處理好短期和長期的關係

習近平總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時強調，推進供給側結構性改革，要處理好短期和長期的關係。既要在戰略上堅持持久戰，又要在戰術上打好殲滅戰。用辯證法指導實踐，才能堅定不移把供給側結構性改革向前推進。

當前我國經濟下行壓力較大，一些人急迫地盼望供給側結構性改革能夠使經濟迅速回升，這無疑是速度情結和急躁心態的體現，也忽視了經濟結構性問題的複雜性。供給側結構性改革針對的是我國經濟多年積累的突出矛盾和問題，是一項著力根本、放眼長遠的深層次改革，具有長期性、艱巨性、系統性，不能用短期思維來看待。供給側具有制度變革、結構優化、要素升級「三大發動機」，決定著中長期潛在增長率，這「三大發動機」的啟動發力需要一個過程。人不能一口氣吃成一個胖子，不能老想著一步登天。所以，供給側結構性改革也不會一蹴而就、立竿見影。

習近平總書記指出，破繭成蝶都有傷痛。供給側結構性改革是一項長期任務，短期內經濟增長難免遇到一些波動，還會以短期陣痛的形式作為必要的改革成本，要合理引導社會預期，增強大家對改革的理解和支持。改革有陣痛，不改革就是長痛，不能因為改革有陣痛就淺嘗輒止。我們在改革中可以儘量控制陣痛，使之能夠為經濟社會所承受。供給側結構性改革是一種「中醫療法」，見效慢但藥效好，要通過調和陰陽，增強身體免疫機能，憑藉自身力量克服病痛，消除病根。因此，推進供給側結構性改革，要立足當前、著眼長遠，從化解當前突出矛盾入手，從構建長效體制機制、重塑中長期經濟增長動力著眼。戰略上要堅持穩中求進，搞好頂層設計，把握好節奏和力度，久久為功。戰術上要抓落實幹實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。

從短期看，要深入推進「三去一降一補」。以這五大任務為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，開了個好頭，但更艱巨的任務還在後頭。在20世紀90年代中後期經濟結構調整的時候，我們砸過紗錠、炸過爛尾樓，這一次調整也肯定要有代價，不調整就沒有辦法釋放產能，就不會有下一輪的增長。「三去一降一補」是一個系統設計，每項任務都很吃重，各項任務之間有關聯互補作用，都要統籌兼顧，動態優化，積極推進，握成一個拳頭打出去。在去槓桿進程中不能採取簡單大水漫灌的方式，在去庫存進程中不能利用加槓桿的方式來促進城市居民消化房地產庫存，在去產能進程中不能簡單採取行政性平均分派的方式，在降成本進程中不能簡單掛帳而無制度性的改革。

從長期看，供給側結構性改革要有順序，必須遵循改革的科學邏輯。改革的順序一方面在於明確主次，明確改革的主攻方向和主要改革的實施者；另一方面在於明確先後，要把「穩增長、調結構、惠民生、控風險」同「促改革」之間的辯證關係弄清楚，要把先行改革同後進改革之間的邏輯搞清楚。切實在供給側結構性改革的動力機制優化上做好文章、下足功夫。在做好有效要素供給和有效產品供給的基礎上，還要增加有效制度供給，充分釋放制度供給潛力，激發市場活力，為我國經濟增長提供體制機制支撐，這是最為重要的。供給側結構性改革的根本途徑是深化改革，要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。加強激勵、鼓勵創新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，提高勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛在增長率。