個統一的整體，構成了「三個三分之一」工作法的核心內容。
「三個三分之一」工作法的首要問題是調查研究。調查研究是我們做好一切工作的前提和基礎。現在，儘管我們進行調查研究的對象、內容、手段、條件都發生了新的變化，但是，調查研究在黨的決策工作和全部領導工作中的地位、作用，不僅絲毫沒有改變，而且顯得更為重要。
「三個三分之一」工作法的核心內容是抓緊抓好工作落實。這是「三個三分之一」工作法的核心和根本所在。這裡所講的抓落實其實就是解決好日常工作中遇到的問題，抓落實的過程就是把上級的方針政策與本地區、本單位的具體情況相結合、推動工作不斷前進的過程。不僅僅要完成日常工作的籌劃和運作，更重要的是要關注和解決那些涉及本單位、本部門、本地區中心工作或者全局性的大問題，特別是那些涉及改革、發展和穩定的問題。
「三個三分之一」工作法的第三個內容是抓好招商引資和融通資金。按照市委全面建設小康社會規劃提出的宏偉目標和「工業強市，旅遊強市」的要求，僅靠我們現有的財力是不夠的，這就需要我們進一步加大招商引資力度，擴大招商引資規模，藉助外力推動洛陽的發展。項目和資金是我市經濟快速發展的兩個輪子，市委、市政府之所以提出要用三分之一的時間和精力去招商引資，就是看到了投資項目、資金對一個地區發展帶來的巨大推動作用。
三、要持之以恆地把「三個三分之一」工作法堅持下去
第一，要在思想上形成共識。思想是行動的先導，如果思想認識不到位，在行動上就會產生消極情緒，在工作中就會缺少主動性和創造性，工作質量和工作效果就會受到影響。因此，我們要從加深對「三個三分之一」工作法本質特徵和核心內容的理解入手，堅持用近兩年全市社會經濟快速發展的實踐和中央關於科學發展觀的要求去凝聚大家的共識，統一大家的思想。
第二，要抓住關鍵環節。一是要重視對重大問題的調查研究。就事關全局的重大問題，分專題開展調研活動，對於擴大開放，深化改革，加快發展，保持穩定都是至關重要的。二是要在抓落實、求實效上下工夫。三是要加大招商和融通資金的工作力度。要加強對招商融資工作的規劃和引導，在國家政策許可的範圍內，抓住產業向中西部轉移的大好機遇，爭取多上大項目，多上好項目。要通過對招商引資工作實行目標管理和全程跟蹤，確保招商引資項目和資金按時到位。
第三，要建立完善抓落實的工作機制。抓落實的過程是一個艱苦的工作過程，不僅需要各級領導身體力行，帶頭實踐，還需要相應的工作機制和制度對工作過程及抓落實的效果進行規範，決不能僅停留在口頭上。各級黨委、政府要結合本地區、本部門的實際，通過不斷完善抓落實的工作機制，建立科學的考核體系和抓落實的工作標準，落實對作出貢獻的實施重獎和末位淘汰等措施，激勵先進，鞭策落後，真正在全市上下形成一個幹事創業的良好氛圍。
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