2017年度工作總結及下一步工作打算
永州市林業局
(2018年1月30日)
2017年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的幫助支持下，在省林業廳的關心指導下，全市林業工作再創佳績，成功創建「國家林業科技示範園區」「全國森林旅遊示範市」「全國林業系統先進集體」等三個「國字號」品牌，在2017年度省政府對市政府「湘林杯」林業建設目標管理考核中，我市被評為優勝單位，排名全省第一。現將有關情況總結如下：
一年來，圍繞生態建設這個中心，突出國土綠化，多措並舉，增量提質。在農村，大力實施「五邊」造林、重點工程造林、大戶造林、領導辦點示範植樹等造林項目；在中心城區，啟動實施「六個綠色」創建工程，引導各單位和城市居民積極投身綠色社區、綠色機關、綠色學校、綠色企業、綠色醫院和綠色家庭創建工作，改善城市生態。全年共完成人工造林面積29.92萬畝，佔年度計劃任務的110%，全市有林地面積達到了1859.74萬畝，活立木蓄積量達到了6176.16萬立方米，森林覆蓋率達到了64.70%，分別居全省二、三、五位。「江華林場杉木、馬尾松良種基地」被國家林業局評為國家重點林木良種基地，成為我市國家級首家。
我們先後開展了「2017利劍」「火案嚴打」「緝槍治爆」「社會環境整治」「長江經濟帶林業資源保護」等專項執法行動，有效維護了林業資源。全年受理各類涉林行政案件563起、查處503起，打擊處理903人次。持續全力推進「三年禁伐減伐行動」，2017年度減少採伐12.5萬立方米以上，減伐幅度達20%以上。古樹名木保護成效顯著，高質量全面完成了古樹名木普查建檔工作，對全市29918棵樹齡在100年以上的古樹名木建立了檔案，實行了掛牌保護，全市有2株古樹獲選「湖南樹王」，23株古樹獲選「湖南最美古樹」，分別佔全省的20%、21.1%，東安「湖南第一古樹」獲評「全國十大最美古銀杏」，去年11月，《湖南日報》對我市古樹名木保護工作進行了專版報導。全面啟動了市縣級生態公益林保護工程，在原有843.66萬畝國、省級公益林的基礎上，新落實市、縣級生態公益林保護面積73.2萬畝。高標準完成了省委「一號重點工程」建設任務，其中，祁陽縣茅竹鎮三家村的退耕還林還溼試點工程已順利通過驗收，《中國綠色時報》對我市的退耕還林還溼試點工作經驗進行了總結和推介。狠抓了森林防火工作，啟動了「智慧林業」工程建設，在五個重點國有林場安裝了18個野外森林防火監控攝像頭，監測面積達160多萬畝。加速推進永州航空護林站項目建設,位於我市江華縣的中南地區首個地市級航空護林站已於11月建成並順利投入使用，正式擔負起了森林防火值班任務。舉辦了高規格、高科技森林防火實戰演練。全年發生森林火災70次，受害面積291.14公頃，火災發生率為5.64次/10萬公頃、受害率0.23‰，遠低於省控指標20次/10萬公頃、0.9‰。加強了林業有害生物防治，全市有害生物發生面積61.05萬畝，發生率2.13%，成災0.74萬畝，成災率0.42‰，遠低於省控指標4‰。
一年來，我們立足豐富的森林資源，努力做大做強林業產業。一是積極促進產業與生態深度融合。以油茶、毛竹、家俱為主的三個百億產業已初具雛形；以林藥、林化、林板、林食為主的四大優勢產業不斷發展壯大；以山蒼子油、異蛇、厚樸、銀杏為代表的四大特色產品，市場佔有率和知名度不斷提高。二是進一步加大爭項爭資力度。一方面，全市爭取林業各項資金近7個億，佔全省總額的近12%；另一方面，開闢了新財源，今年新增市級植被恢復費700多萬元。三是全力推動林業園區升級。「異蛇科技」榮獲國家級林業產業龍頭企業、農產品國家地理標識；新田家具產業園和冷水灘現代林業產業園申報國家林業產業示範園也已通過省級評審；新增東安縣舜皇峰楠竹現代林業特色產業園、祁陽縣唐家山油茶現代林業特色產業園等4家省級現代林業特色產業園，全市省級特色產業園已達16家。五是林業企業實現了「走出去」目標。我市的家具、油茶產品實現了出口國外的零突破。2017年全市林業總產值可達389.73億元，比上年增長12.08％，無論是林業總產量、產值，還是林工企業規模數、林業園區數等均位居全省第一。
圍繞「旅遊升溫戰略」，通過「擴面、提質、樹亮點」實現了全市森林旅遊全面突破，成功創建「全國森林旅遊示範市」。「擴面」即擴大森林旅遊地面積，全年新增祁陽太白峰國家森林公園、江永永明河國家溼地試點公園、零陵何仙姑省級森林公園、祁陽大江省級森林公園、東安萬裡衝國有林場。道縣月巖國家森林公園獲評「中國森林養生基地」。初定名為冷水灘湘江、新田縣新田河、回龍圩高尚湖的省級溼地公園也已上報省林業廳進行最終評審。目前，全市有9個國家級森林公園、6個省級森林公園、4個國家級自然保護區、2個省級自然保護區、8個國家級溼地試點公園、30個國有林場。其中，國家級自然保護區、國家級溼地公園、國家森林公園數量均居全省第一。國有林場數量居全省第二，面積全省第一。「提質」即提高森林旅遊質量。將全市29個國有林場打造成新的全域森林旅遊地；抓實森林康養工作，陽明山、金洞2個省級森林康養試點已正式獲批；東安舜皇山等7個單位的森林康養建設和9個秀美林場建設試點進展順利；九嶷山森林公園爭創國家5A景區年底可望拿到「入場券」；三分石景點成功創建國家4A景區。「樹亮點」即建成了全國面積最大的市級森林植物園，市林科所被評為「全國林業科技示範園區」和「全國林業科普基地」，舜皇山森林公園積極打造蝴蝶文化、發展溫泉療養項目，千家峒「瑤文化」和金洞林場通過森林音樂節打造的楠木文化來勢看好。全市12個森林公園全年共計接待遊客321.12萬人次，實現森林生態旅遊年收入近4.31億元，分別較去年同期增加20.6%和22.3%。
局黨組堅持黨建引領，實施黨員積分制、支部考核制、黨組主責制，積極推動黨員轉作風、亮形象、比貢獻，掀起了黨員爭創模範、支部爭創先進、黨組爭創標杆的新熱潮。市林業局駐點幫扶的江華縣大錫鄉盤古村通過產業扶持、金融扶持、危房改造、異地安置等精準幫扶，達到了「一超過、兩不愁、三保障」標準，可實現整村脫貧的目標。我局扶貧工作經驗在全市黨建工作會上被列為典型，8月15日湖南衛視「為了人民」欄目對我局扶貧隊長陽洋同志的先進事跡進行了8分鐘的專題報導。
一是林地保護與利用的矛盾依然存在。隨著我市經濟社會的發展和大力推進產業項目建設，短期內各項建設用地需求較大，使用林地與保護林地的矛盾比較突出。二是財政投入不足。在森林病蟲害防治方面，基礎設施建設滯後、器械嚴重缺乏。在森林防火方面，通信設備較少，缺乏遠程實時監控系統。在林業產業方面，補助少，扶持力度不大。三是林地流轉難度加大。山林分戶承包經營後，林地流轉難度大。四是市場規範還有待加強。自有林產品牌出口的產品不多，資源分散，整體市場競爭力不強。
2018年全市林業工作以黨的十九大精神為指引，圍繞「生態文明建設」和「鄉村振興戰略」，著力抓好三大工程，實施四大項目，開展三項活動。
三大工程：一是抓好造林綠化工程。全市完成人工造林27萬畝，封山育林28萬畝，退化林修復35萬畝，森林撫育91萬畝。按照2019年創森迎復檢的要求，補齊短板，在農村開展「五邊」造林（城邊、村邊、路邊、水邊、宅邊）；在城市開展中心城區「六個綠色」創建工作，突出抓好20個典型示範。二是抓好生態保護工程。嚴格劃定生態紅線，森林覆蓋率穩定在64.7%以上，林地保有量穩定在2290萬畝以上，活立木蓄積量達到6500萬立方米，溼地保護率穩定在70%以上；全面啟動各縣區湘江、瀟水兩岸退耕還林還溼「一號重點工程」試點工作；加強自然保護區管理管理；抓好森林防火和森林病蟲害防治工作，確保航空護林站發揮作用。三是抓好產業發展工程。重點抓好「一品一遊一園」建設，「一品」即做大做強油茶產業，打造永州油茶品牌，主要措施包括做大基地、打造油茶產業集群、爭創「永州茶油」品牌、延長產業鏈、促進零散的油茶基地組成聯合體。「一遊」即抓好大森林生態旅遊建設。以向省廳申報的9個省級秀美林場為重點，全面推進秀美林場建設；將東安舜皇山、江永千家峒等7家單位向省廳申報為省級森林康養基地；在市孟公山林場、市金洞林場等6個林場之間擇優推薦開展森林特色小鎮試點。「一園」即爭創一個國家現代林業產業園。
四大項目：一是市植物園建設。完成林博園二期建設任務，爭取動物園招商引資籤約並啟動建設。二是航空護林站建設。完成機場選址並啟動建設，完成投資1000萬元以上；開展航空護林巡航150小時以上；配齊配強航空護林站力量。三是爭取冷水灘現代林業產業園獲批國家級林業產業園。四是造林重點工程。切實抓好長江珠江防護林建設、石漠化治理、天然林保護和油茶基地等重點項目建設。