2019年上半年我鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持加強黨的全面領導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及市委十二屆七次全會精神，落實習近平總書記4.13講話及中央12號文件精神，加快政府職能轉變，全力提升政府服務能力，帶領全鎮黨員幹部群眾，在脫貧攻堅、鄉村振興、「一創兩建」、自由貿易試驗區（港）建設等方面勇當先鋒，做好表率。
一、2019年上半年工作總結
（一）強根固本，夯實基層黨建
一是紮實開展「兩學一做」教育活動。每月組織理論中心組學習2次，內容主要包括習總書記「4.13」講話精神和中央12號文件；每月組織各黨支部開展「政治學習」活動2次，提高村（社區）兩委幹部的政治素質和對政策的領悟能力。二是做好黨員幹部發展和培訓。2019年擬發展50名黨員，為下一步優化農村幹部隊伍儲備新生力量。組織新發展的43名預備黨員學習黨章黨規、十九大等黨的理論知識；組織16名基層黨組織幹部參加大專學歷班學習，不斷提升基層幹部的知識素養，以便更好地提升履職能力，為人民服務。三是積極引進優秀人才回村。根據市委組織部的要求，做好全鎮優秀外出人才摸底工作，目前已採集到本鎮有意向回流的各類外出人才72名，大屯、黃村、西邊已回引3名外出優秀人才回村任職。四是選優配強村黨組織帶頭人。2019年上半年，調整年紀大，不認真履職的支部書記10名。五是積極開展對軟弱渙散基層黨組織的整改工作。2019年上半年，我鎮被市認定為軟弱渙散基層黨組織有5個。為加強軟弱渙散黨組織的整頓，著力解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，我鎮分別制定了各個軟弱渙散村的整頓方案，並形成整頓臺帳。六是加強基層黨組織辦公陣地建設。目前鹽場村、騰陽村已進入工程進度的收尾工作，下一步繼續投入6萬元完成這兩個村便民服務室標準化建設；南岸村、藍田村已完成項目設計、招標、預算審批等工作，等待工程隊進場施工；投入19萬多元用於改造英進村的舊辦公樓，投入30多萬元用於黃村村委會等20個有扶貧任務的貧困村扶貧中隊的標準化建設。
（二）為民服務，落實民生工程建設
一是貫徹落實惠民政策。今年上半年以來，動態調整取消城鎮低保29戶53人，取消農村低保17戶35人，新增城鎮低保戶20戶50人，新增農村低保戶117戶303人；特困動態管理取消5戶5人特困供養待遇，審核通過新增特困戶11戶11人；共普查登記80歲以上老人60人，其中60人已成功辦理並享受高齡老人補貼，完成6918人老年人健康認證工作。二是繼續落實計劃生育工作。認真組織學習貫徹《海南省人口與計劃生育條例》，以該條例作為各級計劃生育工作文件。會議宣傳（含例會）6次，參加人員415人次，發放各類資料3500餘份，標語35條，宣傳教育普及率達到95%以上；2019年上半年，全鎮多孩控制率5.0%，出生率4.9‰，出生性別比116.4%，完成孕優參檢132對，長效避孕措施73例，長效避孕措施及時率14.8%，6個月內孕情掌握率88.7%，網上登記生育服務證完成率100%。三是做好徵兵工作。我鎮武裝部認真按照市徵兵工作會議要求，結合我鎮的實際情況制定年度徵兵工作計劃，組織開展廣泛的徵兵宣傳活動，今年上半年共有76名適齡青年報名應徵，兵役登記811人。四是穩步推進地力補貼工作。我鎮地力補貼申報單位有16個村委會，公示的單位2個，正在信息錄入的單位5個，正在收集材料申報的單位9個。五是紮實做好城鄉居民基本養老保險工作。2019年以來，共計完成180張「海南省城鄉居民基本養老保險待遇領取審批表」的上報，完成138張「海南省補繳城鄉居民基本養老保險費申請表」、190張「海南省城鄉居民基本養老保險註銷登記表」、12張「海南省城鄉居民基本養老保險變更登記表」、47張「海南省城鄉居民基本養老保險參保登記表」的申請。六是紮實開展土地確權工作。2019年上半年度，新州鎮應開展土地確權頒證任務20個村（居）委會，145個村民小組，應確權頒證農戶數8638戶，53190個人口，應確權頒證面積35248.16畝。截至2019年6月27日，已完成頒證農戶7884戶，面積31455.54畝，頒證完成率91.2%。七是嚴抓安全生產工作。2019年上半年，我鎮共組織執法行動7次，出動車輛10輛次，執法人員140人次，查出隱患7處，開出責令整改書9份，整改完成率100%；發放安全生產知識宣傳手冊1000多本、懸掛橫幅31條、張貼安全生產警示40幅、張貼宣傳標語30餘處。八是做好非洲豬瘟防控工作。我鎮在30個村居委會以及林場公路等31個單位廣泛張貼非洲豬瘟防控宣傳海報，公開疫情舉報電話，提高了群眾對疫情防治的認識，有針對性地進行宣傳；採取積極的防控措施，設立消毒點1個，布控點2個，掩埋點1個，成立材料信息組、封鎖組、撲殺消毒組、無害化處理組、宣傳組、後勤保障組等五個專項小組。通過積極防控使得非洲豬瘟疫情得到了有效的控制。
（三）靶向施策，堅決打贏扶貧攻堅戰
一是做好危房改造工作。截至2019年6月20日，2019年4類重點對象任務145戶，動工145戶，動工率100%，竣工率84.83%。共撥付資金564.4萬元。二是落實教育扶貧政策。2019年春季學期應發建檔立卡貧困戶學生教育補貼937人107.6萬元已全部發放到位。2019年春季全鎮符合「雨露」計劃共70人。義務教育階段無一人因貧困原因輟學。三是落實醫療保障措施。2019年1月至4月份，全鎮貧困戶新農合報銷169.4172萬元，大病保險報銷7.6248萬元，商業補充保險10.1235萬元，民政救助20.0018萬元，政府兜底7.9554萬元。除了9戶貧困戶因住院時因未辦理轉診手續導致報銷比例未達到90%，其他貧困戶經以上五道保險後，貧困戶住院報銷比例均達90%及以上，慢性病門診報銷比例均達80%及以上。四是轉移就業與培訓。全鎮共有貧困勞動力2327人，我鎮通過舉辦現場招聘會（一場）、組織引導貧困戶參加各地用工招聘會、熟人介紹等途徑，成功轉移就業貧困戶總勞動力228人，超過市裡下達的轉移就業總數175人的任務。為進一步提高貧困戶理論知識和勞動技能，通過開展各類培訓累計培訓237人。五是以產業扶貧助力鄉村振興。2019年度共有產業發展資金986.864萬元。其中875戶貧困戶4114人獲得貧困人口產業發展幫扶項目，共計扶貧資金836.544萬元，實現扶貧產業全覆蓋。黃村村委會495戶農戶2407人和大屯村委會690戶農戶2875人獲得村集體產業幫扶項目，共計扶貧資金150.32萬元。截止2019年6月9日，預算安排產業發展資金986.864萬元，累計實際支出產業資金585.5808萬元，支出進度59.34%。其中貧困人口產業發展資金預算安排836.544萬元，累計實際支出585.5808萬元，支出進度70%；貧困村集體經濟預算安排150.32萬元，現暫無支出。六是積極開展「兩不愁三保障」突出問題排查暨扶貧對象「回頭看」工作。全鎮應排查農村常駐人口10033戶50594人，已全部排查完畢，排查完成率100%；應錄入海南扶貧大數據管理平臺10033戶，已全部錄入，錄入完成率100%。排查結果：無問題9858戶，建議納貧0戶，建議返貧0戶，建議納保149戶，建議缺項保障26戶。針對排查發現的問題，鎮扶貧辦牽頭制定了整改方案，明確整改措施、時間節點以及責任人，紮實推進整改，確保6月30日前完成整改任務並持續鞏固加強。
（四）奉法固基，維護社會和諧穩定
根據《儋州市各鎮（農場）社會治安綜合治理目標管理責任書》的要求，在鎮委、鎮政府正確領導下，我鎮積極化解穩控各類矛盾糾紛、暢通群眾信訪渠道、全面開展掃黑除惡專項鬥爭、堅決打贏「反電詐」攻堅戰、紮實推進禁毒三年大會戰、加快推進綜治中心建設及網格化服務管理，全面提升我鎮社會治理水平。一是加強組織領導，層層壓實。我鎮委、鎮政府高度重視綜治工作，始終將「穩定壓倒一切」作為工作根本，將綜治工作列入重要議事日程，納入到經濟社會發展總體規劃。成立新州鎮社會治安綜合治理領導小組，鎮黨委書記任組長、鎮黨委副書記、鎮長任常務副組長、其他領導班子任副組長，成員由鎮府各個職能辦公室主任和各村（居）委會書記組成。二是加大矛盾排查化解力度。我鎮按照「屬地管理」和「誰主管、誰負責」原則，鎮政府包點工作組、市駐村工作隊和村（居）委會「三委」幹部相互聯合，負責對轄區矛盾糾紛開展常態化排查，2019年上半年我鎮排查出矛盾糾紛8起，成功化解8起，成功化解率100%。三是大力打擊違法犯罪行為。截止今年6月底我鎮發生刑事案件27宗（其中1宗販毒案件），偵破刑事案件8宗，刑事拘留5人；受理治安案件28起（其中1起吸毒案件），查處治安案件15起，行政拘留11人。四是全面開展掃黑除惡專項鬥爭。上半年來，我鎮先後召開掃黑除惡黨委（擴大）會、專題會、迎檢動員部署會、推進會、學習會等會議9次，並與30個村（居）委會籤訂《掃黑除惡責任書》，張貼宣傳海報3000餘張，懸掛宣傳橫幅400餘條，發放宣傳手冊3000餘份，安裝宣傳欄20多個，噴繪、張貼宣傳標語50多處，懸掛宣傳燈杆旗50個，利用皮卡車在全鎮範圍內來回廣播宣傳60餘次；2018年12月,我鎮委、鎮政府配合市公安局，組織近300多名警力，對以趙愷為首的黃玉村涉嫌涉黑犯罪團夥開展收網抓捕行動，共抓獲黃玉村以趙愷為首的涉黑團夥21人，批捕17人，徹底摧毀了該涉黑犯罪集團。鎮委、鎮政府聯合市綜合整治組組織村幹部、涉案人員家屬召開座談會16次，入戶發放「掃黑除惡」宣傳手冊1200多冊、懸掛橫幅100多條、協調市電視臺製作揭露趙愷涉黑犯罪集團違法犯罪事實真相錄音；接到8條中央督導組轉辦的線索，目前已辦結7條，1條申請延遲辦結。五是堅決打贏「反電詐」攻堅戰。制定《新州鎮2019年打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動工作方案》，明確目標任務、職責，並與30個村（居）委會籤訂《打擊整治電信網絡新型違法犯罪專項行動工作責任書》，層層壓實責任。在2019年5月份開展的打擊電信詐騙犯罪「藍天行動」中，我鎮積極響應，5名在逃人員全部歸案。六是紮實推進禁毒工作。上半年來 ，我鎮開展禁毒宣傳活動3次，發放禁毒宣傳手冊6000多份，展板展出50張，張貼禁毒宣傳海報300餘份；偵破販毒案件1起，刑事拘留2人，查處吸毒案件1起，抓獲吸毒人員1名，有效遏制了毒品違法犯罪蔓延勢頭，使社會風氣得到有效淨化。七是暢通群眾信訪渠道。我鎮委、鎮政府高度重視信訪工作，牢固樹立「信訪工作無小事」的觀念，推行鎮領導班子輪流接訪制度，做好涉法涉訴信訪案件的化解工作。
（五）正風肅紀，深入推進反腐敗鬥爭
新州鎮紀委在市紀委、市監委和鎮黨委的領導及支持下，以黨的十九大、習近平總書記系列重要講話精神為指導，制定《新州鎮2019年黨員幹部作風建設突出問題專項整治工作方案》和《新州鎮集中整治扶貧領域黨員領導幹部「不作為、假作為、慢作為、亂作為」專項工作實施方案》，緊緊圍繞「監督、執紀、問責」中心工作，紮實有效推進各項工作。一是加強學習。組織鎮紀委幹部學習監察體制改革後有關法律法規等，提高業務能力；集中全鎮黨員幹部及村（居）委會兩委幹部，傳達學習市紀委關於扶貧領域和作風問題以及損害群眾利益典型案例的通報；開展村級警示教育會議，把警示教育延伸至村一級。二是加強幹部作風監督。2019年以來，對1名輕違紀村幹部誡勉談話，提醒談話16人。對無故擅自脫崗非洲豬瘟值班的5名幹部進行通報批評，進一步嚴肅幹部工作紀律。三是加大案件辦理力度。2019年以來我鎮收到市紀委交辦信訪件6件，立案2件，正在查辦信訪件3件。四是加強扶貧領域監督。開展扶貧領域物資採購、公共工程、產業項目、惠民惠農財政補貼資金「一卡通」專項治理的自查。今年在扶貧「兩不愁三保障」突出問題排查暨扶貧對象「回頭看」入戶調查工作中，對榮上村委會部分幹部在工作中出現履行職責不到位、工作不紮實，鎮紀委對榮上村四名幹部進行提醒談話。五是加強巡視巡察整改情況監督。積極配合十二屆市委第七輪巡察我鎮工作相關要求與部署，推進全面從嚴治黨向村（居）黨組織延伸，強化村（居）基層黨內監督。確保整改任務落實到位，開展巡察移交群眾反映問題核查，對涉及紀委核實的17件，批立案一宗。
（六）落實人居環境衛生整治，開展生態文明建設
牢固樹立新發展理念和「綠水青山就是金山銀山」的理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，立足鎮實際，治標與治本同步、預防和整治並重，統籌規劃、綜合治理、整體推進、注重長效，深入推進全域生態文明建設。一是開展農村人居環境衛生整治行動。鎮組織力量，針對我鎮的衛生死角，開展集中整治。在農村推行「農村生活垃圾由村保潔員清掃收集、定點投放，鎮環衛站派車清運」的管理模式，由保潔員做好日常保潔工作，各村（社區）組織幹部、鄉村振興工作隊員、外出幹部等都投入到人居環境衛生整治行動中，2019年4月份開始組織鎮專業環衛隊伍逐一對全鎮20個村委會(包括新州居委會）開展徹底清理，至今已完成15個村委會的環境衛生整治。鎮成立檢查組，不定時下村檢查各村的環境衛生工作並通報，督促各村做好環境衛生整治及日常保潔工作，保持良好的人居環境。二是加強建房審批與管理工作。我鎮調整了佔用生態紅線範圍和擴大實際需要擴大村域的面積，加強行政執法力度，宣傳建房報建政策，嚴厲打擊違規建房行為。三是開展生態環保回頭看。我黨委、政府對中央環保督察出現的問題2個環保問題開展回頭看，發現有反彈現象,現已進行整改。四是貫徹落實「河長制」、「灣長制」。成立領導小組，安排專人不定時巡查水利，特別是在颱風、暴雨天氣，領導小組組長親自下點巡查，保護村民生命和財產安全。
二、存在的問題
我鎮存在的主要問題是：一是經濟發展滯後、缺乏支撐產業，財政收入微弱；二是民生問題還比較突出，群眾思想意識落後；三是社會治安形勢依然嚴峻，社會矛盾糾紛較多。
三、2019年下半年工作計劃
2019年下半年，我鎮將緊跟黨十九大的步伐，貫徹落實習總書記「4.13」重要講話和中央12號文件精神、中國（海南）自由貿易試驗區總體方案的情況。在市委、市政府的正確領導下，以強烈的使命感、責任感、緊迫感，高質量高水平推進新州建設。
（一）工作目標任務
2019年我鎮計劃整合資金約1000萬元，完成我鎮2018年20個村（社區）106戶貧困戶的脫貧攻堅工作任務;籌集資金200萬元升級改造新英墟正街排水系統，徹底解決汙水浸漫到街上，影響群眾出行的現象，目前已打報告向市人大申請資金支持。落實產業基地，發展規模經濟，在南英洋、新中洋、新英洋等田洋打造海頭地瓜種植基地，加強扶貧基地的管理，促進群眾增收。認真制定新州鎮鄉村振興戰略規劃，打造3個文明生態村，規劃建設2個美麗鄉村，紮實推進百鎮千村建設。
（二）2019年下半年重點工作舉措
一是堅決推進脫貧攻堅工作，提升鞏固現有成效。按照我鎮制定的脫貧攻堅方案，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，緊緊圍繞省委省政府提出「三年脫貧攻堅，兩年鞏固提升」的決策部署和總體目標。通過大排查，做好扶貧動態管理，精準識別、精準幫扶、精準管理、精準脫貧全面落實到位。要嚴格對標國家考核要求，把握時間節點，加強教育培訓，確保工作力度不減、節奏不變，保質保量完成目標任務。
二是優化鎮域農業經濟，大力發展產業。打造產業品牌，促進農業升級，在沿海岸線養殖青蟹、海螺、石斑魚等品種，打造品牌，推動新英墟海水養殖加工業，打造優良水產品示範基地。利用新英灣地理位置發展跑海鴨產業，註冊商標，打品牌，優化跑海鴨產業升級。建立專家與農民交流的長效機制，定期邀請海大教授專家講座，邀請農委技術員到現場指導病蟲害的防治、舉辦培訓班、舉辦技能培訓班，為農民增收提供技術指導。
三是夯實基礎設施，抓好規劃建設。合理運用資金，逐步完善我鎮水路設施建設，解決飲水、出行難得問題；建設敦教、大屯、騰陽村飲水工程項目，解決10000多人飲水困難問題；解決我鎮垃圾處理廠使用的問題。抓好新州鎮規劃建設，村居民報建工作正規化，啟動新英碼頭建設，建設2個文化室。
四是抓好主題教育，紮實推進黨建工作。紮實開展「不忘初心。牢記使命」主題教育活動，推動全鎮廣大黨員幹部更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥。形成學習教育長效機制，通過會議、網際網路、橫幅海報等各種方式宣傳海南建設自由貿易港的政策。號召全鎮廣大黨員幹部不斷學習、深刻領會習總書記「4.13」重要講話和中央12號文件精神。規範黨內組織生活，嚴格貫徹落實「三會一課」、民主生活會和組織生活會、民主評議和黨員領導幹部雙重組織生活等黨內政治生活制度。
五是加強日常紀律監督，提升履職盡責能力。嚴格按照法定權限和程序要求履行政府職責，健全依法決策機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；深化行政審批制度改革，完善政府信息發布制度，自覺接受上級、群眾的監督；切實加強效能建設，及時對接，全面實現限時辦結。完善各項規章制度，健全機制，杜絕幹部不按時上下班、無故不參加會議等現象，提高工作效率；加強對黨員幹部理想信念和廉潔從政等教育，督促黨員幹部轉變作風，廉潔自律，認真履職；要嚴格執行中央八項規定、省委省政府二十條規定和市委市政府二十二條規定，學習「兩學一做」，堅決反對四風問題，繼續整治「庸懶散奢貪」，認真落實黨風政風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴控「三公」經費支出，嚴禁奢侈浪費。
六是開展生態文明建設，落實鄉村振興戰略。要牢牢把握住實施鄉村振興戰略的機會，結合我鎮實際，引進企業建設新英灣溼地公園旅遊區，整治新英灣紅樹林保護區，打造新英灣紅樹林候鳥天堂,深入推進全域生態文明建設。
中共儋州市新州鎮委員會
2019年7月3日