中共柳江區委員會 柳江區人民政府
關於柳江區2018年上半年工作情況
及下半年工作計劃的報告
2018年以來，柳江區落實國家、自治區高質量發展要求和市委「三大建設」「三大攻堅戰」「打造萬億工業強市」的安排部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展根本要求，以推進供給側結構性改革為主線，堅持抓重點、補短板、強弱項，推動經濟發展質效提高、城鄉一體發展提速、改善民生和社會各項事業協調發展、社會和諧穩定、黨的建設和幹部隊伍建設進一步加強，奮力開創新時代柳江改革發展新局面。初步預計1—6月，柳江區地區生產總值完成113.3億元，增長9.0 %。其中，第一產業增加值7.57億元，增長3.9 %；第二產業增加值 61.92億元，增長7.4 %；第三產業增加值43.75 億元，增長 12.0 %。固定資產投資完成55.27億元，增長15.0%；財政收入完成13.21億元，增長28.4%；農林牧漁業總產值16.63億元，增長4.0 %；工業總產值178 億元，增長8.9 %，其中規模以上工業總產值166 億元，增長9.2 %；工業增加值54.7億元，增長8.4 %，其中規模以上工業增加值50.3億元，增長9.1% ；社會消費品零售總額26.06億元，增長11.0%；城鎮居民人均可支配收入16720 元，增長8.0 %；農村居民人均可支配收入6360元，增長11.0 %。
一、2018年上半年工作情況
（一）工業經濟發展穩中有進
認真落實自治區降成本新28條政策措施，促進產業結構優化調整，減少企業開發成本和基礎設施建設投入，為企業加快發展壯大創造有利條件。積極組織企業申報國家、自治區、柳州市財政專項扶持資金，1-5月組織企業申報自治區級、市級項目55個，爭取資金4500萬元。狠抓重點項目建設。菱特動力V6汽車發動機配套項目土建部分收尾，設備投入使用；威鵬汽配年產360萬臺套微型車車架及大型衝焊件項目一期廠房建成投產，二期廠房完成主體建設；富英華汽車內飾件項目設備進場調試；金冰食品功能糖項目廠房建設完成；王味螺螺螄粉項目正在調試設備；聚仁年產1800萬袋螺螄粉項目預計7月試產；小微企業創業基地標準廠房主體完工；誠盛機年產汽車配件40萬臺（套）項目廠房及配套設施加快建設；恆邦年產100萬件汽車零部件及工程機械配件項目正在建設廠房。主動走訪服務企業，搭建政銀企溝通交流平臺，收集20家企業7000多萬元融資需求，廣西順業線纜有限公司等8家企業在保餘額2710萬元。發展壯大高新技術產業，鼓勵引導企業申報高新技術企業，柳州開宇塑膠機械有限公司等14家企業列入自治區高新技術企業培育庫名單，其中10家符合條件申報高新技術企業。「雙創」工作有序推進，已獲得市級科技孵化器認定1家，新增創業創孵化基地5個，完成小微企業創業創新基地建設5個，新增眾創空間3個，科技雙創平臺建設、科技成果轉化等有序申報。2018年1-5月累計完成工業總產值138.4億元，增長9.7%；園區開發投資2344萬元，技改投資完成1.09億元，新引進企業通過評審4家，實現項目開工4家，形成投產2家，新增企業產值5000萬元。
（二）現代特色農業提質升級
著力推進「荷塘月色」、「蔥滿幸福」、「鳳凰來儀」、巖衝現代循環特色農業、晉航果蔬產業等自治區級現代特色農業（核心）產業示範區建設，「荷塘月色」被列為廣西第一批農業綜合體建設項目。全力打造「一鄉一品」「一村一品」城郊型特色農業，形成具有一定規模、各具地方特色的現代農業生產示範基地130個。落實村級集體經濟項目70個，每個行政村均實現集體經濟收入2萬元以上。新型農民經營主體蓬勃發展，農業生產經營組織化程度逐步提高。目前，柳江區登記註冊家庭農場76家，新增6家；農民專業合作社588家，新增48家；588家農民專業合作社運行正常，8家獲區級示範社稱號，21家獲市級示範社稱號。春播糧食麵積27.37萬畝，完成全年糧食播種任務54.7%。蔬菜完成播種面積24.3萬畝（含複種），增長19.7%；蔬菜總產量44.6萬噸，增長10.7%。新增水果面積2.66萬畝，增長18.79%，水果產量達1.26萬噸，增長16.23%。繼續實施優果工程，引進水果新品種4個，高品質葡萄提升項目完成避雨設施建設630畝，建立柑桔示範樣板20個3500畝。「雙高」糖料蔗基地建設順利推進，柳州市下達任務7.1萬畝已落實項目片區26個，實測紅線範圍7.6萬畝，開工片區16個；完成土地平整面積和小塊並大塊面積約1萬畝；清理桉樹面積4622畝。完成植樹造林2.31萬畝，任務完成率達116%；完成義務植樹100萬株，任務完成率達100%；完成森林撫育作業面積3.75萬畝；完成竹筍原料基地建設400畝。預計上半年肉類總產量25639噸，增長2.94%；水產品總產量10582噸，增長6.77%。
（三）現代服務業提質增效
積極推進物流產業集聚發展，進一步加快長樂物流現代聚集區、毅德城物流聚集區、雙飛物流園物流聚集區建設。五星級酒店項目即將開工建設。完成106個村郵樂購平臺建設，培育外貿電子商務企業11家，助力「網際網路+新零售」深化發展。搶抓柳江區被列為自治區級全域旅遊示範區契機，重點推進「中國·柳江百朋蓮花小鎮」旅遊項目等項目建設，做強特色旅遊精品。成功舉辦第七屆柳江荷花文化旅遊節，截至端午節共接待遊客約29萬人，實現旅遊收入約1.1億元。促進金融業穩步發展，截至5月底，金融機構存款餘額208.90億元，增長12.85%；貸款餘額187.59億元，增長15.59%。加強政府性融資擔保體系建設，財政出資設立小微企業融資擔保專項資金，截至5月底企業在保餘額1100萬元。兌現服務業引導資金404.3萬元。1-3月，服務業完成增加值19.5億元，增長21.5%，增速全市排名第一。規模以上營利性服務業1-4月完成營業額4642萬元，增長45.95%。
（四）城鄉一體發展提速
緊緊圍繞柳江新城開發「一年打基礎，三年初具規模，五年基本建成」的「135」工作目標，按照「高起點規劃、高標準建設、高效率推進」工作要求，加快推進西外環、白蓮大道（一期）、毅德商貿城、啟迪科技城等重大項目建設，建成市民廣場、柳江大道（三期、四期）、柳江新城小學、興柳路（二期、三期）、西二路、體育公園、岜公塘溼地公園等項目。全面啟動「十大新開工項目」，開工建設西一路、東一路、東四路、南一路、南二路、南三路等新城區「三橫四縱」主幹路網建設項目。加快推進市政重點項目建設，城區汙水管網改造工程、老城區重要街道修補性城市設計、拉堡片區城市修補專項規劃、柳江區道路改造工程、柳江區出入口柳堡路風貌改造工程建設等項目前期工作有序推進。322國道維修工程、建南三街地面硬化工程、城區汙水管網改造工程、東一路道路工程基本完成建設。實施市政照明亮化工程，完成城區塘福路、中街、南二街等路段路燈改造工作，柳江區路燈設施完好率達96%以上，主要道路亮燈率達98%以上。兩個老舊小區改造項目試點前期工作基本完成。著力推進廣西第一批特色小鎮——百朋鎮建設，編制特色小鎮產業策劃研究和核心區建設規劃，統籌推進產業、生態、文化、旅遊、基礎設施「五位一體」融合發展。大力開展「颶風行動」，拆除違法建築364處30.36萬平方米，完成年度任務75.9%。數位化城市管理系統平臺建設投入使用，城市管理硬體條件不斷改善。「廁所革命」工作穩步推進，完成17座市政公廁建設選址工作。加強「五車」、佔道經營、亂擺亂賣專項整治，322國道整治成效明顯。
（五）改善民生和社會各項事業協調發展
緊扣貧困村、貧困戶脫貧標準，紮實推進基礎設施建設、扶貧小額信貸、扶貧產業開發、易地扶貧搬遷等工作，取得階段性成效。「十三五」期易地扶貧搬遷項目全部完工，426戶1552人搬遷戶落實住房到戶到人，已搬遷入住20戶。完成通20戶以上自然村（屯）道路硬化70公裡。計劃投資1335.5萬元修建屯級道路16條，全程23.2公裡，已修建完工7條，全程10公裡。安排扶貧產業以獎代補項目資金785.75萬元，扶持貧困戶2978戶。計劃完成2018年自治區下達柳江區農危改造任務823戶。實施「雨露計劃」，238人助學款項核撥到位。深入實施「名校長」工程，組織59名中小學校校長赴湖南進行「柳江區責任督學」培訓，進一步提升校長管理能力。計劃投入資金約1.2億元加強學校基礎設施建設。投入資金712.3萬元為三所新建小學、晨曦小學及部分教學點採購多媒體設備、圖書、教學儀器和體衛藝器材。深入推進醫療聯合體建設。區人民醫院分別與百朋、三都等8家衛生院籤訂了《醫療聯合體合作協議》，並與第二強制戒毒所醫院籤訂合作協議。區婦幼保健院分別與三都、成團兩家衛生院籤訂《專科建設合作協議》，逐步形成分級診療、有序就醫的格局及實現醫療衛生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務能力。大力發展體育事業，組織開展全民健身走、系列體育比賽等全民健身和競技體育活動。充分利用現有的體育場館設施，免費向社會公眾開放。組織花炮隊代表柳州市參加來賓市舉行的「壯族三月三·民族體育炫」全國花炮邀請賽獲得冠軍。深入推進社會保險擴面徵繳，五項社會保險合計參保人數16.89萬人。城鄉居民醫療保險參保人數44.08萬人，100%完成柳州市下達徵繳任務。
（六）加強社會綜合治理，促進社會和諧穩定
紮實推進國家安全人民防線工作，柳江區今年以來沒有發生影響國家社會安全案（事）件。大力實施「雪亮工程」和綜治中心建設，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，截至5月底，立刑事案件525起，同比下降11.17%；破獲刑事案件283起，實現命案、搶劫案、盜竊機動車案、盜竊自行車立案四個明顯下降，受理治安案件1016起，查處率達100%。保持對打擊毒品違法犯罪「零容忍」高壓態勢，強力推進大排查、大收戒、大管控等禁毒工作，1-5月共破獲毒品刑事案件42起，繳獲毒品海洛因444.69克，冰毒646.84克，氯胺酮178.14千克，繳獲製毒物品一批。狠抓群眾安全感滿意度工作，第一季度群眾安全感滿意度達95.72%。
（七）改革開放不斷深化，發展活力動力進一步激發
深化重點領域改革。基本完成國家縣城基礎設施投融資體制改革試點。撤縣設區過渡期政策有序銜接，白沙鎮、裡雍鎮正式劃入柳南區，洛滿鎮、流山鎮劃歸魚峰區託管，柳江分局整體劃入柳州市公安局，柳江區三所高中階段學校移交市教育局管理。不斷深化「放管服」等制度改革，突出抓好登記註冊便利化改革，市場活力進一步迸發，截至6月14日，個體新增1786戶，同比增長23.26%；私營企業新增426戶，同比增長7.3%。以配合柳州市創建全國文明城市為契機，積極向城區城市管理體制轉軌。司法、群團、供銷、金融等改革有序推進，國企改革不斷深化。農村綜合改革持續深入，土地確權頒證工作有序開展。深入推進醫療聯合體建設，分級診療制度不斷完善。
不斷強化招商引資。圍繞新城開放建設和產業升級轉型兩個重點，實施重大項目快速反應協調工作機制，策劃包裝21個重點招商項目，新籤約廣西展鴻建設集團總部遷駐柳江等4個重大項目。1-5月，市外境內累計到位資金80724萬元，完成全年市外境內任務55億元的14.6%；其中區外境內累計到位資金79860萬元，完成全年區外境內任務55億元的14.5%。
（八）黨的建設不斷加強
一是突出抓好思想政治建設。推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，在全區開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，黨員幹部「四個意識」切實增強，「四個自信」更加堅定；區委班子成員以上率下，帶頭深入掛點鎮村開展宣講活動，帶動全區各級各部門全面開展專題培訓，實現黨員幹部100%覆蓋。二是突出抓好基層黨建。選派23名第一書記、338名工作隊員，強化經費保障、駐村管理，全面消除「空殼村」、壯大「薄弱村」，夯實黨建促脫貧基礎；紮實推進村級黨組織「星級化」管理工作，整頓14個軟弱渙散村級黨組織，打造進德鎮、穿山鎮等一批「六好」示範工作室，提高村幹部補助標準，農村基層黨組織服務群眾能力進一步提升；開展「機關黨建提升年」活動，推動「點亮支部」創優升級，建設全市第一個黨建工作指揮大廳，投入約4800萬元推進五個社區服務場所建設，持續開展「四聯雙報到」活動，創新柳西社區「大黨委」模式，拓展升級71路「紅色專線」，城市黨組織不斷建強。三是突出抓好幹部管理。選派科級非領導職務幹部參與禁毒整治、鄉村建設等中心工作，開展「日進機關、夜訪鄉鎮」調研活動，嚴格領導幹部個人事項報告、違規兼職取酬、因私出國（境）等管理；統籌推進幹部年度考核、幹部選拔任用、後備幹部推薦、年輕幹部掛職鍛鍊等工作；評選柳江區第一批專業技術頂尖人才和鄉土拔尖人才，協調推進六支人才隊伍建設。四是突出抓好意識形態工作。制定《柳州市柳江區委意識形態聯繫會議制度》等，組織開展意識形態專項檢查、集體約談、專題匯報等工作，推動各級黨組織狠抓意識形態工作責任制落實到位；組織開展柳江講堂、「六進」、「流動黨校送黨課到基層」等，推動實現黨的十九大精神深入尋常百姓；弘揚實踐社會主義核心價值觀，打造三都鎮上潭屯等一批鄉愁示範村屯，建設核心價值觀童謠主體公園。五是突出抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。深入貫徹全面從嚴治黨要求，推動實現「兩個責任」落地生根；突出挺紀在前，堅持抓早抓小，開展「廉潔教育年」活動，舉辦首屆「荷風廉韻」廉潔文化主題宣傳月活動，組織上千名黨員到廉政文化教育基地，堅持重大案件專題民主生活會制度，運用「四種形態」處理146人次；持續加強「四風」整治，1-5月，查處違反中央八項規定精神和「四風」問題21件；重點抓好扶貧領域腐敗和作風專項治理工作，1-5月受理信訪舉報13件，立案36件，黨紀處分2人；推動巡察監督全覆蓋，2018年第一輪巡察33個黨組織，發現問題345個，第二輪巡察已經啟動；穩步推進監察體制改革，監察機構已經成立，制度正在健全完善；保持反腐敗高壓態勢，1-5月立案100件，涉及鄉科級幹部7人，給予黨紀政紀處分39人。
二、存在的問題和困難
上半年，柳江區經濟社會發展取得了一定成績，但也還存在一些突出問題，主要表現在：經濟下行壓力大於預期，經濟回穩基礎依然不夠牢固；工業經濟發展後勁不足，工業發展將面臨更加嚴峻的挑戰；少數黨員幹部仍存在作風不實問題，黨風廉政建設仍需進一步加強。對此，我們將採取有力措施，認真加以研究解決。
三、下半年工作計劃
今年柳江區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上；規模以上工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長15%；財政收入增長6%以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要汙染物排放總量控制在自治區和柳州市下達指標以內。下半年，我們主要從以下幾下方面做好工作：
（一）加快城鎮化建設步伐，提升城鎮綜合承載力
全力以赴打好柳江新城建設攻堅戰。緊緊咬住新城開發「一年打基礎，三年出規模，五年基本建成」工作目標不放鬆，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效率落實，掀起新城開發建設新高潮。按照整村推進工作思路，加快城市基礎設施建設，完善城市功能，改善人居環境和提升城市品位，促進新城區人口集聚及產業發展。力爭建成城市建設「十大工程」；全面開工建設柳江新城區路網工程（一期）、柳江新城區新建高中、初中及幼兒園等「十大新開工項目」；加快推進新城區「三橫四縱」主要路網建設，啟動東六路、東四路和東部片區回建安置項目建設，繼續推進高村片區回建安置項目建設。
提升城市管理和集鎮建設水平。堅持城區管理標準，深入實施柳堡路、柳東路、柳北路風貌改造、拉堡舊城改造等舊城風貌改造和國道322線都龍至百朋路口等綜合整治工程。啟動柳西路延長線項目建設，加快推進新老城區連接路網建設。繼續實施完善舊城區供水、供氣、汙水管網改造、停車位等基礎設施建設。全面啟用數位化城管系統，強化網格化管理模式，加大市容環境整治力度。保持打擊「兩違」高壓態勢，強力推進「颶風行動」，年內力爭完成拆除違法建設面積40萬平方米的目標。
加快推進交通服務體系建設。推進自治區級「四好農村路」示範縣創建工作。全力配合做好焦柳鐵路線電氣化改造、柳南高速公路改擴建、柳州經合山至南寧、紅花水利樞紐二線船閘、柳州輕軌交通一號線、柳州至三江城際鐵路等一批交通基礎設施建設工作。大力推進村屯道路建設，全面完成20戶以上自然屯道路硬化工程。投資1864.4萬元，實施三都至博艾、孝中至西朗等23個公路安全生命防護工程。
（二）加快工業轉型升級，提升工業發展質量和效益
加快發展先進位造業。大力推動先進裝備製造、生物醫藥、電子信息三大新興產業發展，培育發展一批產業特色鮮明、創新能力突出、示範效應明顯、具有一定產業規模的戰略性新興產業。落實創新驅動發展戰略，加強「雙創」平臺體系建設，加快生物醫藥產業園、科技產業園（產業城）及科技孵化器、眾創空間建設。用足用好工業發展基金，推動傳統產業提檔升級、新動能持續快速成長、企業做大做強。促進存量企業提質增效、提檔升級，全力推進恆通電氣等一批先進位造業項目開工建設。結合「網際網路+」行動計劃，擴大開放共享，鼓勵企業發展電子商務，促進企業管理創新、機制創新。
大力提升園區產業集聚與承載能力。加快完善基礎設施，拓展園區開發建設空間，年內園區擴容500畝以上。加快推進小微企業創業創新基地、電商產業園、農民工創業園等項目建設。啟動柳江高新技術開發區建設，規劃建設一批節能、電子信息等特色產業園區。加快穿山、四方片區建設，力爭完成四方片區空間管制建設用地調整工作，完善新興工業園本部、四方片區和穿山片區路網、路燈、汙水管網等基礎設施建設，實施園區管道天燃氣項目，不斷提高園區的綜合承載能力。加快推進花紅藥業、天天樂藥業及第一、第二、第三開發區企業退城入園進程。
不斷優化服務企業工作。認真落實穩增長各項政策措施，不斷減輕企業負擔。推動服務企業工作常態化，圍繞重點項目落地、促建、投產等各個環節，以實施「抓大壯小扶微」「培優扶強」「一企一策」工程為抓手，進一步強化服務意識、提升服務質量、提高工作效率，充分發揮工業發展和招商引資工作機構作用，縮短項目審批辦理時限，為企業營造良好運營環境。力爭年內新增億元企業2家、規模以上企業5家。
（三）實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化
構建現代農業產業體系。以農業供給側結構性改革為著力點，持續提升完善「荷塘月色」、「蔥滿幸福」（核心）示範區建設，加快晉航果蔬、巖衝、鳳凰來儀等現代農業（核心）示範區建設。繼續推進「雙高」糖料蔗基地建設，力爭完成3萬畝「雙高」基地建設。持續完善農業基礎設施，圍繞現代農業示範園區、高效節水灌溉項目建設，投資1750萬元，整治渠道25公裡，恢復改善灌溉面積1.8萬畝。狠抓柑桔示範樣板建設和高品質葡萄示範樣板基地建設工作，做到示範帶動全區柑桔和葡萄品質提升和效益提高。做好低產桑園改造，推廣高產易摘的嫁接桑品種，引進抗病家蠶新品種，加大桑蠶副產品——蠶沙、桑枝的利用。推動農業技術的綜合配套和集成應用。加強農產品流通網絡建設，加快推動農業規模化、專業化、標準化、品牌化發展，促進農業提質增效。全面完成農村土地確權登記頒證任務，培育好新型農業經營主體，繼續扶持村級集體經濟發展。
深入推進「宜居鄉村」建設活動。加快推進「三民」專項活動。圍繞 「五個一」目標推進「十項進村行動」，抓好「建設一個中心，做好六項工作」，加快建設「三改、六提、三增」工程。健全完善鄉村保潔機制，加強鄉村保潔員隊伍建設，不斷鞏固提升「清潔鄉村」和「生態鄉村」活動成果。抓好市級「宜居鄉村」綜合示範屯建設，建設打造三都鎮裡貢片區美麗鄉村示範村屯。啟動農村人居環境整治三年行動，大力開展村容村貌整治，推行農村生活垃圾收集分類處理，系統推進「廁所革命」。以綜合示範村為樣板，分類指導建設特色產業、傳統文化、自然生態村落，創建一批市、縣、鎮級「宜居鄉村」示範村屯，努力實現一村一韻，村村有景觀、處處皆美景，基本完成「宜居鄉村」建設任務。
（四）加快發展現代服務業，打造經濟增長新引擎
加快旅遊業發展步伐。加快打造環都市鄉村休閒旅遊基地，主動融入柳州都市旅遊圈。加快實施「中國—百朋蓮花小鎮」項目建設，提質升級「百朋下倫荷花景區」、晉航生態園、舟村·慢生活等一批旅遊景區和鄉村旅遊區，大力發展生態休閒、民俗旅遊、體驗旅遊等多種類型的鄉村旅遊業，大力開展旅遊廁所建設，編制進德三千村馬鞭草唯美休閒旅遊規劃，編製成團沿線農莊集中安置旅遊規劃。加強柳江區旅遊管理隊伍建設，強化旅遊景區景點及星級農家樂管理，加大旅遊對外宣傳力度，樹立柳江旅遊新形象。搭建全域旅遊創建團隊，編制柳江全域旅遊發展規劃，全面推進柳江區全域旅遊示範區建設。
加快商貿物流業發展。堅持以柳江新城區、工業園區為載體，繼續加快推進柳州·毅德商貿物流城二期、廣西長樂現代物流園等一批商貿物流項目建設。大力推進新城星級酒店和城市綜合體項目建設，促進房地產業健康發展。深入推進「農村淘寶」和「村郵樂購」村級服務站建設。建設農產品質量保障體系，做好農產品上行和品牌培育推廣。進一步完善城鎮住宿、餐飲、娛樂、購物等服務設施。
強化金融服務能力。繼續發揮金融服務實體經濟作用，大力發展現代金融業，完善現代金融服務體系，推動金融服務網點向農村擴展，全面提升金融服務水平。繼續深化農村金融改革，加快發展農村普惠金融。繼續強化政銀企合作，引導金融機構加大對小微企業、脫貧攻堅、新興產業、企業技改、「三農」等領域的金融支持，不斷提升金融行業服務柳江水平。
（五）全力以赴脫貧攻堅，做到脫真貧、真脫貧
細化精準脫貧「七個一批」「十大行動」措施，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，持續推進脫貧攻堅，堅決全面完成上級下達年度脫貧攻堅任務。
鞏固擴展產業扶貧成果。堅持因地制宜，因戶施策，扶持貧困戶發展以甘蔗、桑蠶、養豬、養雞為主的種養殖業，推動訂單、促進加工、保障流通，確保貧困戶收入有穩定增長。盤活貧困戶閒置土地資源，充分發揮龍頭企業和農民合作社的帶動作用，推動「一村一業、一村一品」發展方式，形成產業規模。
充分發揮政策疊加效應。圍繞「兩不愁三保障」，整合用好各類幫扶資源，匯聚各方扶貧合力。落實「八包」責任，全面完成易地扶貧搬遷工作，確保搬得出、住得下、能致富、可持續。深入實施「關愛圓夢」「雨露計劃」，穩妥有效開展健康扶貧。加大貧困勞動力培訓投入，引導和鼓勵企業吸納貧困戶就業帶動貧困戶增收。強化農村居民最低生活保障標準與農村困難群眾扶貧標準「兩線合一」動態管理，將無業可扶、無力脫貧的特困群眾「一個不少」納入低保兜底。
健全完善扶貧保障機制。嚴格「一把手」脫貧攻堅責任制，強化幹部定點掛鈎、對口幫扶。提升扶貧資金和財政資金統籌能力，提高資金使用效益。注重調動基層積極性，發揮貧困群眾主觀能動性，制定脫貧激勵措施，採取以獎代補、先建後補、發放勞務補助等方式，充分調動貧困群眾脫貧增收積極性和內生動力。深入開展「百企扶百村」行動，鼓勵社會組織參與精準扶貧，發展壯大貧困村集體經濟。嚴格執行貧困退出衡量指標，嚴格貧困人口、貧困村退出管理，杜絕數字脫貧問題。
（六）統籌發展社會事業，全力增進人民群眾福祉
辦好人民滿意教育。深入實施「全面改薄」計劃、努力改善義務教育學校辦學條件。重點抓好基隆開發區新建小學、新城小學建設項目，確保今年年底投入使用。抓好拉堡鎮思賢小學整體併入拉堡小學思賢校區的搬遷工作，逐步推行拉堡小學、興國路小學集團化辦學模式。實施第三期學前教育行動計劃，增加公辦幼兒園學位供給，規範民辦幼兒園辦學標準，積極創建城區級示範園，爭創自治區、市級示範園，實現優質教育資源的效益最大化。全面啟動城鄉結對幫扶形式，做到學區制改革全覆蓋。繼續抓好「名校長、名班主任、名教師」工程，提升教師隊伍整體素質。
推動全民創業就業。實施更加積極的就業扶持政策，持續推進「大眾創業、萬眾創新」，深入實施城鄉居民收入倍增計劃，完善鼓勵創業政策體系，鼓勵更多社會主體投身創新創業，增強市場活力，拓寬城鄉居民增收渠道。加快創業孵化園建設，為企業和個人創新創業搭建服務平臺。積極探索新模式，調動返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人等重點群體就業積極性，提高創業就業服務水平，促進城鄉居民收入持續增長。全年城鎮新增就業2000人，轉移農村富餘勞動力新增就業7000人以上。
提升醫療保障水平。加強醫療衛生服務體系建設，加快實施中醫醫院搬遷項目，開工建設人民醫院內科病房、兒科病房及醫技樓危舊房改造擴建項目。繼續深化醫藥衛生體制改革，完善現代醫院管理制度。深入推進醫共體建設，穩步實施分級診療，繼續開展家庭醫生籤約服務。穩步實施全面兩孩政策，加大計劃生育特殊家庭扶助關懷力度。推進醫養結合，著力打造「健康柳江」。
繁榮發展文體事業。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程。抓好文化活動的開展，豐富廣大群眾精神文化生活。全面貫徹《全民健身條例》，積極開展全民健身活動和發展競技體育。加強文物和非物質文化遺產保護傳承利用。加快推進《柳江縣誌（1986~2005）》編纂進度。持續爭創全國文明城市，廣泛開展精神文明、民族團結創建活動，弘揚社會主義核心價值觀，人人爭做「文明體面柳江人」。
大力實施民生工程。繼續實施「一事一議」獎補政策，加快推進農村飲水安全工程。加快天然氣管道項目建設。繼續實施城鎮棚戶區和城鄉危舊房改造、保障性住房等工程，進一步解決老百姓住房問題，新開工保障性住房（棚戶區改造）建設1062套，力爭完成560套。進一步強化社區公共管理用房保障。全力辦好食品安全快速檢測室等10件為民辦實事工作。
切實完善保障體系。進一步提高全民參保意識，大力實施全民參保登記計劃，持續推進養老、醫療等各類保險擴面提標，深入推進「網際網路+社保」建設。加強監察仲裁工作，建立勞動仲裁保障機制。加大城鄉低保、農村五保、臨時救助、醫療救助和優撫安置力度，完善婦女兒童、農村留守人員關愛服務體系，支持社會福利和慈善事業發展，大力發展老齡事業，讓群眾生活得更有質量、更加幸福。
推動生態環境持續改善。牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的理念，持續加強生態建設，切實強化源頭治理，著力解決突出問題。鞏固中央環保督查反饋意見整改工作成果，集中解決環境突出問題，持續開展大氣汙染防治行動，堅決打贏「藍天保衛戰」。加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。
創建更高水平的平安柳江。全面落實安全生產責任制，深入開展隱患排查治理，堅決遏制各類安全事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治工作，積極開展食品安全城市創建工作，切實提高食藥安全保障能力。加強應急管理體系建設，強化消防安全管理，提升防災減災能力，切實保障群眾生命財產安全。整合、暢通群眾訴求渠道，提高民生服務問題的主動發現和處置能力。進一步完善社會治安防控體系建設，大力實施「雪亮工程」建設，加快建成區、鎮、村（社區）三級綜治中心，全面加強源頭治理，加大執法規範化和公安信息化建設力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，築牢公共安全防線。持續加大投入，深入推進禁毒整治工作，健全禁毒網格化管理，努力摘除「毒帽子」。繼續推進「七五」普法規劃的實施，強化矛盾糾紛排查查處和積案化解工作，加大對「兩違」問題的打擊治理力度，深化平安柳江和法治柳江建設，進一步提升群眾安全感滿意度。
（七）堅持深化改革開放，持續激發經濟社會發展活力
全面推進深化改革。按照上級統一安排，穩妥落實深化黨和國家機構改革各項決策部署。嚴格執行權責清單制度，實施各類清單動態管理，大力推動簡政放權。深化「放管服」改革，強化「兩隨機一公開」監管，不斷提升事中事後監管效能，營造寬鬆便捷的準入環境、公平有序的競爭環境和安全放心的消費環境。深化農村「三權分置」改革，進一步放活土地經營權。推進從事生產經營性活動事業單位改革，深化國有林場、供銷、糧食收儲制度等系列改革。加快推進區域規劃調整工作，確保各項工作平穩過渡。
強化招商引資工作。進一步解放思想，制定完善更具吸引力的招商引資政策，大力推行以商招商、第三方平臺招商等模式，瞄準國內外知名企業，力爭在城市建設、產業發展等方面引進一批重大項目。實行「一站式」辦公、「一條龍」服務，完善項目審批「綠色通道」，全力打造優質招商環境。堅持引資與引智相結合，以啟迪（柳州）科技城為載體，力爭在引進國家級、自治區級研發中心和科技孵化器等方面取得突破。深化與國有平臺公司合作，加快城市建設和產業發展步伐。
（八）堅定不移全面從嚴治黨，不斷提升黨的建設科學化水平
一是組織開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，推進「兩學一做」融入經常、融入日常。二是持續強化基層黨組織建設，加快推進城市社區基層黨組織服務場所標準化建設，建立柳江區黨群服務中心、毅德城黨群服務中心；開展村級黨組織「五面紅旗」創建和「五個先鋒」評選，持續發展壯大村級集體經濟，確保2018年底所有貧困村集體經濟收入達到3萬元以上。三是進一步抓好幹部管理，繼續選派科級非領導幹部參與中心工作，加強後備幹部培養鍛鍊，深入開展「日進機關、夜訪鄉鎮」調研活動，從嚴規範選拔任用幹部制度，持續推進領導幹部個人事項報告抽查核實、違規兼職取酬自糾等工作；大力推進人才機制體制改革，全面加強六支人才隊伍建設。四是把意識形態工作擺在突出位置，推動各級黨組織落實意識形態工作責任制，加強輿情管控、內宣外宣，牢牢把握意識形態話語權。五是堅持埠前移，持續建強柳江特色的「學校+基地」廉潔教育載體，統籌運用微信、簡訊、網站等多種形式強化廉潔宣教，不斷築牢各級幹部思想堤壩；聚焦正風肅紀，堅決反對「四風」，確保中央八項規定在柳江落實到位；深化扶貧領域腐敗和作風專項治理工作，切實維護人民群眾切身利益；穩步推進監察體制改革，進一步完善監察機構運行機制，促進執紀監督與執紀審查、執紀與執法、執法與司法有效銜接、深度融合；堅持有案必查、有腐必反，持續強化案件查辦力度，鞏固反腐敗壓倒性態勢。