「芙蓉學校」花開三湘
——省政府有關部門及設計主創方負責人答記者問
湖南日報·華聲在線記者 龍文泱 左丹 陳淦璋
5月23日,湖南省人民政府新聞辦公室在長沙舉行新聞發布會,發布芙蓉學校建設工作情況。省教育廳黨組副書記、副廳長夏智倫,省住建廳黨組成員、副廳長寧豔芳,省財政廳科教處處長張燮及芙蓉學校設計主創、湖南大學設計研究院院長助理彭智謀對相關情況進行介紹,並接受記者採訪。
為了加大對貧困地區教育事業發展的傾斜支持力度,幫助貧困地區補齊教育發展短板、增強教育發展後勁,湖南省人民政府辦公廳印發 《湖南省貧困地區中小學校建設實施方案》,明確從2017年開始,4年內從省級財政中安排12億元,在40個貧困縣(市)建設41所中小學校(其中安化縣2個項目)。為突出育人特點和湖南地方特色,省政府決定將該批學校統一命名為「芙蓉學校」。
芙蓉學校建設計劃總投資55.8億元,新建校舍面積129.3萬平方米,預計新增學位87991個。納入2017年和2018年建設計劃的項目縣(市)必須在今年開工建設,2019年建成投入使用;納入2019年建設計劃的項目縣(市)必須在2019年開工建設,2020年建成投入使用。
樹立30年不落伍的標杆,招生向貧困生傾斜
問:芙蓉學校建成後,招生範圍是什麼?如何保障貧困地區的貧困孩子享受優質公平的教育資源?
答:芙蓉學校建設的初衷是推進教育精準扶貧,讓貧困地區的孩子同樣能享受到公平有質量的教育。省政府以問題為導向,著重改善貧困地區的教育基礎設施條件,樹立我省教育現代化標杆。按照「實用、適用」的原則,根據各地建檔立卡貧困人口數量等實際需要,科學制定建設計劃,建設在當地能夠產生一定示範引領作用的優質平民學校。
芙蓉學校有3點優勢:一是位置好,學校全部規劃在縣城交通出行方便的區域,便於學生就近上學;二是起點高,學校嚴格按照此次發布的《芙蓉學校建設指南》《芙蓉學校設計方案》《芙蓉學校標準設計圖集》設計,借鑑國內外先進建設經驗,精心打造現代化美麗校園、綠色校園、智慧校園,確保30年不落後;三是配套齊,學校設施包含體育館、運動場、遊泳池、各種專業教室、教師周轉房等。
芙蓉學校具備寄宿條件,建檔立卡家庭經濟困難的學生和偏遠地區(距離學校8公裡以上)的貧困學生的招收比例不得低於30%或50%,其他學位主要用於解決城鎮「大班額」問題。
此外,對芙蓉學校的學生嚴格執行國家和我省各項學生資助政策,對農村義務教育階段貧困家庭學生實行免教科書費、免雜費,補助寄宿生生活費。
問:學校在師資等軟體建設方面有何保障?
答:通過公費定向師範生培養、「三區支教計劃」「國培計劃」「省培計劃」等項目的傾斜支持,為項目學校配備優秀的教師隊伍;通過「中小學網絡聯校建設」等項目的傾斜支持,加快提高項目學校信息化水平;通過組織優質學校對口幫扶等,提高辦學質量。確保項目學校有「好校長」「好教師」,培養出一大批「好學生」。
同時,加強對各地的指導與督查,引導芙蓉學校建立健全規章制度,推進教育教學改革,積極創新教育教學模式,推動學校內涵建設與發展,確保芙蓉學校成為我省基礎教育的品牌。
用房配備因地制宜,助力城市功能完善
問:本次芙蓉學校建設,與以往的中小學校建設有何不同?
答:以往中小學校建設僅包含必需的教學用房,配套不齊,設施簡陋。本次芙蓉學校建設,包含必配用房和選配用房兩部分。必配用房包括教學及教輔用房、辦公用房以及各類生活服務用房;選配用房包括食堂、體育館、遊泳池、學生宿舍、教職工宿舍、地下停車庫等。各地可量力而行、分步實施。
學校的先進設施可與城市共享,彌補貧困縣(市)城市功能的不足。
一是學校布局開放共享,教學區和生活區緊緊相連,運動區相對獨立。教學時間,3個區域連成整體;放學後和節假日,運動區可面向社區居民開放。
二是增加社會停車場。針對學校家長接送停車難問題,在學校主入口兩側設置停車場,並配備20%比例的充電樁。
三是系統性考慮了標準運動場、室內體育館、食堂以及地下人防工程等應急防災建設內容,並清晰標註了應急逃生標識,可隨時成為城市居民臨時生活安置的應急場所。
問:芙蓉學校建設過程中,如何保證建築「統一設計、統一風格」不走樣?如何確保建設質量?
答:一是加強項目建設過程監管,考核結果作為省財政撥付後續資金的重要依據。
二是變革項目建造模式。芙蓉學校作為省政府重點民生實事項目,已經列為我省全過程工程諮詢和工程總承包試點項目,把原來分塊式、碎片化的管理模式轉變為集約式管理模式,有利於大幅縮短工期、提高質量、降低成本。
精心謀劃,用有限資金建設高品質學校
問:如何保障資金,用有限的資金來建設高品質的好學校?
答:省財政將芙蓉學校的建設資金保障作為今年工作的重中之重。
一是新增預算予以專項支持。按照省政府確定的實施方案,2018年至2020年,省財政計劃安排12億元,按照每個項目縣(市)3000萬元的標準給予補助,其中2018年已增列預算4.5億元,將按照工程實施進度撥付到有關項目縣(市)。
二是新增債券給予特別補助。按照中央和我省關於防範化解政府債務風險的部署要求,芙蓉學校建設所需資金不得通過違規舉債的方式來籌措。考慮到縣(市)的財力困難,經報省政府同意,省財政在分配今年新增債券轉貸資金時,將從中切塊9億元,主要用於芙蓉學校建設和化解義務教育大班額。
三是統籌相關資金合力推進。今年,省財政已安排10億元用於化解義務教育大班額,而芙蓉學校的一個主要功能就是化解大班額,各地可將兩項工作統籌規劃、統籌推進、統一支持。
芙蓉學校的建設貫徹「限額設計,量力而行」的理念,從設計源頭節省成本,取消學校不必要、不適用、不經濟的設計內容,嚴格把控工程造價,用好省級補助的每一分錢,同時也不給當地財政增加負擔。
建設採用裝配式建築、綠色建築、可再生能源等先進理念,取消現場澆築、天然石材等傳統工藝。各地可根據實際情況分期建設。
此外,學校統一採用裝配式建築,標準化設計、工廠化生產、裝配式施工。建築單體模塊化,如積木一樣,形成多種組合方式,以適應不同地形需求。