新形勢下,關注中心城區物質空間、以改造項目為途徑的傳統城市建設理念正逐漸演化為包含更大空間尺度、更豐富內涵的城市復興理念。
秉持國有企業的責任與擔當,首開集團以「城市復興」為己任,通過非經營性資產管理處置平臺的建設和持續的城市有機更新行動,為老舊小區改造、物業服務升級和人居環境的高質量發展提供著可複製、可推廣的經驗。
首倡「城市復興」發展戰略
2019年,首開集團與房地集團合併為新首開集團,北京市委市政府給了新首開集團的兩個新定位:一是打造全國領先的非經營性資產接收、管理、處置及運營平臺。二是探索超大型城市內涵式發展的新路徑,力爭成為城市有機更新的綜合服務企業。
首開集團是一家被賦予城市有機更新定位與使命的國有企業。隨著我國城市建設用地資源的日益緊缺與建築總量的日益飽和,以北京、上海為代表的一線城市面臨著由「增量擴張」向「存量升級」的轉型。
以城市視角觀照企業發展問題,首開集團已走到第六個年頭。2015年,首開集團在行業領域內首倡「城市復興」發展戰略,以「復其所有、興其所無」的綜合發展方式,統籌推進城市開發、城市再開發與城市更新,推動產業轉型升級、社會民生進步與空間品質提升。
城市復興逐步落地
「城市復興」戰略是首開集團正確處理局部與全局、短期與長期的關係,貫徹國有企業責任擔當所展現的歷史眼光、全球眼光和發展眼光。首開集團把企業的「小我」融入城市的「大我」,把企業的「小局」融入國家的「大局」,提高看問題的層次,以更加寬廣的眼界審時度勢、把握現在、透視未來。
近年來,首開集團通過城市有機更新的積極實踐,在獨立低效樓宇改造方面,打造以首開寸草為代表的養老品牌、以首開廣場為代表的辦公品牌、以首開福茂為代表的社區商業品牌;與北京文投合作開展文創園區改造,打造了首開文投創新園、西直門融園以及前門書香世業等;重點推進以石景山老山社區為代表的老舊小區綜合改造標杆、籌劃打造以皇城景山片區為代表的歷史文化街區標杆;持續推進大量持有型資產升級運營模式和運營工具;大力開展棚改項目,踐行國企責任;保持在故宮、頤和園等古建修復領域的領先地位和主導地位。通過對這些持有資產建築空間的升級運營和更新實踐,滿足高質量城市消費需求,在生產、消費和治理等領域分別打造了獨特的產品與品牌。
2016年8月,首開集團取得福州市螺洲溫泉小鎮地塊,幾年來,公司已將螺洲打造成集高端居住、文化展示、溫泉度假、城市休閒於一體的都市養心小鎮。在營造現代化都市生活的同時,深研陳氏五樓、螺洲孔廟、觀瀾書院、陳氏宗祠等古建築群,提取馬鞍牆、花窗、鬥拱、飛櫞等與現代建築材料和技術進行融合,完整地保留土地裡古老的文脈,將其發展為福州的城市新名片。
正在推進的北京市東城區景山片區,通過參與核心區的申請式退租工作,圍繞《首都功能核心區控制性詳細規劃(街區層面)(2018~2035 年)》,推動政務功能與城市功能有機融合,老城整體保護與有機更新相互促進,注重培育老城歷史文化街區與城市更新和諧共融、協調發展,讓閒置土地、低效建築、老舊社區與歷史街區通過修繕、維護與運營,集聚人氣、升級服務、激發空間活力,讓傳統的、老舊的城市空間得以在新時代「復興」起來。
首開集團有幾十年的城市建設經驗,企業業務遍布城市各個子系統,管理服務著上千個社區,近一億平方米物業和非經營性資產管理面積。社區物業服務、老舊小區綜合改造、智慧社區建設、歷史文化街區更新等業務與民生緊密相關,也是城市治理的根基。針對春秀路小區、石景山老山東裡北社區、蘇州街橋西社區等老舊小區改造項目,首開集團將老舊小區改造從簡單的物質環境修補,轉變為以綜合改造、精細化治理與服務提升為重點的有機更新,通過開放透明的決策機制、協調合作的實施機制、共建共享的分配機制、公平競爭的市場機制以及精準高效的金融機制,引導居民、街道、企業等多方形成「共治、共建、共管、共享」的基層治理局面,建立起一個行之有效的模式,做到政府與市場力量的均衡、經濟與文化力量的均衡,推動城市有機更新事業走向科學化、系統化和常態化。
首開集團通過與北京市主要城區(石景山、西城區、東城區等)籤署戰略合作協議,發揮國有企業優勢,把黨建工作深度嵌入基層社區,切實做到老舊小區改造到哪裡,黨建工作就覆蓋到哪裡,服務群眾工作就跟進到哪裡。
賦予城市有機更新可持續的生命力
首開集團進行了組織變革與再造,分別成立了城市運營服務集團、非經營性資產事業部、城市更新事業部。讓三大平臺更好地發揮「聚合」功能。以居民為起點、圍繞空間價值的實現來組織涉及城市價值鏈的各類活動,滿足居民多樣化需求,構建最後1公裡和15分鐘生活圈的服務內容,盤活非經營性資產、升格經營性資產、抬高健康養老資產。
首開集團秉持國有企業的責任與擔當,堅持黨建引領,積極踐行「城市復興官」發展理念,探索創新基層治理體制,參與城市精細化管理,以改善人居環境,提升城市整體形象,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感為出發點、著力點。通過實施老舊小區更新改造、加裝電梯、智慧社區建設、地下空間變形升級,不斷提升物業服務質量,補齊城市治理「短板」,不斷總結老舊小區有機更新改造領域的「首開經驗」,促進老舊小區整體水平提檔升級,為居民打造充滿幸福感的美好家園。
城市有機更新本質就是通過空間改造與再造,實現城市價值鏈的重構,重構的過程就是找準老舊空間在新城市的定位與地位,這是必須認識到的「基本」,首開將在這個「基本」上來認識、思考、謀劃、行動,抓住關鍵和要害,不走偏走反、不迷失初心。
縱觀世界各國近幾十年來的城市更新實踐,在城市剛更新過程中,不可能同時做到社會經濟文化等所有方面的成功,不可能擁有一個包羅萬象的「萬能藥」,因為城市有機更新是一項持續推進、面向未來、常做常新的永恆事業,首開集團要做與古都北京相匹配、城市有機更新實踐領域的「百年老店」。