萊州：深入踐行新時代黨的組織路線為改革發展提供充沛黨建動能

萊州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全面從嚴治黨戰略部署，以問題為導向、以創新為動力、以規範為保障、以落實為關鍵，秉持「精細嚴實」的作風導向和質量標準，奮力推動全市黨建和組織工作基礎全面過硬、質量全面提升。

堅持毫不動搖抓基層、毫不放鬆打基礎，通過一點點累積、一點點鞏固，不斷增強組織工作的底部支撐力

萊州市始終注重思想建黨與制度治黨同時發力、同向發力，推動全面從嚴治黨要求在基層落地落細落實。突出思想建黨的基礎性地位，以強烈政治責任感，紮實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化；認真落實大規模培訓幹部任務，堅持開展基層黨員輪訓工作，打造了黨員「雲峰大講堂」「延川理想信念專題培訓班」等理論培訓和理想信念教育的優質平臺，每年培訓黨員幹部4.6萬餘人次，持續築牢全市廣大黨員幹部的理論根基、信仰根基。著眼於黨內政治生活走向「嚴」的新常態，把狠抓黨的基本制度落實作為強黨建的核心支撐，探索建立黨內政治生活標準化體系，面向市委常委、黨（工）委書記等4個層面印發《政治生活提醒卡》和《參加雙重組織生活通知單》，明確參加組織生活的標準程序和要求，每月專函提醒，參加率低及時警示。市委常委會以上率下，帶頭嚴格落實黨內政治生活制度；市鎮兩級建立「實地督查+網上資料庫檢查」形式的黨建月督查機制，基層支部「三會一課」制度落實更加規範、更加嚴格。統籌推進各領域黨建全面進步、全面過硬，部署實施過硬支部建設「211」工程，採取「基層申報、考核定級、觀摩驗收」方式，每年重點打造200個村居、100個機關事業單位和10個兩新組織過硬支部，達標一批驗收一批，力求通過三至五年努力，實現全市2154個基層支部個個過硬。把陣地建設作為基層黨建工作的基礎工程，近三年，市級先後拿出2964萬元獎補資金，集中打造17處鎮街黨群服務中心、34處農村黨建示範區，改造提升409處村級組織活動場所和37處社區黨群服務中心，全市各領域黨建陣地實現了全幅面、大幅度提檔升級。在經費保障上，克服財政壓力，每年全市拿出1.5億保障村級運轉，兌現社區經費964萬，撥付兩新組織經費80萬，引領形成「最優越的場所做黨建陣地、最優質的資源做黨建工作」的良好黨建生態。

注重從根本上解決問題、從長遠上建立規範，各個領域取得豐碩制度成果，不斷增強組織工作的頂層引領力

萊州市把制度建設和制度執行作為落實管黨治黨責任的「關鍵一招」：以全面從嚴治黨向基層延伸為重點，構建起更加精準有效的基層黨建落實機制。對黨建重點工作、重點項目推行「進度觀摩+驗收觀摩」模式，現場抓指導、一線抓落實；實行黨建工作考核每月通報，堅持黨建責任落實與幹部使用直接掛鈎，使管黨治黨責任落實真正抓到位、嚴到份。修訂完善基層黨建、部門包村、農村幹部幹事創業等「一攬子」考核辦法；全面改革農村幹部績效考核及報酬發放辦法，從嚴把控村級經費使用和村幹部補貼發放，力求讓每一分錢都發揮出最大的撬動作用，激發農村班子和廣大農村幹部履職盡責的責任感，政策強有力的引導作用進一步凸現。探索建立「機關幹部駐村、村幹部包街、黨員聯戶」制度，深入開展主題黨日、「亮踐比」等活動，基層組織凝聚黨員、動員群眾的組織力進一步提升。始終堅持「好幹部」標準，圍繞學習貫徹新的《幹部任用條例》，制定出臺了具體實施細則，把加強黨的領導、發揚民主、人崗相適等要求貫穿幹部選任全過程；探索構建選人用人全程記實制度，制定實施《實名推薦科級幹部人選暫行辦法》，從頂層設計上杜絕選人用人不正之風。制定《年輕幹部三年培養規劃》，構建年輕幹部發現儲備、培養鍛鍊、選拔使用和管理監督的全鏈條機制。研究出臺推進領導幹部能上能下若干規定的實施辦法，區分不適宜擔任現職幹部的6類24種情形、領導幹部問責追究的5類20種情形，疏通幹部出口；同時，出臺為敢於擔當的幹部擔當、為敢於負責的幹部負責「一個意見兩個辦法」，制定正股以上幹部輪崗交流辦法，靠制度選人用人管人的幹部工作格局日益成熟。積極探索人才工作轉、放、調新路徑，堅持產業布局和人才發展同步規劃，圍繞經略海洋重點培植產業和傳統優勢產業，科學編制「十三五」全市人才發展規劃，出臺人才新政20條，健全人才工作「月總結、季通報、年述評」責任落實機制，引才育才用才的政策體系不斷完善。相繼舉辦「高層次專家人才萊州行」「青年創新創業大賽」等一系列人才活動，布局構建駐北京、上海、深圳等11個人才工作站，兌現人才獎勵資金1674萬元，為「招才引智」戰略實施賦能。

不迴避矛盾困難、不忽視短板弱項，以「敢想敢幹敢碰硬」的勁頭抓創新突破，不斷增強組織工作的品質提升力

萊州市始終把「求真務實、一抓到底」作為工作主基調，以「事不避難、主攻短板」的堅決態度促規範提升。聚焦農村黨建面臨經濟薄弱村多、決策機制不規範等問題，打出以黨建引領發展促和諧的「組合拳」。部署實施集體增收「三年行動計劃」，實行村幹部幹事創業「大考核、大排名、大表彰」，鎮村兩級全部設立「幹事創業競秀榜」，對977個村莊考核排名，每年拿出105萬獎勵發展先進村，深入激發農村幹部比學趕超、競進發展的緊迫感和使命感；以「黨支部領辦合作社」為發展主路徑，設立1000萬專項引導資金，引導17個鎮街黨（工）委書記層每年牽頭打造100個萊州市級「黨支部領辦合作社」示範村，其他班子成員牽頭打造100個鎮級示範村，為打造鄉村振興「齊魯樣板」貢獻「萊州智慧」和「萊州路徑」。圍繞破解群眾反映強烈的村幹部用權不公問題，創建「村級事務過程管理體系」，編制30條農村小微權力清單和32張村級權力運行流程圖，實現「依單賦權、照單用權」，切實紮緊農村權力運行監管的制度「籠子」。全面推行村級財務每月逐項逐筆明細公開，依託農村集體「三資」監管平臺，由鎮街經管部門統一列印各村上月《財務收支逐項逐筆公開明細》，每月17日在各村公開欄統一公開，同時在「燈塔—黨建在線」網上公示。在鎮級設立原始憑證電子查閱平臺，農村黨員群眾既可以查看財務收支「流水帳」，又可以查看每筆收支原始憑證，真正讓老百姓關心關注的事全部在陽光下運行。創新構建「鎮街黨（工）委—社區『大黨委』/農村工作區黨總支—社區網格黨支部/村黨支部—城市樓棟黨小組/農村街巷黨小組」四級組織架構，聚力實現全域提升基層黨組織組織力。積極順應時代發展給組織工作帶來的新領域、新思維、新挑戰，大膽探索「網際網路+黨建」萊州模式。在基層黨建層面，將網際網路、移動網際網路等新媒體技術以及大數據分析技術與黨員教育管理、黨務規範運行等工作融合，並依託平臺網絡公開和監督功能，開創了「三會一課」落實情況網絡督導模式，相關經驗為全省「燈塔—黨建在線」建設提供了重要參考。投資1100萬打造覆蓋全市所有鎮街、村莊、城市社區的「智慧黨建」平臺，設計村幹部坐值班無感考勤、組織生活全程監控、977個村同步召開視頻會議、黨務村務線上公開等功能，並藉助雲端大數據，創建黨組織「組織力」和黨員「先鋒力」指數體系，可隨時在線查閱黨組織、黨員落實政治制度、遵守政治規矩情況，推動萊州黨建正式進入「雲時代」。

又踏層峰望眼開，且待佳令破曉來。萊州市各級黨組織及廣大黨員幹部將堅定不移踐行新時代黨的組織路線，全力推進全面從嚴治黨再出發，進一步解放思想、振奮精神，不忘初心、牢記使命，努力開創黨的建設和組織工作新局面，為譜寫萊州高質量發展新篇章提供堅強組織保證。

通訊員 萊祖軒 YMG全媒體記者 唐壽銳 攝影報導