全面創新改革試驗百佳案例之八十九——建立健全國企改革容錯機制...

2020-12-13 同花順金融服務網

　　在全面創新改革試驗中，上海市積極推進國企改革創新，致力於營造鼓勵創新、寬容失敗的創新環境，正確把握容錯與問責之間的關係，有效保護國企企業家大膽探索、先行先試的積極性，不斷將國企改革創新推向深入。

　　一、缺乏寬容失敗的創新環境成為國企創新的「後顧之憂」

　　隨著國企改革進入深水區，一些深層次矛盾和問題進一步凸顯，如改革創新未達到預期目標的成本與考核問題、創新項目研發投入缺乏相應激勵機制等問題嚴重製約著企業家的創新積極性。推動企業家在國企改革創新決策和操作過程中充分發揮作用，需要建立健全容錯機制，形成鼓勵創新、寬容失敗的創新環境，以減少國企企業家投身改革的後顧之憂。在這樣的背景下，容錯機制應運而生，但如何將容錯機制落實到國企改革的關鍵環節，如何平衡容錯機制與問責機制之間的關係，是亟待解決的難題。

　　二、建立健全鼓勵改革創新的容錯機制，推動國企創新發展

　　上海市立足於服務企業的本職，推動建立國企重大創新工程和項目容錯機制。一是將容錯機制納入國企法定代表人業績考核。上海市在與企業法定代表人籤訂的任期目標責任書中明確「如果企業法定代表人因改革創新未能實現任期目標的，但其依照國家和本市有關規定決策、實施，且勤勉盡責、未謀取私利的，應視為其已完成或部分完成任期目標」。二是將容錯機制納入創新項目。在《關於鼓勵和支持本市國有企業科技創新的若干措施》中，明確「創新項目因重大政策調整、不可抗力等客觀原因未實現預期目標，但決策、實施符合國家、本市有關規定和企業相關流程，有關企業領導人員勤勉盡責、未謀取私利的，經履行相關程序後在企業領導人員業績考核評價和經濟責任審計時不作負面評價，依法免除相關責任」。三是將容錯機制納入公司章程。上海市根據《中華人民共和國公司法》、《上海市人民代表大會常務委員會關於促進改革創新的決定》、《關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》等規定，制定「容錯」示範條款，要求企業結合實際將其納入企業管理章程，結合自身目標定位和發展階段，合理確定容錯的條件和程序，建立健全相關管理制度和工作流程，以保障容錯機制的實施和效果。

　　三、容錯機制推進改革創新效果逐步顯現

　　隨著光明集團、東浩蘭生等近30家市屬國有企業將容錯條款納入公司章程，上汽股份、紡織集團等市屬國有企業對自主創新、海外經營、風險投資等項目建立了容錯機制，容錯理念逐步融入企業文化，企業改革創新工作取得了顯著成效。2016年，上海市國資委系統製造業企業R&D投入強度約2.35%，比全市規模以上工業企業高出1個百分點，發明專利申請量增長8%。其中，上汽集團（600104）自主品牌網際網路汽車等一批重大創新工程和項目取得重大突破，2017年企業交稅超過1000億元。

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責任編輯：plb

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