個人換匯額度限制被指名存實亡
個人年換匯額度5萬美元，移民美國至少50萬美元，湊身份證、「內保外貸」、境外消費典當套現成換匯「常規動作」
著名電影《肖申克的救贖》中，服刑的銀行家安迪，通過投資理財等多種方法，幫監獄長把收入的黑錢變成白的。為此，安迪為監獄長使用了虛構的身份。
最終安迪花了19年時間逃脫監獄，而監獄長也因罪證暴露而畏罪自盡。
電影不同於事實，在上世紀40年代背景下的電影情節也和如今的情況大有出入。但有兩點仍然是沒有變化的：第一不管手段如何高明，洗錢是有風險的；第二，洗錢不再是「開洗衣店」就可以實現，各種渠道的「洗錢」越來越依賴於專業人士或者專業機構。
上周，一款叫「優匯通」的境外人民幣匯款產品被央視指責涉嫌違規洗錢。雖然「優匯通」的合規性仍未得到權威定性，但新京報記者走訪發現，資金轉移境外市場需求很大，除了「優匯通」，正規銀行的「內保外貸」和隱秘的地下錢莊、匯款公司也大行其道。
事實上，資金流出境外的渠道頗多，在「漏洞」層出不窮的同時，個人5萬美元的換匯額度限制正面臨實際情況的挑戰。
新京報記者 蘇曼麗 金彧 北京報導 新京報製圖/張妍
移民「起步價」是換匯額度限制的8倍
從2011年起，中國人已成為美國第二大海外房地產買家。同時在加拿大多倫多、英國倫敦等海外置業熱門城市中，境外買家中有20%—40%來自中國。
中國經濟發展和人才流動的變動，使得國內大額匯款的需求日益增加。這些需求既包括正常的留學、移民、海外置業，也包括其他一些腐敗或者灰色需求。
此前波士頓諮詢的預測數據稱，2011年個人可投資資產超過600萬元的中國人擁有約33萬億元的資產，其中2.8萬億資產已經轉至海外，約佔當年GDP的3%。
海外媒體披露的數據則顯示，從2011年起，中國人已成為美國第二大海外房地產買家。同時在加拿大多倫多、英國倫敦等海外置業熱門城市中，境外買家中有20%—40%來自中國。
國內機構中國與全球化智庫今年2月份發布的報告認為，由於教育、環境、高淨值人群的財富配置等因素，中國的移民和資產向外轉移的速度還將加快。
移民的資金門檻有多高？昨日，上海振寰投資諮詢有限公司一位移民顧問對記者表示，投資移民美國至少需要合法收入50萬美元(約合人民幣310萬元)且無犯罪記錄，但該項目成功概率只有20%，且中國移民中介難以掌握投資資金的流向，風險較大。而歐洲移民普遍是買房即可，成功率較高，西班牙與葡萄牙規定所購房產不低於50萬歐元(約合人民幣422萬元)，希臘、賽普勒斯是不低於30萬歐元(約合人民幣253萬元)。移民澳洲則需要投資500萬澳元(約合人民幣2900萬元)，同時，要求投資者為大股東或公司高管。
辦理移民，少則250多萬，多則2900多萬元，是我國規定的個人換匯額度每年不超過5萬美元(約合人民幣31萬元)的8倍-90倍。
在被問及如何將財產轉移到國外時，上述移民顧問告訴記者，「這一點你放心，我們有專門的團隊負責」。目前，該公司跟工商銀行、招商銀行、浦發銀行、廣發銀行等多家銀行有合作，很少跟中國銀行合作，因為中國銀行「優匯通」業務要求很多。
借用身份證最普遍
市場有需求，就有繞過管制的方法，這些方法大部分游離於現有規則之外。新興的投資客和移民們，通過各種其他手段，將資金帶出國內。
在正規的渠道中，銀行為境內客戶的一般國際匯款是先換成外匯，再用swift(環球同業銀行金融電訊協會)匯出。
對於投資客、移民人士，有時候甚至是留學費用，通過國際匯款無法滿足大額境外資金的需求。
「優匯通」系人民幣跨境轉帳試點項目，與普通的國際匯款最大的區別在於匯出的貨幣是人民幣，優匯通是直接匯出人民幣到境外分行之後，再由境外分行來換匯，因此不受5萬美元的額度限制。
新京報記者昨天以投資移民加拿大電話諮詢移民中介凱勝，該公司人士表示，之前可以通過優匯通辦理移民資金出境，但是9號之後優匯通就辦不了了。
他向記者建議，如果移民加拿大需要80萬加元，建議多借幾個朋友的身份證。除此之外，沒有特別好的其他辦法。
吳小姐今年9月即將赴美留學，其一年學費就需要8萬美元。她已經接受了中介的建議，找到3個親戚準備「螞蟻搬家」。今年已經移民加拿大的丁先生也是借了6位親戚的外匯額度，用一年的時間把錢倒騰出國的。「如果是自己去辦的話就複雜一些，需要身份證，還需要代辦證明和親屬關係證明，讓親戚幫忙跑一趟是最方便的。」丁先生說。
多借幾張身份證是目前普遍的做法之一，在銀行渠道，這種做法也容易操作。
銀行「內保外貸」熱銷
銀行會要求客戶將人民幣資金存入銀行指定的境內帳戶作為保證金，再由其境外分行提供相應的外幣信用貸款給客戶。
但購房等大額投資，有時候可能需要數十個身份證，還有一些目的國對於非親友帳戶的匯款徵稅。這就該「換匯中介」和地下錢莊登場了。
一名不願具名的中介解釋說，「換匯中介」或者「地下錢莊」的操作方法有兩種，一類是在境內外均有機構，其海外分支中存有資金，投資者把錢交給境內分支，境外分支就按約定匯率將錢付給投資者，這個過程中只進行信息流通，不產生實際的資金流動。
這種交易涉及跨境資產轉移的路線和參與主體複雜，一般向外支付大量資金的人士和企業常用。
記者走訪發現，不少銀行一項「內保外貸」的業務正是這樣的一種路徑，對於有企業資源的人來說這種方式挪騰資金比較便捷。
首先銀行會要求客戶將人民幣資金存入銀行指定的境內帳戶作為保證金，再由其境外分行提供相應的外幣信用貸款給客戶。這種「內保外貸」的方式客戶需要承擔一筆外幣貸款利息。由於人民幣逐步升值，實際的貸款利息支出被抵消不少。
不過，由於信貸資源緊張，內保外貸業務出現井噴。2010年國家外匯管理局規定，「內保外貸」業務銀行對外擔保的融資額度不能超過銀行本身淨資產的50%。上述銀行人士表示，中小股份制銀行內保外貸額度常常處於用滿狀態，只能等待企業還貸才能騰出新額度。大型國有銀行也經常十分緊張。
另一些中介則是從事「技術含量」稍低的地下錢莊，即在獲得業務之後，這些中介組織大量個人化整為零的換匯，或者通過在澳門等地購物消費然後典當套現等方式洗錢，缺點則是運作的周期可能稍長。
5萬美元限額是否過時？
業內人士認為，目前的5萬美元額度限制，除了讓普通人手續更繁瑣之外，在反洗錢方面對那些有意進行非法資產轉移的人並不能起到作用。
目前5萬美元的個人換匯額度限制是2007年時定下的，5萬美元的額度是從此前的2萬美元調整而來，歷經7年，這個限制是否應該根據形勢而放寬？
2007年的時候，中國的外匯儲備是1.5萬億美元左右，今年一季度，外儲已經逼近4萬億美元。物是人非，隨著中國居民海外投資、購物以及移民需求的快速增長，5萬美元上限這個規定已經滿足不了市場需求。
在2010年，市場就曾傳言，境內個人的年度購匯額度將由現在的5萬美元大幅提高至20萬美元，但這隻靴子一直未能落地。
中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇認為，資本帳戶放開是大勢所趨，包括企業帳戶和個人帳戶，未來5萬美元的限制是否有必要存在和放寬也可討論。
一位海外置業公司創始人指出，購房者完全可以通過中外合資公司的方式將錢送抵境外，此外，大部分海外購房者會選擇地下錢莊。
相比於地下錢莊，商業銀行開展此類業務，有利於將原來的地下交易陽光化。該人士也認為，目前的5萬美元額度限制，除了讓普通人手續更繁瑣之外，在反洗錢方面對那些有意進行非法資產轉移的人並不能起到作用。
銀行人士也認為，推進外匯管理體制改革，實現人民幣資本項目可兌換，已經刻不容緩，必須要提高外匯兌換額度，並對用匯審批方式進行簡化和放鬆管制。
央行報告揭秘六種「洗錢」方式
中國玩家怎樣把資金轉移到境外？央行網站此前刊發的一篇報告揭秘了目前我國流行的六種洗錢方式。有的用最原始的方式「扛」出去、有的利用虛假貿易把錢挪騰出去，還有的找資金中介地下錢莊……
這篇名為《我國腐敗分子向境外轉移資產的途徑及監測方法研究》的報告，由央行反洗錢監測分析中心課題組完成，雖然報告完成時間為2008年6月，但仍是至今最權威詳盡的關於境外轉移資產的研究報告之一。
據央行報告，資金轉移境外的目的地主要集中於北美、澳大利亞、東南亞地區，而那些洗錢者則會遍布世界各地。涉案金額相對小、身份級別相對低的，大多就近逃到我國周邊國家，如泰國、緬甸、馬來西亞、蒙古、俄羅斯等。而案值大、身份高的大多逃往西方發達國家，如美國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等。 新京報記者 蘇曼麗
1 用現金走私來轉移
央行揭秘：本人夾帶在行李中直接攜帶出境，這種方式較為簡單，費用低，但同時可走私的數額較為有限，風險也比較大。
此外還有通過某些代理機構(主要是地下錢莊)利用一些專門跑腿的「水客」以「螞蟻搬家」、少量多次的方式肩扛手提地在邊境口岸來回走私現金，偷運過境後再以貨幣兌換點名義存入銀行戶頭。這種方式雖然手續比較麻煩而且還要交給地下錢莊一定的費用，但風險較小，很難追查。
案例：香港警匪片中經常出現「水客」。2001年9月，香港廉政公署搗破了香港史上最龐大的跨境洗黑錢集團，拘捕29男10女，洗錢金額高達500億港元。廉政公署在調查中發現，該集團正是通過僱用「水客」，從內地將錢偷運到香港，再存入香港和境外的銀行戶口。
2 非法買賣外匯、跨境匯兌的地下錢莊
央行揭秘：以人民幣和外幣的匯兌為例：人民幣不必流出境外，外匯也不必流入境內，各自分別對應循環。利用此種交易方式跨境轉移資產的主體較為複雜，除了腐敗分子和國企高管，還有某些企業為了避稅逃稅和享受外商投資優惠待遇而進行跨境轉移其灰色資金，以及走私、販毒等犯罪分子和恐怖分子以此轉移其黑錢等等。
案例：所謂的「地下錢莊」洗錢，一般包括兩類業務，一是換匯，即境內人民幣輸出境外換成外幣，或境外外幣輸入境內換成人民幣；另一種是「洗黑錢」，即一些無法交代來源的資金，通過帳戶倒轉，變成合法合規的收入，資金不一定跨境。
深圳一位金融界人士告訴新京報記者，這種地下錢莊在廣東深圳一帶由來已久，異常活躍且屢禁不止。
該人士介紹，地下錢莊操作起來也簡單。內地客戶先把人民幣打入錢莊指定的內地帳戶，地下錢莊在扣除手續費後，將港元或美元打入客戶在境外的帳戶。
在深圳做電子進出口貿易的小元(化名)向新京報透露，他在深圳和香港兩邊都有帳戶、兩邊換匯，資金表面上並不過境。地下錢莊效率很高，一般只要提早半個小時告知轉移金額和幣種，錢莊就能按照即時兌換匯率幫客戶把錢轉出去，手續費約在0.8%－1.5%。一個小時內就可以在香港的銀行戶頭收到相應的資金。
找地下錢莊要冒一些風險，如果地下錢莊捲款跑了，客戶只能蒙受全部損失。因此，地下錢莊的客戶都是以朋友介紹為主，要有互信和關係網。而現在更多地下錢莊做起了民間拆借，將閒錢以15%—20%的年利率拆借給缺錢的中小企業。
3 虛假貿易
央行揭秘：通過貿易洗錢的方式通常有少報出口、多報進口；進口預付貨款、出口延期收匯等。
以少報出口、多報進口的方式為例，具體操作方法是進口時報高進口設備或原材料的價格，然後從國外供貨商手中索取回扣、分贓款，並將非法所得留存境外；出口時則大幅壓低出口商品價格，或採用發票金額遠低於實際交易額的花招，將貨款差額由國外進口商存入出口商在境外的帳戶。
案例：據銀行人士介紹，以貿易方式洗錢，還有一種極為隱蔽的手法便是藉助信用證，且境內外形成一體化的集團式操作，既可令熱錢黑金進入內地，又可讓在內地炒樓炒股等所賺的錢以不交稅的方式流到境外。
以向國內一家服裝企業籤訂200萬美元訂單為例，可以預付30%即60萬美元，剩餘部分開具信用證。在60萬美元進入內地轉道投資獲利後，再以中方違約單方面取消訂單，這樣，在外管局審批後，退回的60萬美元及其賠償金即投資收益轉移至境外。
4 境外投資
央行揭秘：此類資金轉移通常以企業正常海外投資的形式轉往國外。資金性質的改變發生在境外，在境外被非法佔有或挪作他用。採用此種手法轉移資金的多為大型企業高管人員或某項具體業務的負責人員。
案例：以原北京城鄉建設集團有限公司副總經理、恆萬實業有限公司董事長、副局級的李化學為例，他以城建集團向澳大利亞拓展業務為由，將2700萬對外投資款項在澳大利亞佔為己有。李化學於2003年被北京市高級人民法院終審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。
此外，近年來藝術品投資等另類投資火爆，實際上也成為洗黑錢的途徑。據知情人士介紹，一些高價競投境外流失國寶藝術品、但最終不成交的交易，也涉及洗錢的貓膩。
5 利用信用卡
央行揭秘：洗錢者通過在境外使用信用卡大額消費或提現來實現資金向境外轉移。目前我國對此類個人支付沒有嚴格的外匯管制或限制。而對於各發卡機構來說，只要持卡人單次消費或提現是在信用額度內，且按時還款即可，並不做累計消費或提現的限制。這就為信用卡資金境外轉移提供了可乘之機。
案例：利用信用卡洗錢在賭場、奢侈品、古董是最佳場所。顧客可以在賭場、珠寶店等地刷卡，購買價值達幾十萬人民幣的金飾，然後再迅速轉手賣給珠寶店，換取現金，通過這種購物方式的轉換，黑錢的渠道馬上變得正當。
6 利用離岸金融中心
央行揭秘：這些人多為上市公司或國有企業的高管人員，主要採用以下步驟：第一，轉移企業資產。企業管理層與境外公司通過「高進低出」或者「應收帳款」等方式，將國內企業的資產掏空。第二步，銷毀證據，漂白身份。
案例：此前深圳檢察院曾披露一起腐敗案細節，深圳市龍崗原區委常委、常務副區長鍾新明，2008年通過其胞弟鍾偉明，以親屬鄭某的名義在香港註冊一家名為「寶誠公司」的空殼公司。
隨後寶誠公司與內地開發商吳偉光控制的藍灣公司，籤訂了共同開發土地的協議，藍灣公司支付寶誠公司3300萬港元保證金，將一筆賄款洗白至香港。
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23部門參與反洗錢管理
按照中國人民銀行的定義，洗錢就是通過隱瞞、掩飾非法資金的來源和性質，通過某種手法把它變成看似合法資金的行為和過程。主要包括提供資金帳戶、協助轉換財產形式、協助轉移資金或匯往境外等。
中國人民銀行是反洗錢的行政主管部門，銀監會、保監會、公安部、外交部、最高人民法院以及最高人民檢察院等23個部門參與反洗錢的部際聯席會議。
目前，我國包括商業銀行、政策性銀行、信用合作社、保險、期貨等在內的金融機構，以及特定的非金融機構是履行反洗錢義務的主體。
2007年我國正式實施《反洗錢法》，並配套實施《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》兩個法規。同時，為了使《反洗錢法》更具操作性，人民銀行頒布了《金融機構報告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》，並會同銀監會、證監會和保監會聯合發布了《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》。
開展國際金融情報交流是金融情報機構的重要職能，也是打擊跨國洗錢與恐怖融資犯罪活動的客觀需要。
目前，中國反洗錢監測分析中心已先後與韓國、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥、喬治亞、吉爾吉斯斯坦、蒙古、中國香港和澳門、泰國、比利時、法國共15個國家和地區的FIUs籤署了情報交流諒解備忘錄。
昨日，北京市問天律師事務所主任合伙人張遠忠律師對新京報記者表示，監管層一般很難監測到「黑錢」流向與交易數據，雖然洗錢與銀行有關聯，卻又很難查證。
張遠忠建議監管層把中國銀行業重要存款的信息，按照一定的標準或級別在適當範圍內與有關國家共享信息。比如美國會向中國公布有些高官在美國的存款信息，一定範圍之內實現信息共享。
「包括瑞士銀行在內的保密銀行，也在國際反洗錢的壓力之下，向多國政府公開存款人的信息」。張遠忠表示，在國際合作打擊之下，信息聯網，稅務機關、司法機關等部門也會儘早發現一些異動，會有利於防範洗錢。 新京報記者 金彧
(原標題：個人換匯額度限制被指名存實亡)